扩大高等教育规模与提高高等教育质量的思考，本文主要内容关键词为：高等教育论文,教育质量论文,规模论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
近几年来，我国普通高等学校的招生人数不断增加，各种办学形式的规模也逐渐扩大，使得我国高等教育的规模发展迅速，每年均以15%以上的速度增长着。根据国家发展高等教育的规划，往后的几年里，高等教育的发展速度还将加快，2010年以前将进入高等教育大众化阶段。如此连续的高增长率，必然带来高教生源质量的下降，学校软、硬件的负载超重和国家财政支持的相对困难等后果。因此，高等教育的质量问题就尖锐的凸现出来了。作为政府，学校和社会都不应该忽视这一现实，要研究高等教育在规模扩大的条件下如何保证教育质量，处理好规模、结构、质量、效益之间的关系，确保我国高等教育健康地向前发展。
一、高等教育适度超前发展是必要的，但应重视高等教育质量的提高
21世纪是世界进入信息化、经济全球化、生产技术高科技化或智能化的社会。在这样的社会里，国力的较量主要是通过经济实力和科技实力而进行的人才实力的较量。人才因素是各因素的根本。而人才培养要靠教育。我国通过20多年的改革开放，经济、文化、科技都有了巨大进步，平均国民生产总值超过了800美元，在国际上的地位日益提高，发挥的作用也越来越大。但是竞争的压力也随之增加，国际间的竞争直至斗争随之加剧，人才的需求与争夺也随之加大。在这种国际国内形势下，党中央、国务院提出了适度超前发展高等教育是一项富有远见的战略决策。
21世纪，我国要赶超世界强国，归根到底要在人才上作好准备，要有一大批富有创新精神和爱国精神、掌握了现代科学技术的人才。这些人才主要靠我国的高等教育来培养。这就要求我国的高等教育规模还要扩大，使全国人口中接受高等教育的比例大大提高。从目前的数字看，无论是每10万人在校大学生数，还是全国人口中受过高等教育人数的比例都远远落后于世界先进国家，甚至未达到全球平均水平。这种状况只有通过扩大高等教育规模才能改善。众所周知，从大量的受过高等教育的人群中，才有可能产生出更多更尖的人才，同时优秀人才还必须在一个尊重人才、爱惜人才的环境中才能更好地发挥作用。所以，要造就大批人才，发展高等教育规模是完全必要的。
发展高等教育一是从量上发展，二是从质上提高。量的发展就是规模扩大，即增加高等教育的受教育人数。这里一方面是增加普通高等学校的招生人数，另一方面是举办多种形式的高等教育。量的发展是基础，质的提高是目的。一个国家高等教育的规模标志着这个国家的平均教育水平，而一个国家高等教育的质量水平才真正代表着这个国家的教育实力。但是，量是质的支撑，没有一定数量规模的高等教育其质量也难以上去，即使有个别高水平的学科或学者，也显得单薄，整体质量水平还是不能提高。当然，如果离开了质量一味地追求数量规模，那么规模越大浪费也越大，其发展就会背离高等教育的根本目的。
二、高等教育规模发展要以高等教育质量的提高为前提
质量是大学的生命。高等教育的发展一是要在规模上有所突破，能让大多数具有接受高等教育能力的人有机会接受高等教育，使各类专门人才的拥有量适应和基本满足社会主义现代化建设的需要；二是要在结构和布局上保持合理的状态，要与社会发展的需要相适应；三是要能培养出高质量的人才，创造出高质量的科研成果，能满足社会发展对各种人才的质量和规格要求。无论是规模还是结构布局都要围绕着质量这个核心。规模发展要以不影响质量为前提。没有质量的规模是一种无效的规模，是一种浪费。没有规模的质量是单薄的、无力的、缺乏基础的。因此，在高等教育的战略上，必须始终坚持质量与规模同时发展，以质量提高为前提，规模发展服务于质量提高的原则。当然，高等教育的质量不是一个绝对的概念，高等教育的质量是以高等教育系统能否为社会发展提供所需要的服务为标准的。提供的服务越完善、越适时，高等教育的质量就越高。所以，高等教育的质量取决于当时社会发展的状况，包括经济的、文化的、政治的、军事的、宗教的等等。具体来说，高等教育的质量体现在高等教育是否能为当前的社会或未来的社会提供足够多的有用人才和科技服务以及指导社会可持续发展的科学理论。
三、普通高等学校的教育质量决定着我国高等教育质量的整体水平
普通高等学校的教育质量是整个高等教育质量的关键和核心，它决定着我国高等教育质量的整体水平。这是因为：
1.根据我国现行的高等教育体制，普通高等学校是高等教育的主体，其它形式的高等教育是补充。普通高等院校每年的招生人数占整个招生人数的大多数，普通高等学校的在校生占全部高等教育在校生的比例更大。而且普通高等学校在录取新生时优先于其它高等教育形式。这说明大多数较为优秀的青年是在普通高等学校中接受高等教育的。
