黄思勇
佛山市禅城区环境卫生管理处 广东佛山 528000
摘要：业主方在项目管理目标方面的四要素，是全面控制建设项目的基础，是建设项目各方要加以关注的重点，是建设工程项目最终质量的保障。本文分析了业主方对建设工程项目建设总体思路和目标的认识，从组织、安全、进度和资金四点说明了管理控制的核心环节，在提高项目管理质量有一定的参考作用。
关键词：业主方；项目管理；目标；控制
引言
随着我国经济的不断增长，城市化进程发展快速，建设工程项目越来越多。但是在建设项目的初期，业主方如果不清楚认识到项目目标的要素，就会影响建设工程的执行和质量。因此，如何抓住项目目标的要素来展开建设工程项目的管理工作是工程管理的管理。下面就此进行讨论分析。
1 目标的认识
通常，可以把成功或者有效地实现一组建筑（或者一项总体建设目标）的建设管理，视为达到金字塔的顶端。主持项目的管理人，首先要对顶端这一终极目标的组成和范围，进行具体化的分解。
通俗地说就是，要做一件事，必须调查研究，搞清楚你要的是什么。业主方对项目建设的前期管理流程，包括了针对项目本体特征要开展的以下工作：人文理念与社会关系评价；价值分析与可行性研究；地质调查与控制性详规；初步设计与城市资源及环境的关系分析建设前期组织与报建管理；建筑方案深化与材料设备选型；施工图设计与采购招标管理。
上述这些建设管理工作的逐步开展，是使建设目标不断清晰，不断深入所必需的环节。作为建设管理的组织领导者，必须关注和洞察隐藏在上述每个环节中可能存在的风险和隐患。只有这样，才能有效地保证建筑目标的安全实现，交用与持久。
2 目标的分解
站在业主的角度，如果把对一组建筑的建设行为看成在营造一座金字塔，则建设管理任务的四个方面（或者叫实现建设目标的四大要点）就好比金字塔的四条边。这四条边分别是：组织、安全、进度和资金。它们汇集在一起，共同构成了项目目标的终极追求。从目标解析和控制的层面看，这里每一方面又可以理解为一个分目标。总目标的稳固，有赖于管理者对每个分目标的有效控制。
2.1 组织
组织的理念决定了项目的品质。对项目品质的实现，首先要从对组织的控制入手。业主方关注的组织管理包括以下方面。
2.1.1 对内注重项目组织结构建设
选择业主项目经理和团队成员，设定建设管理团队的岗位及分工：建立管理规划、沟通流程、风险管理及决策管理的相关制度；保证项目持续稳定运行的内部组织应变保障措施建设（包括人才培养、人才引进和能力考评制度建设）。组织因项目而成立，项目的一次性和独立性，决定了组织及其成员必须保持持续的创新能力和应变能力。因此，项目组织的构建必须注重团队内部保持长效的学习机制。
2.1.2 对外注重管理环境的营造
与项目报建流程中涉及的组织、团队的合作机制、合约模式的建立；工程建设管理软件的应用与项目管理体系的建设，包括层级权限与应激机制相结合的科学决策机制建设，有效授权与各司其职的防止越权指挥的责权对等监察体系完善与委托方的配合机制，包括预防出现灰色地带及管理真空，防止重复授权造成管理矛盾、建立统一的信息平台保证各方信息得到及时准确的沟通与反馈。
2.1.3 对项目本体关注时间策划
实现项目本体离不开人、机、料、法、环五大要素的资源整合与时空规划。项目范围的合理分解，使项目分类的有序化和连续性成为可能。业主的任务主要是剥离不同类别的关键性任务，按其中的内在关系分别组织发包，并按项目内在科学的时点合理插入，配合总进度目标的实现。
2.2 安全
业主关注的建设项目安全主要有以下几个涵义。
2.2.1 对内建立长效的本质安全管理体系
业主团队作为整个项目运作的管理领导者和决策机构，其自身的安全环境非常重要。团队中每个成员的安全，建设过程中与本体团队发生合作关系的所有参建者或相关组织的安全，都服从于一个统一的安全控制体系。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆包括安全标准与岗位责任制度、安全培训与演习、安全检查与监督整改、定期考评与奖罚，为项目运作的持续稳定提供保障。
2.2.2 对外营造安全环境，建立安全风险防范机制
不同用途和功能的项目，其安全或涉密等级不同。在业主团队及合作伙伴中，各层级人员对安全风险的识别与防范认识程度和管理要求，也不尽相同。最大程度地预控风险，既包括项目所在地区政府层面、社会层面、经济层面、行业层面、人文环境和自然环境等各方面，由于项目确立以及项目资源配给所引发的预后影响和联动机制，也包括采用工程保险等社会服务职能分解和转移风险。业主方管理者对此应给予充分重视。
2.2.3 对项目本体关注项目建设过程的结构安全和功能安
建设项目的品质由整体布局，建筑形态、结构形式、功能系统配置以及材料设备选用档次等综合因素决定。其中最关键的，当属结构安全的实现和功能安全的保障。因此，业主对项目本体安全控制的重点在于，应用监理手段督促工程承包人在结构施工和安装施工过程中，切实保证建设项目的结构安全和功能安全。
