深化教学改革，加强学校建设，推动高等职业教育健康发展，本文主要内容关键词为：教学改革论文,健康发展论文,高等职业教育论文,学校论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
正当全党、全国人民认真学习贯彻十五大精神的时候，我们在这里召开深圳职业技术学院挂牌仪式暨高等职业教育教学改革研讨会，总结交流发展高等职业教育工作的经验，分析高等职业教育教学工作的形势和任务，研究加快高等职业教育教学改革的步伐，办出高等职业教育的特色问题，这对推动高等职业教育的改革和发展有着重要意义。
一、坚持积极发展高等职业教育的方针，促进教育事业全面适应经济建设和社会发展的需要
在21世纪将要到来的世纪之交，我国正以举世瞩目的速度向着现代化迈进。在实现我国经济建设的“两个根本性转变”的进程中，不仅从事科学研究、开发设计的人才不可缺少，更多的在生产、服务、管理第一线从事技术应用、技术管理和社会服务的高层次实用型人才更不可缺少。我国高等教育、职业教育培养了大量人才，但其规格或类型还不能满足经济建设和社会发展对高层次实用人才的需求。生产、服务、管理第一线缺乏高层次实用技术人才已成为我国经济建设和社会发展中的一个突出问题。正是在这样的背景下，《中共中央关于教育体制改革的决定》、《中国教育改革和发展纲要》以及《职业教育法》明确提出要建立从初等到高等的职业教育体系，并确立了高等职业教育和高等职业学校的法律地位。1994年召开的全国教育工作会议则更明确地提出了积极发展高等职业教育的要求。
积极发展高等职业教育是经济建设和社会发展的客观需要，是建立健全职业教育体系、调整高等教育结构的重要举措，也是我国教育改革与发展的组成部分，必须坚持。
近两年，由于多种原因，一些地区、部分学校特别是专科的毕业生出现了就业困难。有的同志对积极发展高等职业教育产生了一些顾虑，积极发展高等职业教育会不会加剧高校毕业生就业困难呢？这主要取决于两个因素：一是培养人才的目标、类型、规格是否符合社会实际需要，是否能办出高等职业教育的特色；二是培养的人才能否顺利通向真正需要这类人才的地方、岗位。基层和广大农村对高层次实用人才的需求量很大。以全国高等教育最发达的地区——北京为例，北京市1.2 万个乡镇企业的66万员工中，大专以上文化程度的仅占0.3%， 由此可见一斑。从长远看，只要高等职业教育培养人才的类型、规格适应经济经济建设和社会发展的实际需要，能够通向真正需要这类人才的地方、岗位，其毕业生就不会发生就业困难，反而会缓解毕业生就业困难。因此，我们的高等职业教育要研究如何发展，如何培养出更切合实际需要的人才，并且想办法让这些人才通向最需要他们的地方、岗位。
二、坚持高等职业教育的办学方向，努力办出高等职业教育的特色
发展高等职业教育已经进行了十几年的探索实践。在这一过程中，职业大学、技术高等专科学校、普通专科学校、成人高校及少量中等专业学校都进行了积极的探索，取得了可喜的成果：一是为广大青年提供了就学机会，为社会提供了生产、服务、管理第一线急需的各类高层次实用技术人才；二是逐步形成了一批举办高等职业教育的基础力量，一定程度上调整了高等教育的结构；三是使人们对高等职业教育的基本特色、发展的基本思路形成了共识。
高等职业教育的特色，职业教育的本质特征应体现在培养目标和培养模式上。1996年全国职业教育工作会议上，王明达同志曾经概括了职业教育的几个特点，这就是：面向基层，面向生产、服务和管理第一线，特别是面向农村和边远地区培养实用人才；根据社会发展需要及时调整专业设置，而不是学校有什么学科带头人就办什么专业；专业教学内容是成熟的技术和管理规范，教学计划、课程设置不是按学科要求来安排，而是按适应职业必需和够用为度；学生在校期间完成上岗前的技能训练，增大实训所占比例，毕业就能基本顶岗工作；学校应与企业紧密结合，实行学历证书与职业资格证书制度等。这些基本特色构成的是高等教育的一种类型，即高等职业教育，它与普通大学有着类型上的不同。积极发展高等职业教育，当前要把兴奋点和注意力放到深化改革和办出高等职业教育特色上。
三、坚持“三改一补”的方针，走内涵发展的道路
从我国的实际出发，现阶段高等职业教育要以内涵发展为主。要把发展高等职业教育与高等教育的结构调整相结合，充分利用现有教育资源，主要通过现有职业大学、部分专科学校、独立设置的成人高校改革办学模式调整专业方向和培养目标来促进高等职业教育的发展；在仍不能满足需要时，经批准可利用少数具备条件的重点中专学校改制等方式作为补充。这就是“三改一补”。确定这样的发展途径，是从宏观的发展战略、整个教育特别是高等教育的结构布局出发的。近几年来，国家教委一直坚持发展高等职业教育的基本途径就是“三改一补”。