2.普通高等学校除了培养本、专科生外，还培养硕士、博士等更高层次的人才，而其他高等教育是以培养专科学生为主的。这说明普通高等学校在培养高层次人才方面比其他高等教育形式担负着更加重要的任务。
3.普通高等学校担负着发展科学技术和文化，承担着国家大部分重大科研攻关和经济建设项目的研究任务，而其他高等教育形式只承担了少量的科学研究项目。这说明普通高等学校在发展科学、促进科学技术进步和经济建设中比其他高等教育形式具有更加重要的责任。
4.国家和政府对普通高等学校的投资远远大于对其他高等教育形式的投资，社会对普通高等学校的关注也远远胜于其他高等教育形式。这说明普通高等学校在国家和社会中的地位远远胜于其他高等教育形式。
正由于普通高等学校的这种特殊地位，才决定了普通高等学校应该特别重视自己的教育教学质量，决不能因招生规模的扩大而导致教育质量下降，更不能用质量作为代价去换取招生规模的扩大，从而获取眼前的经济利益。普通高等学校应该在我国高等教育大众化的进程中，把提高教育教学质量放在头等重要的位置，为其他高等教育形式作出榜样，并带动其他高等教育形式教育质量的提高，以确保我国高等教育水平与世界先进高等教育水平的差距不断缩小，以致达到和超过世界高等教育的先进水平。
四、在适度扩大规模下，提高高等教育质量是完全可能的
一般来说，招生规模过大会引起教育质量下滑。这主要有以下几方面的原因：
1.高等教育规模过大必然造成生源质量下降。如果基础教育水平未得到相应提高，高等教育规模发展又过于迅速，那么，新生的总体水平下降将是一个不争的事实。即使考虑到基础教育加大了改革力度，整体教育质量有所提高，如果提高的程度低于扩张的程度，同样还是会造成高等教育生源整体质量下降的现象。
2.高等教育规模扩大需要增加资金投入，如果财政支持跟不上规模的发展，就会造成生均教育资源占有率下降，使教学条件恶化。
3.高等教育规模的扩大需要增加师资，如果师资跟不上，生师比提高过快，教师负担过重，精力投入不足，就会影响授课质量。如果师资也以同样速度增长，有可能又会因师资规模增加过快而导致整体师资水平下降，同样影响教学质量。
4.高等教育规模的扩大需要更有效的管理手段和管理办法。然而管理水平的提高不是一朝一夕的事情，所以规模的扩大可能引起管理的松散和失效。
5.高校招生规模扩大，使校园基建加快，后勤服务设施增多，会造成校园环境破坏，使校园秩序受到影响。
6.高等教育规模扩大，接受高等教育的人数增加，作为大学生的自豪感消失，如果教育措施和管理手段跟不上，就会导致学生学习积极性下降，不利于养成良好的教风和学风。
7.高校招生规模扩大，往往同时带来专业结构不合理现象加重，社会需求的结构性过剩加剧，毕业生就业变难，从而对高等教育带来负面影响。
综上分析，规模扩大有可能造成教育质量下降，但是规模扩大并不等于质量下降，如果规模发展适度，措施得力，以上不利因素完全可能转化为有利因素，从而推动高等教育质量不断提高。
要保证在高等教育规模扩大的条件下，始终保持较高的高等教育质量，我认为应该处理好如下一些关系。
1.高等教育的规模要适应国家经济建设发展的需要，不能超越社会总的经济状况。教育应该适度超前，但不能理解为可以随意超越国家的经济、政治和科技发展需要。高等教育必须受到其外部规律的制约。因此，高等教育的规模应该平衡地、适度地发展，不能搞“大跃进”。
2.要进行高等教育体制改革，疏通社会对高等教育投资的各种渠道，调动全社会力量支持办高等教育。要保证国家对高等教育投入的“两个增长”得到落实。要引进国外资金举办高等教育，鼓励社会力量办学和个人捐资办学，实行缴费上学等等措施，保证对高等教育的投资与其规模发展速度相适应。
3.根据不同的高等教育形式，建立不同的高等教育质量标准，建立社会、政府、学校对高等教育质量的评估机制和评估机构，加大对高等教育质量的监督力度。
4.调整好高等教育的专业设置，使高等教育的专业更加贴近社会，同时保证基础学科的发展。调整好高等教育专业、规格、层次的结构比例和高等学校的结构布局，最大限度地提高高等教育的办学效益。
5.加大对教学内容、教学方法的研究，切实改变落后的教学模式，学习、引进和探索先进的教学方法、教学手段和先进教学模式，提高教学效果。
6.改革考试制度和用人制度，引入竞争机制和淘汰机制，不以一次考试定终身，不仅凭考试成绩定前途。建立学生能力档案、业务档案和品行档案，保证高等教育培养人才目标的实现。
7.改革高等学校的管理体制和内部管理体制，使高等学校轻装上阵，围绕着国家经济和社会需要自主地确定本校的发展计划和制定发展措施。同时，国家加强对高等学校办学条件和教学质量的监督，为高等学校提供更有效的服务。
8.进一步提高高等教育工作者的社会地位和经济收入，稳定教师队伍。同时，制定并执行好教师资格制度、教师晋升制度、教师淘汰制度和教师退休养老制度。吸收社会上各行业的优秀人才加入教师队伍或兼任教学工作，让先进思想、先进科学技术进入课堂，融入学校的教学之中。