摘要：在公路工程建设过程中，工程造价控制是必不可少的，也是比较困难的。为了保证公路工程施工造价的合理性，就必须重视施工造价，进而完善相关标准，保证施工造价的质量。本文对公路工程造价控制与管理进行了探讨。
关键词：公路工程；造价控制；管理措施
对公路工程建设来说，工程造价的管理和控制是十分重要的，在整个公路工程建设过程中，涉及到施工的许多方面，建设单位要不断优化和提高相关工作的实际工作水平。
前言
所谓公路工程造价主要是指使用于公路建设的全部投资成本，其中会涉及到公路工程的前期准备阶段、具体实施阶段及竣工验收阶段等，能对公路项目的工程造价进行合理有效的控制管理，不但可以为建设企业和具体施工单位带来更高的经济利益，还能进一步推进城市化进程的发展脚步。由此可知，相关建设单位在进行公路建设时，要对其工程造价进行合理控制，为公路建设的有序推进创造良好的条件。
1 公路工程造价控制存在的问题
1.1 设计方面所存在的问题
在公路工程设计过程中，设计规模、技术标准、路线控制点的确定等多种因素都是需要考虑的因素，这些因素对工程造价有一定的影响。许多公路工程设计企业在设计过程中考虑这些因素不足，造成造价不合理。
1.2市场方面所存在问题
在建设造价过程中，公路工程项目会受到市场因素的影响，市场本身也存在不确定性，这种不确定性容易使公路工程项目造价发挥作用，而实际实施工作又有很大差异，从而容易使公路工程项目不合理。
1.3 公路工程造价编制存在问题
现阶段，我国的公路工程造价工作人员不但人员数量远远达不到标准，就连综合素质也是参差不齐，其中具有较强工作经验和专业技能的人员很少，具有一定工程造价理论和实践的更是少之又少。同时由于公路工程造价的相关考试起步较晚，因而目前达到标准的不到25%，这对我国公路工程造价的管理控制有着明显的不利影响。
1.4 公路工程造价管理工作存在问题
在公路工程建设造价过程中，必须进行适当的管理和监督，但目前在建设造价工作完成后，在管理上还存在许多问题，包括建设造价的监督和管理能力的交叉以及责任的不确定性。此外，在管理过程中存在着太多的执行机制，缺乏更系统的管理，这些问题的发生对公路工程的造价产生了很大的影响。
2公路工程造价控制与管理的措施
2.1确保前期准备工作的充分性，合理设置项目设计周期
在市场经济条件下，决策阶段的项目造价管理不仅仅是社会职能部门的问题。建设单位作为投资主体，应积极参与项目造价管理，充分发挥主体优势。在本阶段，项目造价管理的重点是积极参与项目决定前的筹备工作，认真收集实施后效益分析的相关数据，并编制项目投资工程量。
2.2公路建设项目招标透明化
在传统的招标工作中，存在着许多“后门”现象。招标人按照国家有关规定进行登记、审查、开标、评标等公开招标，为提高自身经济利益，影响公路建设工程造价控制效果，秘密进行招标。公路建设项目招标时，应当提高透明度，积极采用工程量清单的形式，招标人应当在投标前拟出工程量清单，在接受投标的同时公布工程量清单的内容，提高投标效率，降低投标基础在投标过程中的作用。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆 2.3对定额管理体系进行完善
我国的招投标机制公开性在不断完善和健全当中，一方面是社会不断发展的需求，另一方面在日渐激烈的市场竞争环境面前，只有将相关的施工工程修建能力提升才能够保证施工企业的自身优势。实际上，公路工程各个企业竞争力之前越来越强烈跟不断开放的市场也有关系，越是在这种情况下，就越来让造价实际和工程报价保持在相对合理的范围内。在进行工程造价编制的时候，要将各种可能影响到工程造价的因素综合起来，然后统一规划处理，确保工作的准确性。因为市场是不断变化的因此可以借助科学技术对变化的市场进行估测，针对这种施工造价上升或者下降的状况进行相对应的定额转变做法。
2.4推行“限额设计”制度
