笔谈：——4.知识产权保护与创新型国家建设，本文主要内容关键词为：笔谈论文,知识产权保护论文,国家论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
所谓创新型国家，是指那些把科技创新作为国家基本战略，通过大幅度提高自主创新能力，从而形成日益强大的竞争优势的国家，如美国、英国、日本、法国、芬兰、韩国、新加坡等目前世界上的 20多个国家。创新型国家具有四大特征：一是科技进步贡献率在70%以上，二是研究开发投入占GDP的比重大都在2%以上，三是对外技术依存度指标在30%以下，四是这些国家获得美国、欧洲和日本的三方授权的专利数占到世界总量的97%。当前我国科技进步贡献率为36%左右，研究开发投入占 GDP的比重为1.4%左右，对外技术依存度为50%以上，获得的美日欧三方专利数占世界总量不足 1%。可见，我国离创新型国家目前的标准还有相当大的距离。胡锦涛同志在全国科学技术大会上提出，要“用15年的时间使我国进入创新型国家行列”，这是全党全国人民光荣而艰巨的历史使命。
建设创新型国家，必须转变经济增长方式；转变经济增长方式，关键是提高自主创新能力；提高自主创新能力，离不开知识产权保护。在过去的20多年里，我国是世界上经济发展速度最快的国家，年均GDP增长速度在9.6%以上，远远高于同期发达国家。2003、2004和2005年，我国的GDP增长更是分别高达10%、10.1%和10.2%。但必须看到，过去我国经济的高速增长方式很大程度上是粗放型的，以大量的资源消耗为代价。以2003年为例，我国大约消耗了全世界27%的资源、能源，仅换来了全世界GDP的4%的经济增长。
在建设创新型国家的进程中，我们无法回避几个制约性障碍。一是人口问题。我国人口超过了13亿。温家宝同志曾经说过： “13亿是一个很大的数字，多么小的问题乘以13亿，都会变得很大；多么大的经济总量，除以13亿，都会变得很小。”2005年世界各国PCT专利申请量排序，按总量排序前14名依次是美国45452件、日本24800件、德国15981件、法国5710件、英国5100件、荷兰4493件、韩国4492件、瑞士3236件、瑞典2839件、中国2501件、意大利2357件、加拿大2317件、澳大利亚 1962件、芬兰1884件，中国排在了第10位。但是，把这14个国家按每百万人的PCT专利申请量来排序，则就成了瑞士436件、芬兰360件、瑞典316件、荷兰276件、日本194件、德国194件、美国 155件、澳大利亚98件、法国95件、韩国94件、英国85件、加拿大73件、意大利41件、中国仅2件，立刻排在了最后。显然，按照人均的概念排序，肯定还会有很多其他国家排在我国前面。
二是资源问题。我国自然资源匮乏，人均资源量更为稀少，我国人均矿产资源是世界平均水平的 1/2，人均耕地、草地资源是世界平均水平的1/3，人均水资源是世界平均水平的1/7，人均森林资源是世界水平的1/5，人均能源是世界平均水平的1/7，人均石油是世界平均水平的1/10，人均天然气是世界平均水平的1/23。过去我们曾经引以为豪的国家“地大物博”的说法，应该被“地大物薄”所取代。
三是环境问题。我国过去的经济快速增长不仅是靠过度消耗资源换来的，而且还以环境的破坏为代价。“十五”时期我国环境保护的两个主要指标没有完成。最近国家环保总局和国家统计局联合发布的《中国绿色国民经济核算研究报告2004》显示， 2004年全国因环境污染造成的经济损失为5118亿元，占当年GDP的3.05%。虚拟治理成本为2874亿元，占当年GDP的1.80%。
这些问题将严重制约我国的经济社会发展，搞不好会得失相抵消，甚至导致得不偿失。因此，我们必须以科学发展观统领经济社会发展全局，走可持续发展之路，切不可“吃了祖宗的饭，断了子孙的粮”。
