高速公路路衍经济开发与政策建议
王海霞，褚春超，刘 洋，赵新惠，陈建军，高爱颖，翁燕珍
（交通运输部科学研究院，北京 100029）
摘要： 为提高高速公路综合开发效益，促进高速公路行业健康可持续发展，采用文献资料搜集、实地调研等方法开展研究。首先，分析了高速公路路衍经济开发内涵与分类、开发意义。然后，提出了路衍经济开发总体思路，根据实施地点或内容（高速公路及沿线设施，服务区、收费站、互通区等，后市场业务开发）的不同，将高速公路路衍经济业务划分为六大方向：综合商体、能源业务、交通物流、文化旅游、智慧交通及其他业务。最后，提出了政策建议：高速公路经营企业可根据各类路衍经济业务开发内容，并结合各条高速公路项目特点、沿线各地需求等因素实施具体开发；政府需要在高速公路与旅游融合发展、高速公路与物流融合发展、智慧服务区建设、ETC推广、广告开发等方面营造良好的政策环境。
关键词： 高速公路；路衍经济；综合商体；能源业务；交通物流；文化旅游；开发内容；智慧交通
0 引言
高速公路路衍经济已经广泛存在于我国高速公路开发实践中，如服务区运营、广告等。当前，高速公路发展阶段特征变化、人民群众日益增长的出行和物流需求，都对高速公路路衍经济开发提出了新的、更高的要求。
目前，国内学者对高速公路路衍经济有一定的研究。林旭霞[1]把高速公路衍生产业分为服务区产业和非服务区衍生产业，详细阐述了服务区产业中餐饮、超市、汽修、加油站经营开发的意义、经营理念和经营方式；非服务区衍生产业中物流业、旅游业、广告业、房地产业经营开发的意义与具体开发内容。关健[2]对高速公路现有衍生产业（服务区）和新兴衍生产业（种植、包裹速递和零担运输、通信系统租赁、广告等）的发展策略进行了探讨。刘宇春[3]对高速公路衍生产业的发展规律和国内相关产业发展过程中存在的问题进行了总结。张炎亮[4]对高速公路衍生产业发展对策进行了研究。喻新安等[5]、顾光印[6]对高速公路路域经济进行了研究。毛贵民[7]、朱云华[8]对高速公路综合经营开发进行了研究。黄灿[9]、周乾伟[10]、张琛[11]对高速公路服务区经营开发进行了研究。夏莹[12]、崔千里等[13]对高速公路区域经济综合开发进行了研究。贺定光[14]对中国高速公路经营战略进行了研究。综上可知，已有研究大部分针对传统路衍经济，对一些新兴领域的路衍经济涉及较少。本文首次对路衍经济的内涵进行了较为科学的界定，并在传统路衍经济研究的基础上，结合新趋势、新要求、新技术，研究提出了新兴路衍经济业务形式（如综合商体、新能源、智慧交通、停车场、绿色公路等），在此基础上，对路衍经济开发进行了系统全面的研究。
1 高速公路路衍经济开发内涵与分类
关于高速公路路衍经济，目前业界并没有统一和权威的定义，有路沿经济、路延经济、路衍经济和路域经济等不同说法。概括起来看，其主要描述的核心内容是依托高速公路线路资源，地理上向高速公路两侧及周边扩展，业态上依托高速公路核心功能业务向关联产业延伸，通过综合施策和资源开发利用而形成的关联产业或业务集群。可以说，路衍经济是依托高速公路这一特有运营管理对象派生和延伸出来的新生经济业态，是高速公路经营开发发展到一定阶段转型升级的必然产物，是信息化时代产业走向融合发展的必然趋势，是公路经营企业追求高速公路经营开发经济效益和社会效益最大化的必然选择。实践中，结合高速公路路衍经济发展现状及其服务性特点，可以从以下几个方面对高速公路路衍经济业务进行分类。
1.1 按产业体系划分
高速公路路衍经济产业体系包括主体产业和相关产业两大类。主体产业包括服务区、沿线广告设置、高速公路通讯系统的经营与开发等，主体产业是高速公路路衍经济业务发展的重点。相关产业包括高速公路周边单位或个人所从事的商业性服务等，相关产业是为主体产业服务的[15]。
1.2 按开发时间划分
