摘要：为了提高电力工程管理工作效率，加强工程建设成本的有效控制，需要充分地发挥成本目标管理的优势，及时的处理电力工程管理中存在的相关问题。结合国网榆林供电企业电力工程管理的实际发展概况，可知成本目标管理的合理运用，有利于实现电力工程管理的各种目标，为工程管理水平的提升提供可靠地保障。
关键词：成本目标管理；电力工程管理；应用
国网榆林供电公司项目实施阶段系统设计的科学性、设备选型的先进性对投产后生产成本影响很大，决定了系统设备的基础能耗水平，也就决定了将来发电机组运营指标在行业当中的能耗地位。鉴于此，在项目建设的过程当中如何抓好成本管理就显得尤为重要，项目成本对于不同的参与建设的各方来说是不同的，对于业主来说就是项目的总投资，对于施工方来说就是施工期间的总费用，文中从业主方的角度就电力工程项目决策和实施阶段成本管理策略进行探讨。
一、项目成本管理存在问题
（一）项目建设成本与运营成本难以平衡处理
设置建设单位和生产单位分别负责项目的建设和运营。往往因项目而组建项目部，负责项目的建设管理，该团队的任务是按照既定的三大目标，把工程项目建设完成，通过一定时间的试运行检验合格，然后移交生产单位投入商业运营。这种专业化分工的管理模式，专业化团队干专业的事，在各自的领域内专业性强、经验丰富，但是，由于两个团队分工不同，责任目标不同，其关注的重点自然不同。建设团队关注的重点是:节省投资，按期或提前完成建设任务，移交生产，往往按照可以使用的原则选购设备以降低造价。而生产管理人员追求性能优，质量好，自动化程度高的设备，以利于投产后具有良好运营指标和可靠的安全性能，工程费用不是生产人员考虑的第一因素。项目筹建初期建设团队就已组建，而生产管理人员往往在工程的中后期才逐渐到位，此时设计图纸已经设计完成，生产系统已经定型，主要设备也已订购，工程项目进度已经过半，生产管理人员追求的好的设备或者好的经验就不能得到采纳，因此，有的项目投产后马上就进行技术改造，增加了项目投资;有的项目投产后自动化程度低，设备能耗高，运营指标处于行业中下等水平。
（二）未正确处理工期与成本的关系
项目工期往往是建设团队重点关注的目标。施工图设计进度、设备采购和供货进度、施工进度构成项目的总进度。设备价格往往与供货期有关，供货期越短，价格越高，但是，第一梯队的电厂三大主机和主要辅机，设备价格高，性能好，生产周期长并且可压缩幅度不大。要加快进度只能要求施工单位加大人、材、机的投入，赶抢工期。项目加快进度会增加设备费用和施工费用，同时过短的工期也降低工程质量，增加运营期间的维护费用，甚至影响安全运行。因此，要统筹测算项目投资成本增加和提前投产产生的效益，综合确定合理工期。
（三）对有关政策关注不够无法享受税收优惠
为加快淘汰高耗能设备和低效设备，国家公布了高能效设备和环保设备推荐目录，企业购置使用推荐目录的产品，将享受税收优惠政策。设计院和建设管理人员没有掌握国家有关政策，设计院或业主选用的是推荐目录以外的设备，一方面会造成设备运行能耗高，另一方面也无法享受税收优惠，间接提高项目成本。
二、成本目标管理在电力工程管理中的应用
（一）优化项目管理人员结构，吸纳成熟经验避免投产后技改设备运营指标的高低，主要决定于设备本身的技术先进性、系统设计的科学性以及生产人员的管理水平。可以组建兼具基建和运营管理人员的项目部或者安排既懂生产管理又懂基建管理的复合型人才负责基建管理和生产准备，投产后直接转为生产管理。在基建前进行充分的调研，广泛吸纳同类型工程建设和生产经验，在设备选购时充分考虑生产管理人员的意见，优选先进的设备，可能提高基建项目投资，但是可以提高设备运行的可靠性，改善设备运行指标，降低运营成本，具有长远的经济收益;在施工图设计时融合成熟的生产技术改造方案，完善系统设计，避免投产后的改造，降低重复投资。
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（二）严格执行招标制度，降低设备材料费用