可持续发展可以包含三种模式：其一，资源节约型，即尽量节省我们赖以生存的自然资源。这在很多国家都已经成为公民意识和经济政策。但是，哺育人类的地球所能提供的资源终归是有限的，特别是不可再生资源，用一点就少一点，节约资源充其量不过可以延长资源耗竭的时间。二是循环经济型，把生活废弃物当作资源重新使用，循环往复，力争永续利用。有一句话说得好，“世界上没有真正的垃圾，只有放错了地方的资源”。然而，任何资源做到永续利用都是不可能的，每循环一次都有一定的损耗，而且重新利用还要耗费能源甚至其他的资源。三是创新型，依靠科学技术的进步和生产方式的革新实现经济的可持续发展。创新型发展是以人的智慧和知识为资源，即智力资源主导的发展模式。智力资源是取之不尽、用之不竭的。将智力资源和自然资源结合起来，是实现可持续发展的根本保证。所以说，创新型发展是我国经济社会发展道路的惟一选择。
如何在不太长的时间里通过创新型发展道路实现我国的跨越式发展，跻身于创新型国家行列？我们不仅需要加强技术创新，努力提高国家的科技水平，更需要制度创新，通过制度保护创新的积极性，形成技术创新的强大推动力。当前，知识产权制度就是实现建设创新型国家宏伟目标的制度保证。
知识产权制度的本质特征是鼓励创新，它通过依法保护知识产权权利人的合法权益来激发人们的发明创造热情。在知识产权制度下，知识产权具有显著的生产力特征，也是先进文化。保护知识产权就是保护生产力，就是保护先进文化，就是鼓励创新，就是规范市场经济秩序，就是维护国家利益。我国的知识产权保护实行“两条途径，并行运作”的模式，即司法保护和行政执法保护相互衔接，共同构筑了知识产权保护体系。知识产权司法保护是世界各国普遍实行的知识产权保护手段，也是最根本的保护途径。根据国情，特别是针对知识产权制度在我国的实施历史很短、民众知识产权意识不强、司法保护还不能全面应对众多知识产权纠纷的情况，我国采取了行之有效的行政执法保护措施。行政执法具有快速及时、积极主动、投诉方便、成本低、效率高等优点，很适合当事人不愿意激化矛盾、尽快解决问题的心理，也符合中国人民“礼之用，和为贵”的传统文化理念。因此，行政执法保护是目前我国知识产权保护不可或缺的方式。
近年来，在党中央、国务院的领导下，我国的知识产权保护力度不断加强，成效显著。仅以2005年的知识产权保护的情况为例，这一年，在专利权保护上，全国各省、自治区、直辖市知识产权局共受理专利侵权纠纷1313件，其他专利纠纷案件284件。查处假冒他人专利案件362件，查处冒充专利案件2808件。全年共出动28522人次，检查商业场所10660个，检查商品8918943件，与其他部门协作执法1534次。在商标权保护上，全国各级工商行政管理机关共查处各类商标违法案件49412件，其中，涉外商标案件6770件，移送司法机关追究刑事责任案件236件，涉嫌犯罪人员215人。在著作权保护上，全国各级版权行政管理部门共受理案件 9644件，其中处罚7840起，调解1174起，移送司法机关366起。在海关知识产权保护上，全国海关共查获侵权案件1210起。在公安机关知识产权保护上，公安机关共破获制黄贩黄、侵权盗版案件3.6万余起，抓获涉案人员4.3万余名，收缴非法光盘生产线17条。在知识产权民事司法保护上，全国地方法院新收包括不正当竞争案件在内的一审、二审和再审知识产权民事案件16583件。在知识产权刑事司法保护上，全国地方法院共受理涉及知识产权侵权的一审犯罪案件3567件。
尽管我国的知识产权保护取得了长足的进展，但对于建设创新型国家的需要来说还有很多不适应乃至严重的障碍性的问题：一是知识产权意识的淡漠给知识产权保护造成了严重的观念障碍；二是知识产权执法保护的体系分散，多头管理，不利于整合执法资源；三是打击侵犯知识产权犯罪的力度还远不能对犯罪分子起到足够的震慑作用，侵犯知识产权的违法犯罪现象还严重存在；四是现行法律中关于知识产权犯罪的条款已经不能满足打击犯罪的需要；五是知识产权执法手段严重不足，特别是行政执法经常处于“心有余而力不足”的尴尬局面；六是侵权成本低，维权成本高，使得一些知识产权权利人失去了维护自己合法权益的信心。因此，必须进一步加强知识产权保护，为创新型国家建设提供强有力的法制环境保障。例如，在司法保护方面，可以增加新的知识产权犯罪的罪名；在行政执法保护方面，应该赋予执法机构和人员以相应的执法权限和执法手段；在执法机制方面，宜建立知识产权行政执法与司法的有效衔接、移送制度；在思想意识领域，要大力倡导知识产权文化建设，在全社会逐渐形成“崇尚劳动创造，尊重知识产权”的理念。