关键词：风电项目；开发前期；工作
1风电项目前期主要工作
根据国家发改委发布的《企业投资项目核准和备案管理办法》，与其他企业投资类项目类似，风电项目前期开发流程主要分为四个阶段：项目遴选阶段、项目预可研阶段、项目可研阶段、项目核准阶段。其中，项目遴选阶段主要工作包括：风电场场址初选、现场踏勘、各单位收资、立塔测风等；项目预可研阶段主要工作包括：委托设计单位编制项目预可研报告，取得国土、规划、林业、环保、矿管、军事、交通、文物等相关主管部门同意项目选址的支持性文件；项目可研阶段主要工作包括：委托设计单位编制项目可研报告，委托各专题单位编制专题报告，并上报相关主管部门取得专题批复文件，包括：规划选址、土地预审、环境影响、水土保持、地质灾害、矿产压覆、接入系统、职业病危害、辐射环评等专题批复文件；项目核准阶段主要工作包括：编制项目核准申请报告，上报政府投资主管部门取得项目核准批复。
项目预可研报告、可研报告、核准申请报告分别在项目预可研阶段、可研阶段、核准阶段编制，主要区别在于项目预可研和可研报告是企业投资项目企业内部自主决策的主要依据，项目预可研报告重点关注项目是否可行的问题，项目可研报告重点关注项目如何实施的问题，而项目核准申请报告主要是考虑项目外部性影响，对政府关注的涉及公众安全、公共利益的相关问题进行论证。
2风电项目前期开发注意事项
2.1补贴消失造成利润空间降幅
补贴退坡,电价倒挂。清洁能源中的风电、光伏早已不是传统意义上的“新能源”,风电行业政策变化对新能源项目开发推进环节影响严重,能源变革趋势是依靠技术驱动成本降幅,骤然一刀切将导致风电行业向亚健康状态发展。政策上的划定,从高电价补贴到逐年降低补贴差额,风电项目电价达到可与当地燃煤发电同平台竞争,“竞价核准”预示着“平价上网”政策必将如期而至,失去政策保护,失去电价补贴,风电项目“倒退”,“回规”常规能源,补贴额度呈现“倒金字塔”模式。在竞价核准的新形势下,项目并网时间直接与电价挂钩,造成投资方利润缩减,未能达到收益率指标的项目将被迫放弃,只能待主机设备、工程造价进一步下探后重新核算项目投资收益率。
2.2政策更迭导致工程建设缓慢
政策引导多向博弈。风电项目前期核准环节与工程建设行环节的时间跨度增大,导致项目开工时部分支持要件过期或作废。《生态保护红线暂行管理办法》、《国家林业和草原关于规范风电场项目建设使用林地的通知(征求意见稿)》等政策陆续出台,致使高风速项目资源枯竭,外加土地资源缩减、环保红线严苛、电力消纳问题重重等外界因素严重制约新能源项目开发建设。目前,风电项目往往陷入核准易开工难的窘态,深层矛盾不断突现,部分已核准风电项目在办理基建补偿、征占手续过程中正逢新政出台,直接导致已核准的支持要件失效,或造成工程基建环节重新办理林业、环评、土地、水保等开工必备手续,间接造成公司部分储备项目被划入建设“红线”,导致项目推进停滞或被迫注销。
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3风电项目遴选阶段重点工作
3.1风电场场址初选
风电场场址初选的主要途径包括：运用Googleearth、奥维地图等专业软件进行风电场场址查找；咨询项目所在地气象局、发改委等相关部门；咨询设计院、气象科学研究所等专业科研单位。根据新疆气象科学研究,新疆省风能资源储量及分布的相关研究表明，受地形及季风影响，省内风能资源较好区域主要分布新疆九大风区，其中平原地区及山谷峡管风口风资源丰富，可以运用Googleearth、奥维地图等专业软件，通过查看等高线的疏密及所在区域范围的面积，大致判断出拟开发风场区域山脊海拔高程、连续性以及风场可开发规模等情况。
3.2风场现场踏勘
在风场场址初步确定以后，组织设计单位风资源、道路等专业人员进行现场踏勘，了解山体现场植被情况、山体连续性及起伏情况，初步确定大件运输进场道路及检修道路情况，以及为下一步测风塔选址。新疆区域风场多为隔壁、丘陵，地势较为平坦，部分有冲沟，海拔1000米左右，但大多人烟稀少，没有直达道路，现场踏勘环境较为辛苦。
3.3各单位收资
为进一步对风场相关情况进行了解，需前往政府各主管部门进行收资，收集的相关资料主要包括：项目所在地地形图资料，其中预可研阶段要求1:1万地形图，可研阶段要求1:2000实测地形图；风场所在区域电网接线图、未来电网规划以及当地电网消纳情况；项目所在地气象站长年气象观测数据，由于短期的测风数据不能全面反应风场风能资源的真实情况，通过气象站30年以上测风数据，将风场年平均风速订正为代表年风速，从而对风场的风能资源作出更加准确的评估；了解风场范围内基本农田、生态红线、自然保护区、国家级森林公园、军事禁区、地上或者地下文物以及矿产压覆等与风电场开发建设有关的颠覆性因素，并根据查询情况进行规避。了解项目是否与其他项目规划有冲突，是否与其他企业在本地规划投资的风电项目有冲突。
3.4立塔测风
垂直塔测风主要包括三个方面：一是委托专业设计单位根据风电场风机的总体布置制定测风方案，包括垂直塔的位置、数量、高度和测风设备的安装；二是委托测风塔厂家安装测风塔安装设备，设备安装完毕后组织测风塔验收。由于测风塔及设备的质量将直接影响测风数据的质量，从而影响风电场风电资源评估的准确性，建设单位应充分重视测风塔的验收工作。例如，验收过程中，检查是否有切割作业，重要部位的质量问题也可能带来一定的安全隐患；检查测风塔三个方向的拉力是否均匀，测风塔主要由拉线支撑。当拉线在三个方向上的角度发生偏差时，拉线受力不均，风速过大时，风塔易发生扭曲变形，然后塔体就会倒塌。最后进行了风场数据管理，并对风场的风场数据进行了定期的整理和分析。当测风设备出现问题时，可及时找到厂家并尽快联系维修，避免测风设备长期故障影响测风数据的完整性和有效性。
结论
风电场精细化开发是对过去新能源发展粗放型发展方式的变革,是成功应对风电“竞争配置”和“平价上网”挑战的有力把控,是深化项目常规核准方式的破题利剑。风电场精细化不仅充分考虑资源禀赋、产能电量和经济效益,更是在充分核实限制因素前提下,根据不同资源区域采取差异化策略,并行办理各项专题过程中的技术把控,注重产能收益契合度和项目建设依法合规性,驱动风电前期项目从批量圈占资源的粗犷发展策略转变为内涵式精细化建设模式,从单一数量的增长到多项融合质量的提升。
参考文献：
[1]秦海岩.现阶段我国风电行业面临的主要问题综述[J].风能,2019(12)58-61.
[2]蔡晓峰,高伟,刘欣.论风电开发的可持续发展[J].科研,2019,11(11):275-275.
论文作者:潘婷
论文发表刊物:《中国电业》2019年 23期
论文发表时间:2020/4/24
标签：项目论文; 风电论文; 可研论文; 阶段论文; 风电场论文; 风能论文; 资源论文; 《中国电业》2019年 23期论文;