高速公路路衍经济业务可分为传统路衍经济业务和新兴路衍经济业务。传统路衍经济业务主要是围绕高速公路服务区展开的，包括超市购物、餐饮住宿、汽车维修与加油、停车场等业务板块以及绿色种植（养殖）、通信设施租赁等。伴随着科学技术的进步和一些新产业的发展，产生了很多新兴的路衍经济业务，如综合商体、新能源、物流、旅游等，体现了高速公路产业的转型升级和服务升级。随着高速公路的快速发展，有些新兴路衍经济业务已经被认识并开始兴起，而有些则需要进一步挖掘隐性资源去开发出来。
1.3 按经济性质划分
按经济性质划分，高速公路路衍经济业务可分为营利性业务和非营利性（公益性）业务。例如，高速公路服务区内的公共厕所、停车场等具有公益性特点，属于非营利性路衍经济业务，也可称为公益性业务；而服务区中的加油站、餐饮、超市、休闲娱乐设施等具有经营性的特点，一般属于营利性路衍经济业务。公益性与经营性并存是高速公路路衍经济业务的一个重要特点[2]。
2 高速公路路衍经济开发的意义
4.6.3 停车场开发
（1）有利于促进收费主业和衍生业务的良性互动
高速公路具有“点多、线长、面广”等特点，高速公路沿线以及服务区、互通区和收费站等拥有丰富的旅游资源和可观的土地资源，依托高速公路运营汇聚有大量的ETC数据、客户信息、物流信息等信息资源，对这些资源实施综合开发利用，会带来巨大的经济效益和社会效益。比如，在当前土地资源持续偏紧的情况下，盘活高速公路闲置土地资源蕴含着巨大发展潜力，可进行光伏发电、物流仓储、停车场布设等综合开发利用[3]；在信息化时代，可对海量数据资源进行深加工和后市场开发，获得经济效益。
（2）有利于培育和形成高速公路行业新的利润增长点
随着经济社会的发展，公路建设的征地拆迁、建筑材料、人工等成本不断增加，高速公路建设和经营成本迅速攀升。特别是近些年，新建高速公路项目往往投资大、社会效益显著，但经济效益相对较差，如果单纯依靠收取通行费这一传统单一经营模式，投资主体将面临较大的经营压力[4]。高速公路行业是依法授权公路经营企业一定期限内开展收费经营的特定行业。高速公路收费经营期一旦届满，将由国家无偿收回，高速公路收费经营期限的有限性与高速公路公司生存发展的永续性之间存在必然矛盾。路衍经济业务开发以高速公路为依托，整合利用便利的运输条件和充足的资源优势，通过综合商体、能源、物流、文化旅游、智慧交通及其他业务开发，带来经营业务收入。实施路衍经济开发可一定程度解决上述矛盾，不但可为公路经营企业培育新的、可供长期发展的业务领域，还可通过合理经营取得回报，打造企业新的利润增长点。
（3）有利于盘活高速公路闲置资源，实现效益最大化
2017年，国家高速公路年平均日交通量为26 328辆，同比增长10.5%。随着高速公路交通量的快速增长，相应地带动路衍经济业务的快速发展。与此同时，路衍经济业务的经营开发也会促进高速公路收费业务的增长。通过提供优质出行服务、舒适的旅游体验，将使高速公路成为组团式的餐饮、休闲、住宿和旅游区，特别是对旅游景点的开发，将使高速公路成为带状的美化区，吸引更多的人来到沿线旅游，从而带来交通量增加，进而增加高速公路通行费收入。通过交通+物流业的开发，为高速公路沿线创造良好的物流服务环境，促使沿线工业、农业、商业发展，带动沿线及可辐射地区的经济发展，从而创造更大的运输需求，带来交通量的增长和通行费收入的增加[1]。因此，开发高速公路路衍经济业务，有利于促进高速公路收费业务和衍生业务的良性互动。
复习是课堂教学不可或缺的一个环节，有效的复习可以达到温故而知新的效果。就目前来看，学生课后复习的资料无非就是笔记、教材以及课外资料，这些资料大多比较刻板，学生的复习积极性不高。而多媒体呈现出来的知识比较生动、直观，可以更好地调动学生的学习积极性。对此，为了巩固课堂所教的知识，教师可以设计一些综合性的思考题，让学生课后进行思考、讨论。同时，教师还可以将教学内容以思维导图的方式呈献给学生，方便学生课后有目的地复习。另外，学生也可以借助多媒体与老师互动，层层深入，从而加深对所学知识的巩固。
散射参数的均值特征主要从能量角度描述样品.因此使用散射参数的幅值信息即可.水的介电常数明显大于汽油、香蕉水等有机液体.所以水的能量损耗明显大于汽油的损耗.