2.3进度
业主在考虑项目建设进度时.通常关注里程碑节点的实现，也就是项目分阶段交付目标的实现。在项目策划之初，如何根据项目规模设定可识别的资源和预控可评估的风险，进而合理设定关键控制节点及时间周期，制定相对合理的总控计划和阶段性资金预算，是体现业主管理水平的最重要的工作。
业主的进度管理也分为内业进度、外业进度、项目本体进度三方面。内业进度是指.业主团队中结合总控计划目标制定的各专业分别完成深化设计配合、报批配合、采购招标配合、总计划综合插入时点配合等预控工作；这其中包括业主为此配备的相关软件，管理工具以及管理手段等内容。外业进度指业主在与项目相关的前期地域调研，政府协调，总分包合约谈判及签订，采购项目考察，建设施工的过程中的跟踪与动态纠偏等工作。项目本体进度特指项目建设实施期间的进度控制。业主在此阶段应充分发挥监理的辅助作用，关注并督促现场进度阶段目标的如期实现。
项目施工进度控制的主要管理对策包括以下几点。
（1）明确设定施工进度控制的目标，编制进度计划，分析其分解项目的完整性和合理性（目标元素调查、风险管理、能力、技术、经验评估）。
（2）明确各参建方在进度控制方面的责任分工及沟通机制，设计一套简洁优化的沟通流程，当好各自的角色（业主决策前的价值分析，施工方执行前的风险因素掌控，监理的进度跟踪协调机制）。
（3）明确施工流水段的划分和劳动力，物资的配给要求，评价和监督施工方的资源变化情况，合理控制资源投入（施工方人机料动态变化及模板脚手架等措施的投入力度）。
（4）明确分析项目施工过程中可能涉及的技术特点、统筹重点和工艺难点，从大局出发，有针对性地完善相应的预控措施.做好任务攻坚（针对重点的逐项预控法）。
（5）明确项目各参建团队之间、内部职员之间的组织协作关系和责任划分，建立令行禁止机制，对进度控制专项落实到人。
（6）重视项目建设的连续性和安全性。稳定的质量水平和稳定的管理团队、材料供应及劳务队伍至关重要。进度管理的基础是安全管理的常态化。
（7）强调与自然共生的生态环境建设理念，施工进度管理的另一个素质标志及企业符号就是文明施工的常态化管理。
（8）任何一个项目，都应该也只能够明确一个统一指挥。项目总指挥的角色可以是业主代表，也可以是施工总包的项目经理。总监理工程师更适合做指挥者的总参谋长。
（9）管理目标设定后，没有奖罚和纪律就不能推动一支团队协调发展和进步。进度的管理也强调绩效目标的承诺与兑现。
2.4 资金
曾经有人戏言，当一个好业主其实只要做好两件事：立项、找钱。项目因投资而存在，投资因管理而增值。业主项目管理的四要素之一就是资金控制。业主的资金控制主要关注以下几方面。
（1）从项目定位选址到草拟项目建议书，应重点开展价值分析以及对同类项目的调研。
（2）从可研的估算到方案的概算，应由选择建筑师入手.重点抓好建筑方案。
（3）从初步设计概算到施工图预算，应由开展限额设计入手，重点抓设备选型和二次深化设计。
（4）投资管理的核心工具是合同。从项目立项开始直至后期运营，若干的组合共同形成了项目全程各方的利益链条。招标行为的规范性和严谨性，决定了合同履行期间的投资管理水平。
（5）业主方管理人自合同签订到履行完毕，应从严格控制变更入手，重点抓各审批环节的责任落实和资料完整。在合理的计价规则前提下，确保工程的结算总额不超标。
资金控制的总体原则是：概算不超估算，预算不超概算，合同不超预算，结算不超计划。
工程项目的投资控制应该与工程项目的另外两项控制（质量控制和进度控制）同步进行，而不是单一目标的控制。在工程项目实施的过程中，应严格按照工程项目合同进行实际结算，避免超计划结算。若工程质量经验收不合格，则不予结算工程价款。在进行投资控制时，项目管理人员要考虑整个目标的协调统一性，反复协调工程的投资与质量，进度两者间的关系，避免采取的投资控制措施对另外两方面的控制措施产生不利影响。
在项目执行过程中，业主方对资金控制主要涉及变更增项的认价、合同外项目台账和索赔事件的处理，依靠造价咨询公司和监理公司同步参与事件的认定、计量和确认，有利于项目合同后期审计和结算的顺利完成。
3 结语
综上所述，在建设工程项目进行的初期，业主方对项目管理的目标要有清楚的认识，全面分析掌握项目的特点，做好项目的全局控制工作，落实项目风险控制措施，从组织、安全、进度和资金这四个方面深化项目管理工作，这样才能切实做好建设工程项目管理工作，从而有效提高项目的施工质量。
参考文献：
[1] 徐梅万.浅谈组织在工程施工方项目管理目标动态控制中的作用[J].经营管理者，2012.
[2] 滕亮，刘达超，温迪.业主方在建设工程项目管理中的目标和任务[J].知识经济，2011.
论文作者:黄思勇
论文发表刊物:《基层建设》2015年13期供稿
论文发表时间:2015/12/21
标签：项目论文; 业主论文; 目标论文; 进度论文; 组织论文; 本体论文; 团队论文; 《基层建设》2015年13期供稿论文;