摘要：随着我国经济建设脚步的加快，我国工程建设的需求量迅速加大。而工程建设的招标环节对工程建设的影响极大。因此，本文将分析工程招投标中招标代理机构的作用，介绍招标代理的业务范围与职责，并以此提出更好的发挥招标代理机构作用的建议。
关键词：建筑工程；工程招投标；招标代理机构
随着我国建设项目招标单位市场的建立与完善，招投标行业由于其自身的单一功能难以满足当前市场的需求。招标代理机构需要根据市场经济的发展规律，不断提升招标代理机构的行业定位能力，调整服务范围，提高服务能力，从而满足招标单位的需求。
1.在建筑工程投招标过程中，招标代理机构的作用
1.1招标代理机构的服务范围
招标代理机构作为一种中介性的服务型企业，是招标人与投标人沟通的纽带，同时，也帮助政府管理招标市场。招标代理机构受业主的委托，在机构的服务范围之内，提供自身的专业服务。工程项目的招标代理范围比较广，涉及到社会公共事业的大型基础工程建设，国有资金或国家投资的工程建设，国家资金或者外国投资的贷款、援助资金项目。
一般的采购的过程分为两部分，一部分是缔约过程，还有一部分是履约过程。招标代理机构通过举办招标投标活动，提供招标人与中标人合作的机会，从而完成招标活动中采购的缔约过程。在建筑工程中，招标代理机构的作用包括两点：提供专业的咨询服务和帮助寻找合适的工程投资。
（1）提供专业的咨询服务
委托人通过招标代理机构编制相应的招标文件，招标机构帮助委托人策划招标活动。将投标人引导到招投标活动当中，然后投标人参与到投标活动的市场竞争当中。在这场招标代理机构策划的招标活动当中，重点在于招标代理机构促使双方按时履约。并对履约过程可能出现的负面作用进行评估，如果相关的投招标项目存在违约风险的问题，招标代理机构需要预先对履约过程中需要注意的事项作出提醒[1]。
（2）对履约风险的评估
招标代理机构可以通过对项目的研究，评估项目履约的风险，并对可能出现的风险提出相应的对策，以此设定投资的条款，从而保证建筑工程招标的履约，实现招标代理机构的服务价值。
1.2建筑工程招标中招标代理的作用
招标代理机构的主要作用有三种：规范建筑市场、完善政府对招标市场制约的缺陷、低投资换高质量工程。通过招标代理机构，可以保护招标人与投资人的合法权益，提高工程建设的质量，以及用最低的投资换取高质量的工程，可以极大的提升工程的投资效益[2]。
（1）规范建筑市场
招标代理机构通过举办相关的招标活动，完成招标代理的工作，保证了招标活动的规范化，可以同时保障投标人与招标人的合法权益，规范了建筑市场，可以有效的提高建筑工程的质量。招标代理需要不断加强自身的服务，遵守行业规范，保证招投标工作的顺利进行。可以有效的推动建筑工程建设的发展。在招标代理机构中，随着相关法律法规的制定，招标代理机构弥补了我国建筑工程的弊端，可以有效的提高招标的效率，积累招标的经验，从而提供更好的工程招标服务。
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（2）完善政府对招标市场制约的缺陷
根据招标代理机构的相关规范，可以保证招标市场的公平、公正，弥补政府对招标市场的制约缺陷，可以有效的对建设各方的行为起到一定的制约作用。招标代理机构可以满足合理的招标代理需求，根据相关的法律法规，制定相关的招标文件，确保招标文件的合法性，从而保障各方的合法利益。通过招标代理机构，可以有效的保证对招投标单位的制约，引导招、投标人规范的参与市场竞争。
（3）低投资换高质量工程
招标代理机构使招标变得更透明，可以帮助建筑单位将投资的额度减到最低，还能保证工程建设的质量。随着建筑工程中施工理念的更新，招标代理机构也接受了综合效益等新的词汇与思想，从而进一步降低了工程建设的投资额度，并且使工程建设具有优质的保证[3]。这在很大程度上提高了我国建筑工程的质量水平，提高了投资效益。招标代理机构可以明确投资中的结算条款，帮助投标人了解工程投入资金的去向，以及工程造价，有效地控制了工程的投资。