新时代，高速公路行业正逐步步入后市场化改革的二次孵化期，正经历从“等车上路”到“引车上路”、从单一收费业务到多元化经营开发、从投资建设运营到全链条综合开发的转变，高速公路行业需要实现从依托垄断性的通行费制度向以价值创造为核心的服务产业深度综合开发的转型升级，打造新的利润增长点，实现综合效益最大化。
3 高速公路路衍经济开发总体思路
绿色种植（或养殖）开发的主要内容如下：一是在有条件的高速公路两侧种植经济效益高的树木；二是在盛产中草药省份的高速公路的边坡和荒草地上套种经济价值高的中药材；三是在具备安全出入条件的高速公路互通区（设置有工作人员进出通道）匝道圈内的闲置土地上发展农产品种植或者苗圃种植；四是在高速公路高架桥下的水面开展特色渔业养殖；五是在高速公路偏远路段的闲置用地开展规模的种植业、养殖业。
表1 高速公路路衍经济业务二维分类
3.1 高速公路沿线资源开发
高速公路是重要运输通道，依托高速公路线路和沿线设施资源，可开发的业务主要包括：光缆通信设施、广告、光伏发电、旅游、智慧公路、绿色种植（或养殖）等。
本文以江苏省县(区)级政府融资平台为研究对象，在阐述其发展进程的基础上，指出基层融资平台财务风险预防与控制存在的问题，针对存在问题进行简单分析，最后从政府和平台自身两个角度四个方面提出财务风险预防与控制的相应对策。通过对江苏省县(区)级政府融资平台研究发现，政府融资平台的融资职能的剥离和实体化转型已迫在眉睫，必须快速实现实体化转型，才能应对偿债风险，解决融资难的问题。
3.2 高速公路空间场地资源开发
高速公路空间场地资源开发就是结合高速公路的服务区、互通立交、收费站、出入口、高架桥等空间场地资源进行经营开发，主要包括综合商体（超市、餐饮、汽车维修、住宿、购物、休闲娱乐等），能源业务（油品、光伏、充电桩、加气站、加氢站等），交通物流（物流中心、物流园区、仓储设施等），广告，旅游，停车场，绿色种植（或养殖）等。
3.3 高速公路资源后市场开发
高速公路资源后市场开发是指利用高速公路设施、相关资源或衍生的信息等，开展的特色升级化服务，主要包括：智慧交通、ETC数据开发利用、资本运作等。
4 高速公路路衍经济开发内容
4.1 综合商体开发
服务区商业综合体开发内容包括：一是提供基本的停车、卫生间、加油加气充电、加水、便利店、餐饮、汽修、休息住宿等服务；二是提供升级服务，如探索特色产品经营（如土特产经营）、特色旅游、休闲购物、会议、酒店、娱乐、医疗救护、信息服务、货物中转、客运中转、运输站、农产品集散地等特色增值功能。此外，在高速公路停车区、出入口节点区域也可根据优势资源，以商业、服务业、旅游业为切入点进行商业综合体模式运作。
4.2 能源业务开发
依托高速公路服务区可以开展的能源业务包括加油站、加气站、充电站（桩）、加氢站等能源销售业务以及光伏发电等业务，应按照统筹发展、分步实施的总体思路，具体开发内容如下：一是高速公路加油站业务，其商业模式成熟、利润空间大、市场需求旺盛，可以在高速公路服务区、停车区或者与国道交叉的出入口附近以自营模式或者与石油企业合作模式开发建设加油站；二是先行规划，在高速公路服务区预留用地，根据市场趋势择机建设加气站；三是充电站（桩）业务，其为电动汽车充电的配套设施，电动汽车是未来汽车发展的主流，因而在高速公路服务区应逐步加大充电桩业务的开发建设力度；市场等条件不成熟时，也应在服务区预留充电桩位置；四是氢燃料电池汽车被视为未来清洁能源汽车的终极目标，但是由于技术和成本原因，氢能服务距离实际应用还有很长的时间，所以当前应密切跟踪氢能源技术发展动态，在重点服务区预留加氢站建设用地，未来根据市场需求和技术成熟度择机建设加氢站；五是重点在高速公路服务区、收费站、停车场等场所的闲置用地、房顶、车棚等处发展光伏发电技术，辅以在高速公路边坡、匝道等空闲土地发展光伏发电技术，发电主要采取满足高速公路自用和余电上网的模式。
4.3 交通物流开发
在高速公路服务区和出入口（特别是高速公路与城市结合部或者高速公路与国道交叉处），根据辐射区域产业需求，建设物流园区、物流中心；或利用高速公路服务区、收费站、高架桥下边角地带闲置土地进行仓储设施开发；或开展智慧物流等业务。一般来说，对于物流需求相对旺盛的区域，如有较充足的土地资源，建议优先考虑开发高速物流园区；如果物流需求相对单一，土地资源有限，考虑建设物流中心或仓储设施，发挥其仓储、货物装卸和中转的功能，可将土地出租给物流公司、电商、快递企业或探索与其股权合作等模式；对于信息化水平、物流水平相对发达的地区，考虑发展物流信息平台业务，进一步提升物流信息化增值服务能力。