在改革、改组、改制中，要以改革为重点。改革能否抓出成效，是高等职业教育能否健康发展的关键。改革，首先应更新教育思想、教育观念，真正把发展高等职业教育与发展区域经济和科教兴业紧密地联系在一起；改革的核心是教育教学改革，在改革办学模式、调整培养目标上狠下功夫，努力办出高等职业教育的特色。
在“三改一补”中，高等专科学校通过改革发展高等职业教育具有十分重要的地位和作用。普通专科数量很大，不少学校办学历史悠久，条件较好，目前改革的方向也是发展高等职业教育。所以，现在的普通专科（除师专外）通过改革发展高等职业教育，具有举足轻重的作用。从一定意上说，办好高等职业教育实际上是要把专科改制为高等职业教育。普通专科学校要坚定改革的方向和决心，加快改革的步伐。原来的短期职业大学和部分试办高等职业教育的成人高校更要加快改革步伐。几种类型的学校形成合力，共同朝着发展高等职业教育的方向努力，使我国的高等职业教育尽快形成一支重要的力量。
四、发展高等职业教育的几个具体政策问题
1.招生对象与招生计划问题。高等职业教育招生对象主要是普通高中毕业生、部分中等职业学校毕业生和相当于高中文化程度的从业人员，学制一般为2—3年；也可以进行少量招初中毕业生，学制为5 年的试点。
高等职业教育招生计划是高等教育招生计划的重要组成部分。为推动高等职业的教育的发展，国家教委决定，今后一段时间里，高等教育新增招生计划指标主要用于发展高等职业教育。实际操作过程中，首先要把新增招生计划用于已经明确的高等职业学校和进行高等职业教育试点工作的有关学校，如：普通专科示范学校、示范专业；职业技术学院；职业大学；技术高等专科学校；成人高校中的高等职业教育试点学校、试点专业等。
高等职业教育对口招收应届中等职业学校毕业生，有利于高等职业教育培养目标的实现，即培养经济建设和社会发展迫切需要的高层次实用人才；有利于克服中等职业教育是终结教育的错误认识，引导和促进中等职业教育的改革和发展；有利于职业教育体系的建立和完善。国家教委今年已下发了“关于招收应届中等职业学校毕业生举办高等职业教育的通知”，决定首先在北京等十个省、市进行招收应届中等职业学校毕业生举办高等职业教育的试点工作。招收应届中等职业学校毕业生，开始不宜过多，在不断完善有关办法的条件下逐步增加，防止一哄而上。具体数量由各地根据实际需要在普通高等教育招生计划中安排，经国家教委批准下达。有关省、市和有关学校要高度重视并努力做好试点工作，及时总结经验，推动这项改革试点工作进一步展开。在具体工作中，要注意防止因为招收部分应届毕业生而导致中等职业学校出现应试教育的倾向和招生工作中的不正之风。
2.校名问题。校名问题虽然不是发展高等职业教育的核心问题，但是它也在一定程度上反映出有关学校的类型、方向和发展高等职业教育的决心。
职业大学创建之初就明确了其发展方向是高等职业教育。十几年的发展历程中，有些学校坚持了高等职业教育的发展方向，有的学校则坚持得不好，失去了高等职业教育的特色，甚至自己做主去掉了“职业”二字，实际的培养目标也失去了高等职业教育的特色。据统计，目前仍列入职业大学统计的74所学校中，称为职业大学的不足一半，其他学校已通过合法或不合法的途径更了名，名称很不规范。
为了明确有关学校的发展方向，也为了规范校名，国家教委已经明确提出，新建高等职业学校一律定名为“××职业技术学院”，同时鼓励其他通过改革、改组、改制发展高等职业教育的学校更名为“××职业技术学院”。特别是原来的职业大学更应这样做。深圳职业技术学院、邢台职业技术学院分别是我国第一所、第二所更名为职业技术学院的高等职业学校。到目前为止，国家教委正式批准的职业技术学院已达8所。国家教委将采取措施对在校名规范和办出高等职业教育特色等方面起带头示范作用的学校给予以鼓励和实际支持。教学工作是学校工作的中心工作。教学改革是教育改革地核心。由于诸多因素的影响，在过去的一个时期，高等职业教育的教学工作和教学改革没有受到应有的重视，成为高等职业教育建设和改革中薄弱环节之一。不加强教学改革，切实办出高职特色，高等职业教育的发展将失去活力。为此，我们在注重高等职业教育数量、规模发展的同时，必须更加重视教学工作和教学改革，将其作为发展高等职业教育的当务之急，摆在更加突出的位置。这是经济和社会发展的需要，是高等职业教育自身完善的需要，也是高等职业教育的生命力所在。
（摘自张天保同志1997年10月14日在深圳《全国高等职业教育教学改革研讨会》上的讲话）