评价事业单位如何做好政府会计制度转换论文

基于新政府会计制度实施的背景,分析事业单位如何做好政府会计制度转换,提出有效的过渡策略,有着重要的意义。从当前新旧制度转换实际来说,面临着诸多挑战和难题,影响着会计工作价值的实现,因此要做好制度转换分析,提出行之有效的措施,保证新制度全面实施。现结合具体研究进行如下分析。

评价事业单位如何做好政府会计制度转换

◎李芳

从2019年1月1日开始,新《政府会计制度》正式实施。新旧制度过渡期间,事业单位若想更好的实施新制度,做好制度的有效衔接,发挥新制度的作用。这需要做好新旧制度过渡期的研究,分析面临的挑战,提出人才培训和强化内控等措施,推动新制度的有效实施。

食管癌患者放疗期间,发生白细胞下降、放射性皮肤反应、放射性食管炎及放射性肺炎等毒性反应的几率较高[2]。为了能够有效提升患者放疗耐受性,需加强临床护理干预,通过心理护理干预,改善患者的心理状态,通过健康宣教,提升患者对于疾病及放疗的认知水平,通过饮食护理,保证机体营养供应,同时,针对患者毒性反应的发生情况,实施对症护理干预,缓解不适症状,提升生理舒适度。此外,国内有学者表示,优质护理干预方案的实施,能够改善食管癌放射治疗患者的效果,降低毒性反应发生率;此次得出了与之较为相似的研究成果。

一、新政府会计制度分析

新政府会计制度改革最大的创新之处为:构建了政府预算会计与财务会计适度分离但相互衔接的政府会计核算模式,具体内容如表1所示。

二、新旧政府会计制度内容的变化分析

1.核算模式。新制度提出的核算模式,转变了旧制度下单一的核算模式。新制度实施后,推行双重核算模式,即预算会计模式和预算会计模式。财务会计核算的开展,主要围绕资产要素、负债要素、净资产要素等;预算会计核算的开展,主要围绕预算收入、预算支出以及预算结余。

1.做好财务人员培训工作。推动新旧制度的有效衔接,要从财务队伍入手加大业务能力培训力度,使其能够高效完成各项工作,保障制度的有效转换,实现无缝衔接,做到平稳过渡。以某单位为例,组织财务工作人员学习新制度,了解新旧制度的差异。通过组织业务培训以及经验交流等相关工作,全面提高财务工作人员的业务能力水平以及系统操作水平。培训活动的开展,主要围绕政府会计准则和准则的运用、解读了新制度科目以及实务核算、新旧制度衔接等系列内容。经过培训后,组织开展经验交流会,由财务工作人员结合岗位工作实际,提出面临的困难和挑战,共同交流和分析,提出解决和应对方法,保障新旧制度有效转换,发挥新制度的积极作用。需要注意的是,财务工作人员要做好各项清理工作,比如基建账清理以及并账等,认真完成基础工作,保障新旧制度得以有效过渡,实现无缝衔接。

灰分含量在1.12~1.45g/100g之间,平均含量为1.25g/100g,后腿肉含量1.28g/100g、臀腿肉含量1.25g/100g、前腿肉含量1.23g/100g、背肌肉含量1.20g/100g、颈肩肉含量1.19g/100g。

4.会计报表的变化。新制度实行后,实行的是双报告制度。其中,财务报表所形成的财务报告,主要是基于《资产负债表》以及《收入费用表》等,同时附注各类信息。预算会计报表所形成的决算报告,主要是基于《预算收入支出表》以及《预算结转结余变动表》等。

三、事业单位做好政府会计制度转换的策略

2.记账规则发生变化。旧制度实施的背景下,会计核算的开展,按照收付实现制规则几张。新制度背景下,按照权责发生制执行记账。权责发生制下,收益和支出必须要配比。收付实现制就是以前款的实际收付确定收入或者支出,两者存在着差异。从平行记账的角度来说,面临着以下难点:需要对纳入部门预算管理的现金收支,执行平行记账制度。具体来说,纳入部门预算管理的各项现金收支业务,开展财务会计核算时,同步开展预算会计核算。除此之外的业务,只开展财务会计核算。

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3.会计科目的变化。新旧制度内容的差异,还体现在会计科目方面。新制度中科目设置内容有所增加,主要包括收入科目、坏账准备科目、在途物品科目、库存物品科目等。除此之外,部分科目出现了很大的变化,体现在核算内容以及账务处理方面。

2.做好实物资产清查。若想保证新旧制度的有效衔接,要做好资产清查工作。落实资产清查工作时,若发现实物资产盘盈或者盘亏的情况,需要做好原因的调查,不可以将漏记或者无偿调入等相关实物资产,视为盘盈资产进行处理。同时不可以将无偿调出和对外捐赠等资产,以盘亏资产进行处理。对于清查中查出的盘盈实物资产和盘亏实物资产,转入到"待处理财产损溢"科目,经过问题产生原因调查后,上报同级财政部门,经过审批之后执行账务处理工作。若发现共有产权的固定资产以及公共基础设施等资产,需要进行资产切割,同时分摊账面价值。若资产产权有争议,那么要进行产权界定。在进行清查时,对没有达到固定资产标准的资产,需要全面清理,将此部分实物资产都转入到"低值易耗品"科目进行管理。完成清查工作后,要登记在册,保证固定资产总账和数据库以及卡片账相同。

3.做好债权和债务的清理工作。若想保证新旧制度的有效衔接,必须要做好债权以及债务的清理工作。从事业单位工作实际来说,债权和账务长期挂账不清理以及新官不理旧账等情况普遍,加之债权和债务清查工作不到位,未能及时做好账务的调整,使得制度衔接工作难以高效落实。因此,需要做好清查工作。清查时要将费用性质的债权和难以收回的债权进行清晰区分;对预付购入资产或者劳务性质的债权,要和债权损失相互区分;对于长期挂账的债权,需要做好原因调查,采取相应的处理等。结合债权的实际情况进行处理,比如明确因公事借款和个人借款。若因为公事借的款未能及时报销,那么属于费用性质的借款,需要当事人或者相关工作人员提供有关材料和单据,执行报批程序完成账务处理。如果因为个人借款未偿还,那么要追偿,如果超出规定期限,那么需要追究相关责任人的法律责任。若无法确定当事人或者具体原因,在新旧制度过渡时,转入到"待处理财产损溢"科目,当明确原因后进行处理,如果无法追回则按照"坏账准备"科目反映在账面。

结束语:综上所述,事业单位政府会计制度转换的有效落实,需要做到制度的无缝衔接。文中结合具体实践,提出了以下策略:做好财务人员培训工作;做好实物资产清查;做好债权和债务的清理工作等。基于新制度的内容变化,扎实基础工作,保证新制度的有效执行。

(作者单位:郴州市林业科学研究所)

作者简介: 李芳(1979.8-),本科,会计师,从事财务管理工作。

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