（一）情感脆弱、意志薄弱。意志是为了实现学习目标而努力克服困难的心理活动，是学习能动性的重要体现。但有些学生的适应性差，在学习中，一遇到困难和挫折就退缩，甚至丧失信心，导致学习成绩下降。而成绩的下降又导致学生的心理变得脆弱起来，怕别人说自己的学习，怕家长问，怕考试，怕面对同学和老师。
4.4 文化旅游开发
4.4.1 旅游业务开发
实现高速公路从单纯满足出行需求功能向交通、生态、文化传播、旅游服务和消费等复合功能的转变，主要开发内容包括：一是开发各类主题的特色旅游小镇、度假山庄、房车营地、乡村旅游等；二是与沿线旅游景区、酒店合作，景区、酒店给高速公路的通行车辆一定的门票（或住宿）优惠，吸引更多车辆来旅游景区、酒店消费，实现双赢；三是在服务区设立旅游咨询台、接待处，还可设立旅行社，开通直接发往景点的班车，将服务区打造为市民旅游的目的地和中转站，为游客提供高速公路周边吃、住、行、游、娱、购等全方位服务。
4.4.2 广告业务开发
一杭以一种颤抖的兴奋语调给雪萤打电话，“我找到新证据了，凶手很快就会原形毕露……我在康平街等你。”雪萤在电话里沉默着。一杭提高声音说：“不见不散!”挂断电话，一杭吹起口哨，在一棵洋槐树下踱来踱去。偶尔有一两片残存的枯叶被风扫落，一片掉在脚下，一片停在他羽绒服的帽子里。
4.5 智慧交通开发
4.5.1 智慧公路开发
按照交通运输部办公厅《关于加快推进新一代国家交通控制网和智慧公路试点的通知》（交办规划函〔2018〕265号）[16]，积极开展智慧高速公路试点，探索实现基础设施数字化、路运一体化车路协同、北斗高精度定位综合应用、基于大数据的路网综合管理、“互联网+”路网综合服务等。
4.5.2 智慧服务区开发
建立服务区智慧管理、智慧运营和智慧服务系统。建设智慧服务区运营管理平台，实现各业务系统的集成管理和经营管理即时动态管控，借助大数据对顾客的流量、餐饮选择、厕位占用情况进行监控，为服务区调整优化服务提供决策支持。拓展智慧服务功能，为顾客提供快捷高效的信息化和智能化服务，如实现服务区WIFI全覆盖，建立厕位智能引导系统，布设智能终端（如智能查询机、饮料贩卖机、交通违章查询机等多种自助设备），实现服务区消费多元支付（开通微信、支付宝等移动支付功能），探索引入自由扫码支付的无人售货便利店，拓展手机APP预约消费等服务。
随后，德伐日太太跟随德伐日先生发动革命，将许多有罪或是无罪的贵族送上了断头台。可是，革命胜利后，德伐日太太想借革命报仇时，却发现侯爵兄弟都已死去。当满心的仇恨与愤慨不能发泄时，她决定将牵及无辜的达尔内，甚至要将露西和孩子送上断头台。她被仇恨遮住双眼，不顾一切地“要消灭，斩草除根”。最后，在与善良、单纯的普洛丝争执中被杀死，由此可见，“爱比恨永远要强大得多”。
4.5.3 ETC数据开发
高速公路不停车收费系统（Electronic Toll Collection,ETC）积累了大量收费交易数据，包括车辆、车户信息和车辆进出高速公路收费站的准确时间和OD信息等。对ETC大数据进行深度开发，具体内容如下：一是利用ETC数据进行用户行为分析，识别用户偷、逃、漏费问题，减少通行费收入的不当损失；二是利用ETC数据可以分析拟投资高速公路项目相关交通需求，为企业投资高速公路项目提供决策支持；三是利用ETC实名制的资源，开展保险、加油、维修营销，使ETC车户拿到较低的折扣，高速公路经营企业可以拿到一定比例的服务费；还可以与银行和信用公司合作，为ETC车户支付通行费、加油费及服务区其他消费支出提供供应链金融服务，使ETC车户可以较低利率获得通行费等消费信贷支持，高速公路经营企业也可拿到一定比例的服务费实现盈利。
4.6 其他业务开发
各级政府及交通等相关主管部门应高度重视并支持公路经营企业实施路衍经济综合开发，一方面用路衍经济综合开发收入弥补高速公路通行费收入不足，实现综合效益最大化；另一方面实施高速公路通行服务与相关路衍服务综合开发，为高速公路通行者提供便捷、高效、安全、经济、舒适的全方位出行服务。相关政策建议如下。
公路信息的传输主要依靠沿路铺设的通信管路，管路通常埋设在高速公路中央分隔带下深1m处，在全线管路里布设电缆或光缆。高速公路经营企业可将高速公路沿线通信管路富余的管孔出租给电信企业或其他有需求的企业，一方面靠收取租金实现盈利，另一方面充分利用闲置资源，实现社会效益最大化。
