亳州市水利工程队 安徽亳州 236800
摘要：文章根据笔者多年的研究经验，主要阐述了水利工程造价管理工作在水利工程建设中的作用，提出了我区造价管理目前现状及存在的问题和新形势下加强水利工程造价管理应采取的措施，使我区水利工程造价管理工作逐步走向规范化，从而确保工程建设质量。希望能够对相关工作人员的工作起到一定的帮助作用，并供广大读者阅读参考。
关键词：工程造价；管理；规章
一、管理工作的作用。
水利工程与我国人民群众的生活有着紧密的联系，优质的水利工程能够发挥巨大的社会效益和经济效益，随着社会经济的迅速发展，国家对于水利建设的投资也在不断加大，所以在整个建设过程中除了对工程质量进行加强外，还要加强对工程造价的管理。而定额作为工程造价管理体系中的组成部分起着十分重要的作用。合理的定额，能够真实准确的反映全水利市场的各种信息，有利于政府对水利工程造价的宏观调控，规范工程造价计价行为，合理确定和有效控制建设工程投资，提高投资效益;同时，造价管理中定额的运用，有利于参建单位对处于施工环境情况下的，所需消耗的财力、物力等进行科学的核算与编制，有效的控制工程人员、材料等方面的成本，对工程建设资金的使用进行优化，加强对工程施工过程中人、物、力等利用效率，优化资源配置，有利于造价管理单位实现对工程项目整体资金的监管；通过合理的工程造价管理，可以保证各参建方的合法利益，有利于水利建设市场良好的竞争机制和有序市场环境的形成。
二、我区造价管理工作现状及存在的问题。
近年来我区水利工程投资规模不断加大，项目分布范围广，随着社会经济、生产力水平的发展，项目建设过程采用了大量的新技术、新材料、新结构、新设备，水利工程的施工方法和施工工艺也不断进行着调整，在这种形势下，我站面临的水利工程造价管理工作、承担的相应的职能也应随形势发展及时转变。但是，我区造价管理体系仍然存在着一些问题:
我区现行的水利工程项目概预算投资及取费标准目前执行的仍然是水利部2002年颁布的系列定额和2005年的补充定额，其取费标准主要适用于国家投资或国家参与投资的大型工程，而我区水利建设项目多为中小型水利工程，这些中小型项目在套用部颁定额时难免产生不适合的情况，且这些定额的颁布距今已有十多年，其技术水平和计价方式已经不能适应当下我区水利建设市场的变化与需要。尤其对于施工企业，当其在采用统一定额和取费标准编制报价中标后，由于造价方法、费用内容与实际施工工艺和施工方法不一致，导致实际施工成本高于概预算金额，因此，许多施工企业要在施工期间另外编制内部预算单价，进行施工成本控制，就难以保证工程的建设质量，为将来项目的良好运行埋下隐患。另外，我区水利工程造价管理由于起步晚，缺少相应的专业技术人员，工作还未能全面开展，暂时不能真正对一个项目全过程的工程造价进行管理制。
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三、加强水利工程造价管理的措施。
（一）强化水利建设过程的工程造价管理制度。
从本地区的经济发展、生产力水平出发，根据已建工程和在建工程对定额的应用情况，综合水利工程造价人员反映的问题，制定出适合我区水利建设事业发展需要的造价管理体系，使之既能满足工程造价管理稳妥性、稳定性的需求，为政府在工程决策阶段的管理提供技术支持，使工程造价处在合理的控制之中，同时还能兼顾水利建设市场发展的客观性，从而确保我区水利工程建设行业健康有序的发展。
（二）施工阶段水利工程造价的控制。
（1）合格施工人员的配备。一般说来，人工费约占工程造价的12%左右，人工费主要根据工程项目所需用工量以及人工单价而确定。建筑劳动力的主要来源是外来民工，在施工现场中以班组承包的方式较多。由于劳动力来源不同，技术水平也存在较大差异，有必要对各个班组进行筛选，选用技术熟练的班组承包各工种的施工作业，这样能从现场施工作业这第一道环节控制施工质量、减少浪费、缩短工期、降低成本和造价。
（2）工程进度拨款控制。具体做法是，按合同要求在工程进度到了一定阶段，需要拨款时，要求各施工单位按实际完工数量提交已完工程预算，造价控制工程师对各施工方提交的已完工程量深入现场一项项核实，力求完整，准确。在确定了各施工单位的已完工程量后，根据确认的各项工程量进行造价核算，从而确定已完工程实际造价。业主据此作为拨付进度工程款的依据，同时也可有理有据地拒绝某些施工单位的不合理的要求，避免了工程款超期拨付的情况发生。大型工程对工期限制较为严格，有经验的业主及监理在施工前都要求施工单位做出完整有效的施工组织设计，对各阶段的工程进度做出形象设计作为计划进度。
（3）工程后续阶段的造价管理。
许多工程项目在工程竣工阶段就放松警惕，工程造价管理工作就会松懈下来，这在一定程度上会加大工程造价成本。同时，有些造价人员的责任意识不强，盲目进行工程竣工结算工作，存在着重复结算等情况，使得工程造价出现与实际情况不符的情况。在项目竣工结算阶段，应当严格依据图纸进行工程量核算，通过项目施工图纸和工程量计算工程造价，构建工程管理联动体系，使之形成一种合力来提高工程造价的全过程管理质量，实现工程造价管理的规范化、精细化，从而有有效地控制水利工程造价。
四、结束语。
随着新形势下我区水利工程建设大规模的展开，作为全区水利工程建设造价管理单位，需要加大相关人员的培训力度，积极从各个方面加强对水利工程建设项目的造价管理，认真履行职责，才能使我区水利工程造价管理工作逐步走向规范化、统一化，在全区水利建设事业中发挥更重要的作用。
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论文作者:贠新志
论文发表刊物:《防护工程》2017年第8期
论文发表时间:2017/7/27
标签：水利论文; 工程造价论文; 我区论文; 定额论文; 水利建设论文; 造价论文; 工程造价管理论文; 《防护工程》2017年第8期论文;