摘要：在我国，建筑工程招标机构的素质水平还存在着很大的提升空间，因而需加大对这些机构的资格审核工作，保证招标人或招标代理人组织招标活动的能力。另外，在招标文件编制和保密的问题上，也应予以充分的重视，并采取一定的调整措施从而促进招标活动的健康开展。
关键词：建筑工程招标活动；问题；对策
引言
建筑工程招标工作是一项复杂、系统的工程，做好招标过程中的各项工作，加强招标管理工作十分重要。另外要重视招标中出现的问题，严格进行处理，管理部门要加强管理工作，具体实施过程中确保招标工作的科学性、公开透明性，严格监督，禁止出现违规行为。日常工作要注重工作经验的积累，充分借鉴成功经验，加大研究，相关部门也要合作统一进行招标工作的管理，建立完善的管理机制，推动我国建筑工程招标工作的发展。
1建筑工程招标活动中存在的主要问题
1.1招标机构素质水平不足
在一些建筑工程招标活动中，招标人自行招标或招标代理机构代理招标的过程，其招标管理水平还没有达到十分专业的高度。目前，招标机构代理的形式普遍存在，其在招标活动中存在的问题也相对较多。首先，在招标代理市场上，还存在很多低技术含量的代理机构，这些代理机构普遍存在挂靠承揽业务的现象。他们在办理招标业务时，服务质量较低，仅通过低技术含量的“跑腿”的形式去完成承接的招标代理业务。同时，他们对于专业资料的编制（例如招标文件、评标办法等）多通过从其他项目拷贝的方法来完成，因而在招标的过程中，普遍存在相关招标资料缺乏技术含量、不能体现招标工程项目的特点，这在很大程度上使招标过程表现出形式主义的特点。
1.2公开招标变为邀请招标
招标本应该是公开透明、规范合理以及和平公正的竞争方式，招标人以招标公告的方式进行公开招标。公开招标能吸引到更多的投标人，招标人与投标人的选择便更加多样，有利于投标人选择心仪的项目，而招标人也能挑选信誉好、价格合理的投标人。但目前许多招标人将公开招标变为了邀请招标，邀请招标即有限性招标，招标人通过投标邀请书邀请一些特定的组织进行投标，也能更好控制招标结果，这在一定程度打击了招投标市场的良好竞争。
1.3招投标运作机制不够完善
目前我国许多建筑工程单位都缺乏法律和合同相关方面的专业人才，从事建筑工程项目招标管理的人员也不够充分了解招标业务与工作相关事宜，因此在制定评标规则时，可能出现考虑不周全以及标底不准确的问题。此外，在一些建筑工程招投标过程中，常出现泄露标底或者串标等严重影响招投标工作的公正性的问题，招投标运作过程出现问题。一些建筑工程施工单位为了自身企业更好发展，常会恶意投标或压低报价，以此来中标，这些问题都使得其编制的投标文件显得缺乏科学性和合理性。
1.4缺乏科学有效的评标方法
只有科学有效的评标方法才能选出最合适的投标人，但目前我国相关法律中并没有给出明确的评标方法，也没有与制定评标方法相关的明确规定，因此招标人如何制定出一个科学有效的评标方法就显得至关重要。在实际的评标工作中，各单位主要采用综合评估法，方法由项目负责人编制，会根据项目负责人的专业能力出现不同，甚至有时出现人为操纵的问题，这使得招标评标很难让人信服，评标结果也会出现问题，使招标工作失去其原本的意义。
2加强建筑工程招标管理工作的对策
2.1提升招标机构整体素质
（1）对于目前素质水平参差不齐的招标代理机构，应该进行更加严格的资格准入调整，在资格审批和备案的过程中，相应地增加一些提高招标代理机构专业素质的条件和要求，并进一步深化招标代理相关制度规范和要求，对违规行为进行严惩严罚。