我居住的大都会武汉，有两个著名的博物馆，一个是位于汉口火车站附近的武汉市博物馆，一个是位于武昌东湖之滨的湖北省博物馆。其镇馆之宝，都是青铜礼器。
4.6.2 绿色种植（或养殖）开发
针对高速公路点多（服务区、收费站、互通区）、线长（路线设施）、面广（服务与影响）的特点，结合高速公路路衍经济业务发展现状及未来发展趋势，本文根据实施地点或内容（高速公路及沿线设施，服务区、收费站、互通区等，后市场业务开发），将高速公路路衍经济业务划分为六大方向：综合商体、能源业务、交通物流、文化旅游、智慧交通及其他业务等，详见表1。
当前，交通运输正值基础设施发展和服务水平提高与转型升级的黄金时期，担负着交通强国建设这一伟大历史使命。建设交通强国要求：推动行业转型升级高质量发展，提供世界一流的交通运输设施、装备和服务，充分发挥交通运输战略性、引领性、基础性和服务性功能，全面适应并引领经济社会发展，满足人民日益增长的美好生活需要。顺应新时代要求，实施高速公路路衍经济开发，深度挖掘高速公路运营服务功能，不断打造和提升高速公路综合服务功能和经营能力，是高速公路建设运营发展的必然趋势。
依托高速公路资源开发建设停车场主要内容如下：一是依托高速公路服务区（或停车区）配套建设停车场，根据国家有关规定此类停车场需免费提供；二是依托高速公路出入口互通区开发建设的综合商体，配建一定数量的停车场；三是途经城市繁华地段和旅游景区的高速公路互通区及高架桥下边角土地可以开发为停车场；四是结合高速公路周边物流业务发展需求，在高速公路出入口附近或者高速公路与国省道交叉区域，建设物流停车场；五是配合房车营地项目开发，建设房车营地停车场，与普通停车位相比，房车停车位除在规格上有所不同外，还需要配齐接电孔、自来水管孔、污水管孔，以便为房车上人员提供洗澡、做饭、如厕等功能；在出入口收费站附近，建设房车管养停车场，主要服务于城市居民工作日停放、维修保养车辆及节假日出行。后四种停车场，均可靠收取停车费实现盈利。
高速公路广告是指在高速公路主线两侧、收费站、匝道、服务区等用地范围内设立的，以高速公路使用者为受众群体的各类广告设施。高速公路经营企业可将高速公路沿线及重要节点的广告位资源出租给广告经营公司实施统一开发，也可以结合自身实力采取股权合作或者自主经营开发模式。
高速公路经营企业可根据上述各类路衍经济业务开发内容，并结合各条高速公路特点、沿线各地需求等因素实施具体开发。
5 政策建议
4.6.1 通信设施开发
5.1 推动实施高速公路与旅游融合发展
2017年3月，交通运输部联合原国家旅游局等部委发布了《关于促进交通运输与旅游融合发展的若干意见》（交规划发〔2017〕24号）[17]。各地交通运输主管部门和旅游管理部门应积极推动落实该意见，采取基础设施特许经营、政府购买服务、政府和社会资本合作（PPP）等模式，整合旅游和土地资源，实现高速公路和沿线旅游资源开发一体化发展，一方面以高速公路开发提升沿线旅游景区的通达度，从而促进旅游景区收入增长；另一方面可由公路经营企业对高速公路和旅游景区实施统筹开发，以旅游开发收益及配套设施收益弥补高速公路项目收益的不足，促进高速公路行业发展。
5.2 鼓励支持高速公路与物流融合发展
建议交通运输主管部门联合发改委等有关部门出台促进高速公路与物流融合发展的指导意见，明确高速公路+物流融合发展的开发内容、重点任务、政策保障措施，引导高速公路+物流深度融合发展。同时，出台高速公路+物流融合发展的安全标准、服务标准和操作规范，为高速公路+物流融合发展提供标准规范保障，实现规范、安全、高效发展。
4.参考文献采用顺序编码制，用阿拉伯数字加方括号在文后标注：引用文献的作者名、引用文题名、出版单位、出版日期和页码。
5.3 鼓励支持开展“服务区+”行动
高速公路服务区是交通运输行业服务群众的重要“窗口”。建议交通运输主管部门联合发改委、文化旅游、能源等有关部门出台促进服务区与旅游、物流、文化、新能源等产业融合发展的指导意见和政策措施。结合高速公路沿线特色经济、产业园区、旅游和城镇的发展需求，在优化停车、休息、如厕、餐饮、加油、车辆维修、公路出行信息播报等基本服务功能的基础上，因地制宜开展客运接驳、物流、旅游、高速公路救援、医疗救助等延伸服务，探索建设“物流型”“旅游型”“休闲型”服务区试点。推动智慧服务区建设，努力构建数字化和网络化的现代服务区新模式。
5.4 推进ETC广泛应用
建议进一步出台支持政策，吸引车辆广泛使用ETC；同时研究货运车辆不停车收费技术，提高货运车辆ETC使用率。此外，鼓励ETC系统在其他领域的广泛应用，如高速公路服务区（便利店、加油站、加气站、充电桩、餐饮、住宿、维修等）、城市停车场、公共服务区等，为ETC数据开发奠定坚实的数据基础。