“限额设计”是指根据标准研究报告和投资估算的初步设计，并根据经批准的初步设计总体概算，对技术设计和施工图纸进行控制。同时，运用价值工程的概念，在各主要保证达到使用功能的前提下，根据投资限额的配置设计，对无条件变更进行严格控制，造价将在总投资范围内。“限额设计”制度不是一件容易的节约投资，而是要根据有限的数量进行设计，这样才能保证公路建设项目的概算、预算等保持在投资者允许的范围之内。同时，利用先进的经济技术优化控制方案，不影响公路的使用和安全运行，不仅杜绝“三超”现象，而且确保公路建设项目的重点。
2.5建设配置合理化，控制材料用量
施工设施的合理配置是控制公路工程造价的关键。据统计，材料一般约占工程造价的70％，在实际施工过程中，必须严格控制用材量，做好用材量的有关记录，杜绝材料的不合理使用和浪费。此外，采购部门应密切关注物资市场的价格变化，选择合适、优质的物资，既可降低物资造价，又可提高公路建设的经济效益。制定科学的施工组织规划，加强施工现场管理力度。科学合理的施工图设计时工程能否顺利实现的关键，同样科学、合理的施工组织规划是确保资金效益得到充分发挥的保证。施工组织不合理，对工程造价影响很大。不同的施工方案及施工顺序均可能导致施工造价的增加，科学的施工组织规划可合理、有效地利用资源，降低工程造价。云南麻昭高速公路D合同建设标段项目麻柳弯至昭通高速公路（以下简称麻昭高速）是国家高速公路网G85重庆-昆明公路中的一段，是我国高速公路骨架的重要组成部分。由云南省建设投资控股集团有限公司承建的麻昭高速公路D合同段围绕昭通市范围内，起于北闸隧道内K69+000处，终点位于昭通市鲁甸县大水塘村，与拟建的昭通~会泽高速公路起点相连接。起点桩号为K69+000~K106+877.12，主线总长37.838km，其中共设D1、D2、D3、D4四个土建工区和D5一个路面工区，全线设隧道1座（即北闸隧道）、特大桥1座、大桥8座、中桥17座、小桥4座、跨线桥3座、互通式立交3处，桥梁桩基总长26220m。项目合同金额21.75亿元。麻昭高速公路自开工之日起，宣贯、推行桥梁施工标准化，根据不同桥梁、结构部位，从施工准备、施工流程、施工要点、质量控制、成品保护、质量记录入手，采用数控设备加工桥梁桩基的钢筋笼，质量管理水平得到显著提升。传统钢筋笼加工方式速度慢，不能满足混凝土泵送、专业定型模板的施工要求，成为制约桥梁施工进度的一个瓶颈。人工制作钢筋笼，尺寸误差较大；缠绕不紧，整体松散；内箍筋焊接产生热变形，导致钢筋笼变形；特别是10mm以上盘筋或绕筋较密时，人工更难以保证质量。
2.6严格控制工程变更
作为施工阶段投资控制的核心，工程变更和计量支付是控制的关键，直接关系到投资控制、质量控制及进度控制，关系到建设单位与承包商的切身利益。对于工程建设过程中对投资影响较大的变更方案，应着重考虑质量、进度的同时，进行技术方案经济比选。当然，严格控制工程变更是相对的而不是绝对的，在工程建设中一些合理的变更对工程的实施是有必要的，在不降低使用功能、保证工程质量的前提下，严格执行《公路建设项目工程变更设计管理实施细则》、《公路工程设计变更管理办法》等变更审批要求，选择合理的施工方案，以达到节约投资的目的。
总之，控制公路建设造价是建设管理的重要组成部分。公路建设造价控制主要是通过一系列的控制措施来节约工程造价，提高工程投资效率，及时发现和解决施工过程中的问题，实现科学、合理、有效的施工管理。这不仅可以提高公路工程的质量，而且可以实现公路工程建设的经济效益和社会效益。
参考文献：
[1]郭书翊.公路工程造价控制的思考与探索[J]. 山西交通科技. 2016(01).
[2]李超.公路工程造价编制要点分析[J]. 交通世界. 2017(08).
论文作者:杨泽荣
论文发表刊物:《基层建设》2018年第21期
论文发表时间:2018/8/13
标签：工程造价论文; 公路论文; 造价论文; 公路建设论文; 过程中论文; 工程论文; 项目论文; 《基层建设》2018年第21期论文;