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（2）招标代理机构应该具有把握整个招标办理程序的业务素质，包括专业地完成招标前期的一些准备工作，制定详细的招标工作计划。另外，招标代理机构应具有灵活应用评标办法的业务素质，例如，在应用工程量清单法时，招标代理机构或其他造价机构应具有专业的工程量清单制作和核准的素质，降低清单出现描述不清、缺项、漏项问题的概率。
2.2合理规范招标文件编制
首先，在进行招标文件编制的过程中，应注重文件编制的合理性和合法性，使招标文件的编制具有规范性。编制人员应该对招标建筑工程项目的特点和需求进行详细了解从而编制规范性的招标文件。其次，应最大可能地保证招标文件的准确性，不仅要保证编制的准确性，还应保证解决招标文件错漏问题的及时性（发现问题需及时纠正或澄清）。
2.3加大招标保密力度
在加大招标保密工作力度的过程中，其着重点为以下两点：（1）在现场踏勘和答疑环节，应安排投标人单独进行，保证投标人间身份不泄密。其中，在答疑环节也可以采取一些现代化的方式，利用加密电子邮件或者加密传真的方式进行保密性较强的答疑工作。（2）应在开标前，设置评标委员会的专属通道和休息室，以此来避免开标前评标成员与投标人产生联系而出现泄密问题。
2.4增强招投标工作的公平透明性
为了保证规范合理、公平公正的竞争投标，相关建筑企业单位就要加强招投标工作的公开透明性，保证有关招投标工作的数据信息能够公平的传递给所有人。在当前网络信息不断发达的情况下，招投标工作也要充分利用现代化手段，在实施招投标工作时将相关信息在网络上公开发布，利于公平竞争。此外也要大力推进电子设备在招投标工作中的应用，使得招标程序电子化、流程化、标准化，不仅能够节约人力与时间成本，还能实现资源和信息共享，增强招投标工作的透明性，从而有效推动建设公平竞争的市场环境。
2.5严格进行建设工程招标文件的备案
在进行建筑工程项目招投标工作前，要严格依照相关法律法规的要求，在建设行政管理部门进行建设工程招标文件的备案，以便监督部门仔细检查与核对招标文件内容。监督部门主要审核的内容包含招标文件是否完整、规范以及合理，对文件中施工工期进行审核判定是否合理，招标文件中对于投标人的要求是否合法，投标人须知内容是否完整，评标标准与方法是否科学有效，以及是否存在违反投标的行为等，只有上述审核内容全部合格，才能保证投标工作顺利开展，监督部门要严格进行招标文件审核。
2.6在招投标工作中积极使用现代信息技术
信息网络技术已经在现代化建筑工程投招标工作中得到应用。建立招投标工作的信息平台，通过电子手段开展招投标工作不仅能够使得招投标工作更加标准和规范，还能增加整个过程的透明度，同时节约时间提高工作效率，节约经济成本。实行招投标工作的电子化，可以有效防止一些投标人在报名时窃取其他投标人信息的现象，也在一定程度上减少了围标、串标等现象，电子信息系统在招投标时能够储存相关工作的痕迹与工作日志，也为事后检查提供有效依据。
结束语
在我国的很多建筑工程中，工程招标活动的应用是较广泛的，工程招标能够吸引具有优越条件的建设承包单位来完成待建工程的建设任务，以保证建筑工程完成过程的质量和成本的最优化。文章对招标活动中存在的一些问题进行了具体的分析，同时提出解决这些问题的对策，以期帮助工程招标活动有秩有序地顺利开展。
参考文献：
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[4]李发国.高等院校建设工程招标若干问题分析及应对措施研究[D].东南大学，2017.
论文作者:方阔
论文发表刊物:《基层建设》2019年第30期
论文发表时间:2020/3/16
标签：招投标论文; 工作论文; 招标文件论文; 工程招标论文; 评标论文; 建筑论文; 投标人论文; 《基层建设》2019年第30期论文;