国际工程是国际经济合作、技术交易、劳务合作的一种方式，其项目的各个环节都是由不同的多个国家共同参与，按照国际惯例来进行管理。自从改革开放以来，在经济全球化的趋势下，越来越多的企业参与到国际项目工程。由于国际工程一般都是一些大型工程，具有建设周期长，技术要求较高，施工难度相对较大，参与主体来自多个国家等特点。加之在国外施工过程中，承包商不能完全了解当地的经济、政治、文化、法律相关的要求，并在语言上也存在一定障碍。因此国际工程项目可能会面临在试样国内工程从未遇到过的风险。承包商在承包国际项目工程的时候只有做好风险识别与分析，才能进行针对性的风险管理，以求降低企业的损失获取更多的利益。
5.5 规范高速公路广告经营开发
从国家法律法规层面，《公路法》《公路安全保护条例》[18]等均对公路沿线设施布设提出了要求；《收费公路管理条例》[19]进一步明确了收费公路的权益包括广告经营权，这为依托高速公路开展广告经营业务奠定了坚实的法规基础。各地也陆续颁布了高速公路广告设施管理办法。但随着高速公路广告的快速发展，由于广告权属及相关标准规范的缺失、不明晰，导致了高速公路广告无序发展、管理混乱的问题日益突出。近年来各地针对高速公路广告开展了多次专项清理整治工作，规范高速公路广告经营，但同时也给经营企业带来了不稳定的政策环境。建议交通运输行业主管部门尽快研究拟订有关高速公路广告的指导意见、标准规范，在全国层面营造统一、稳定、有序的政策环境，促进高速公路广告业由规模快速无序扩张向规范质量效益转型。
第二，在历史人物形象和性格塑造上，民间口承叙事可以抛开正史中片面、单一的刻板记录，从多侧面丰富人物性格和人物形象，使历史人物更为饱满真实。以努尔哈赤的传说为例，在辽宁满族民间口承叙事中，将收录到的罕王传说按讲述内容的纵向时间罗列，可以清晰地勾画出努尔哈赤从出生、童年、历练，一直到成为一代帝王、建功立业的生命周期和“英雄式”叙事程式。
6 结语
中国特色社会主义进入新时代，社会经济发展和人民群众对交通运输服务提出了新的、更高的要求，实施高速公路路衍经济开发将成为今后的发展趋势。本文对高速公路路衍经济开发的总体思路、开发内容进行了概略性分析，并提出了有关政策建议，可用于指导高速公路经营企业制定路衍经济开发的战略规划，并为交通运输主管部门及其他政府有关部门调整完善路衍经济开发的政策提供决策支持。未来应进一步结合典型案例，对各项高速公路路衍经济业务开发的具体内容（包括开发主体、开发模式、开发内容、开发建议等）进行深入系统的研究。
随着科学技术的不断发展，社会对创新型人才的需求不断提高，学校也逐渐重视对学生创新的培养。初中物理是我国初中教育的重要组成部分，对学生综合素质的提高有着至关重要的作用。因此，在初中物理教育的过程中，教师应针对社会需求在教学过程中，以培养学生创新能力为目标，加强对学生的素质教育，转变教学观念，创新教学理念，运用多样化的教学方式引导学生主动参与到教学中，自主思考探索物理问题并实际动手解决问题，有效的激发学生创新性思维，培养学生自主学习能力和动手能力，让学生通过独立的思考获得教学知识，促进学生的全面发展。
参考文献
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Development and Policy Suggestions of Expressway Derived Economy
WANG Hai-xia,CHU Chun-chao,LIU Yang,ZHAO Xin-hui,CHEN Jian-jun,GAOAi-ying,WENG Yan-zhen
(China Academy of Transportation Sciences,Beijing 100029,China)