设备和材料费占整个项目总造价的 45% 左右，而材料费占建筑安装费的 55% 左右，可见设备材料费用对工程成本有着举足轻重的影响，因此，应高度重视并严格执行设备材料招标制度，不够条件的进行议标。招标前组织有关人员，进行市场调查，邀请资信好的供应商投标，降低设备材料费用。同时，招标前应仔细复核设计院设计的材料数量，有的材料比如电缆，设计院的设计有较大的余量，如果完全按照图纸采购会有很大的剩余，是一笔不小的浪费，根据笔者的经验可以按照设计量的80%采购，整个项目可以轻松节约 100 万 ～200 万元。
（三）加强政策培训，拓宽项目管理人员知识面
加强技术人员、物资人员、财务人员等工程管理人员的政策培训，包括国家有关环保设备、机电设备淘汰目录、推荐目录、税收优惠政策、合理避税技巧、增值税抵税的基本原理、普票、专票的基本格式等，让工程管理人员掌握政策，用足用好政策，尤其是财务人员从项目筹建之初就考虑纳税筹划问题，可以有效降低项目成本。
（四）促进项目成本管理工作制度与现实相结合，完善项目成本管理的操作系统
众所周知，要想真正地实现电力施工工程项目成本的最低化和最节省化，就必须有与现实情况相匹配的、科学有效的操作系统来进行管理。这就要求相关项目成本管理工作者依据自身项目成本预算、测算以及实际使用的具体情况，设立适合自身发展的企业项目成本管理目标、管理流程以及管理框架。另外，特殊情况下，应当分析列出可能对项目成本产生影响的原因，并对这些原因进行分类汇总，逐个分析，以便于在问题发生时能够快速找到相关的对策。完善并促进项目成本管理工作制度与现实情况相结合，建立完善合理的管理系统对于促进整个电力施工工程行业项目成本管理工作的进步与顺利实施都具有十分必要的意义。
（五）充分利用现代化信息技术，借助项目管理工具提高工效
工程项目是一个复杂的系统工程，参建单位多，信息产生量和传递量大，工作协调量大，传统的管理方式效率低，成本高，并且容易出现管理漏洞，已经不能适用于现代项目管理。当前互联网高度发达，通讯网络无处不在，加之现代化的项目管理工具发展成熟，要充分利用项目管理软件和信息化办公系统，将纷繁复杂的管理事项规范化、简便化，使管理条理清晰，便捷高效，避免管理漏洞，提高管理效率，降低管理成本。
（六）择优选定设计、施工、监理和调试单位
设计、施工、监理和调试单位是电力建设项目的四大参建主体，每个队伍对工程项目的质量、进度、成本和安全有直接影响，择优选定一个技术水平高和经验丰富的参建单位，对工程项目的三大目标管理很有帮助。设计院从源头上影响工程的造价和进度，同时工艺系统设计的科学性直接影响安全经济运行。电力建设系统就修改成本有个经验:建成后修改成本是10万元，建设中修改成本是1万元，建设前修改成本仅需1000元。可见在施工前图纸会审是很必要的也是成本很低的。这就要求设计院要提前供应图纸，到现场后由监理组织参建各方进行图纸会审，优化系统，简化布置，为将来的安全经济运行奠定基础。
三、结论
成本管理是贯穿项目全寿命的管理任务，项目成本控制在项目建设过程中受到了高度重视。影响项目成本的因素很多，通过完善项目管理人员构成，吸纳生产管理经验;加强项目管理人员财税培训，用足用好优惠政策;实行目标责任制激励机制;寻求差别化执行工程定额;招标选定参建队伍和设备材料;避免安全、质量事故和监管风险等管理措施，可以进一步控制工程成本，降低项目投资，改善项目营运指标，提高企业效益和市场竞争力。
参考文献：
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[3]谢占兰.成本目标管理在电力工程中的应用[J].企业改革与管理，2015（24）：135.
论文作者:何万军,冯琴
论文发表刊物:《电力设备》2017年第25期
论文发表时间:2017/12/23
标签：项目论文; 成本论文; 设备论文; 管理人员论文; 目标管理论文; 电力论文; 成本管理论文; 《电力设备》2017年第25期论文;