2.加强工程招标中招标代理作用的建议
2.1提高招标代理机构工作人员的素质
招标代理机构工作人员要明确招标代理机构的作用，即：提供专业的咨询服务和帮助寻找合适的工程投资。根据招标代理机构的这两种基本作用，不断提升自身的专业素养，提升服务能力。对采购的缔约过程，需要保证缔约的质量，对于缔约合同中的主要事项，需要预先进行评估、判断。这就要求招标代理机构的工作人员具备极高的专业素养，可以对缔约合同中的主要事项进行准确快速的预判[4]。同时还需要对招标代理机构的工作人员进行更严格的管理，加快招标代理机构工作人员的职业化与专业化，提升整体招标代理机构工作人员的专业水平，以及整体工作人员的业务素质。
2.2加大招标代理机构的管理力度
招标代理机构需要不断扩展自身的业务范围，从“缔约服务”不断向外延伸，与项目的其他服务相结合，直到可以提供项目全过程的服务。因此，要加大招标代理机构的管理力度，不断提升招标代理机构的服务水平，扩大服务范围，进一步使招标代理机构在工程招投标中发挥更大的作用。
2.3加强招标代理机构自身的监管
要确保招投标代理机构最大限度的发挥其作用，就需要建立监督检查机制，并且在招投标代理机构的工作中不断的优化与完善。借助现有的招投标代理机构的实际情况，对招标代理机构资质的审核建立相关的制度，以保证对招标代理机构资质的审核与监管力度，同时还需要不断完善对招标代理机构的监督机制，从而加大对招标代理机构监管的力度[5]。凭借完善的监督管理制度，可以促进招标代理市场的发展，更进一步发挥了招标代理的作用。
3.结语
随着我国经济建设脚步的加快，我国工程建设的需求量迅速膨胀。然而，工程建设的质量，受到招标环节极大的影响。在一般的“采购”行为中，包含两个环节，一个是缔约环节，一个是履约环节。招标代理机构在“采购”行为中的作用就是保证缔约环节的顺利进行，具体为：招标代理机构举办相应的招标投标活动，给招标人与投标人提供合作的机会，从而完成招标活动中采购的缔约环节。在缔约的过程中，招标代理机构的作用有两个，一个是提供专业的咨询服务，还有一个是帮助投标人寻找合适的工程项目投资。目前，招标代理机构的作用主要有三种：规范工程投资市场、完善政府对招标市场的制约缺陷、用最低的投资换取高质量的工程。通过招标代理市场，可以保护招标人与投资人的合法权益，降低投资成本，提高工程建设的质量。要更好的发挥招标代理机构的作用，必须不断提高招标代理机构工作人员的素质，加大对招标代理机构的管理力度，同时，还需要加强招标代理机构自身的监管，从而提升工程的投资效益。
参考文献：
[1]一些招标代理机构成了腐败中介——南京一招标代理业内人士自曝工程建设领域虚假招投标黑幕[J].中国招标，2008，28：9-12.
[2]黄聪.切准脉象，对症下药——试探建设工程招投标代理存在问题与对策[J].广西城镇建设，2004，02：18-20.
[3]葛小春.《国防科技工业固定资产投资项目招标投标管理暂行办法实施细则》解读[J].中国军转民，2011，06：18-29.
[4]秦旋，汪静，詹朝曦.建筑市场招投标合谋防范体系的构建——基于防范措施有效性和可行性的分析[J].中国工程科学，2013，10：103-112.
[5]曹谦.发展的机遇时代的跨越———从工程招标代理机构发展成为工程项目管理机构的思考[J].中国招标，2005，26：36-39.
论文作者:尹银潮
论文发表刊物:《基层建设》2016年14期
论文发表时间:2016/10/27
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