Abstract： In order to improve the comprehensive development benefit of expressway and promote the healthy and sustainable development of expressway industry,the literature collection method and field research method were used.Firstly,the connotation,classification and significance of expressway derived economy were analyzed.Then the general idea of expressway derived economy was put forward.According to the different implementation places and contents(expressway and facilities along the line,service area,toll station,interchange area,post-market business development),expressway derived economy business can be divided into six directions:comprehensive commercial area,energy business,transportation logistics,cultural tourism,intelligent transportation and other businesses.Finally,the suggestions were put forward:expressway management enterprises could carry out specific development ac-cording to the development contents of various expressway derived economy,combining with the characteristics of each expressway project and the needs of various places along the expressway;the government needed to create a good policy environment for the integration of expressway and tourism,the integration of expressway and logistics,intelligent service area construction,ETC promotion,advertisement development,and so on.
Key words： expressway;expressway derived economy;comprehensive commercial area;energy business;transportation logistics;cultural tourism;development content;intelligent transportation
中图分类号： U491
文献标识码： A
文章编号： 2095-9931（2019）01-0016-08
王海霞，褚春超，刘洋，等.高速公路路衍经济开发与政策建议[J].交通运输研究，2019，5（1）：16-23.
WANG H X,CHU C C,LIU Y,et al.Development and Policy Suggestions of Expressway Derived Economy[J].Transport Research,2019,5(1):16-23.
DOI： 10.16503/j.cnki.2095-9931.2019.01.003
收稿日期： 2018-12-06
作者简介：
王海霞（1982—），女，北京密云人，硕士，副研究员，研究方向为交通经济。
系统的构建起源于四个方面的需求。1、资源管理的需要。读者利用资源的同时产生了大量的行为数据，这些行为数据的价值在不断递增且有些已经与资源本身的价值等同；2、资源保障的需要。学校乃至教育部对文献资源有学科保障的要求，同时，保障率的分析需要对比整个行业、同类型学校，以及运用类似ESI指标对标全球，即实现行业保障与区域保障；3、绩效评估的需要。图书馆文献资源的绩效评价离不开对其用户行为数据的分析，其中存在着引文的学术规范的问题；4、服务整合的需要。新的服务需要按学科重新整合资源，构建基于云的服务体系。
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