山西长平煤业有限责任公司 山西 048006
摘要：随着现代土木工程项目的不断增加，其材料投入也在不断地变革，为了更好地实现企业资金管理的有效性，并能及时地将成本与收入进行比较，实现收益的透明化，对土木工程的造价进行合理地预算控制是十分必要的。而在具体的造价预算管理过程中，受到诸多的因素影响，还存在着相应的预算控制问题。本文将探讨土木工程中造价预算的管理。
关键词：土木工程；造价；预算；管理
1.土木工程造价预算的重要性
在社会经济稳步发展的进程中，土木工程建设方对工程造价超预算加强了控制，但是由于传统社会主义经济发展模式的影响，导致现阶段土木工程造价预算控制中存在较多不可控因素。再加上土木工程施工规模较大、造价预算持续时间较长，在建筑施工期间材料市场极易出现不稳定不动，进而影响土木工程造价预算方案的稳步实施。在土木工程项目建设期间，通过制定一系列造价预算控制措施，可以将土木工程设计、土木工程技术人为操纵、土木工程结束阶段成本管控等模块有效连接、整合。构建完善的土木工程项目造价成本预算估算管控系统，从根本上降低返工、工期预算超标等因素对工程实施阶段资金获得效果的影响。通过土木工程项目造价成本预先估算工作实施，可以从施工、建筑材料、建筑人员、建筑设备等方面入手，控制建筑成本。保证土木工程施工各模块及相关人员利益的最大化。
2.土木工程预算管理出现的问题
2.1缺乏工程预算管理意识
目前，我国大部分的施工建设企业的预算管理意识都是处于薄弱的状态，预算管理方式也是陈旧落后。随着社会市场经济的飞速发展，建筑行业也在与时俱进，而出于还在摸索阶段的工程预算管理自然就跟不上发展的步伐了。一个完整的建筑完成是由建设单位、设计单位以及施工单位三者组成，但是目前三者之间没有建立一个完善的沟通机制。基于这样的背景下，自然就降低了施工建设项目的整体质量和效率了。所以对于工程造价指标，房建企业也就无法做到严格控制了，导致了预算脱离实际情况、投资高于实际等现象。
2.2预算编制没有合理化呈现
土木工程造价的预算控制工作落实过程中，没有体现出合理化的特征。土木工程造价预算控制是需要按照具体要求进行编制的，是保障工程造价预算控制合理有效的重要举措，而在具体的预算编制工作的实施当中，没有对土木工程现场状况有详细充分的了解认识，对细节性的分析工作没有做好，这就会对土木工程造价预算编制的工作质量产生影响。
2.3土木工程造价管理失效
土木工程跨越的周期较长，并且在大规模的工程项目中，往往会伴随着事故发生的风险，在这种情况下就需要对事故人员或施工现象进行处理，同时项目负责人也需要对整个施工流程进行再次的规划和控制，这就需要投入更多的资金于事故处理和施工培训上。由此可见，为了对资金进行有效控制就需要对项目中可能出现的问题进行预测，并给予相关的数据分析，做好资金投入的提前筹备，以备在危急时刻给予可变动的空间。然而当下很多的中小型建筑企业并没有建立起完善的工程造价体系，项目管理人员的综合素质能力也不高，在施工过程中没能进行有条理的指挥以及合理地运用材料，从而导致资源浪费。这也是影响工程造价准确性的重要原因之一。
2.4工程审核制度监管力度不够
从目前我国的建筑行业来看，施工企业为了争取到工程项目，通常以低价的手段进行竞标，缺乏对工程立项之前进行调研以及审核机制，同时缺乏对于工程项目造价预算的严格审核，此外，在预算定额时也没有及时根据市场价格变化，对于材料、人工、设备等因素进行及时调整和更新，在工程初期进行概算的过程中，严重者甚至出现建筑施工企业利用不正当手段，制造虚假的概算用以骗取建设单位资金的情况。
3.土木工程造价预算控制的措施实施
为了更好地推动建筑企业的健康发展，就需要对工程造价的预算编制方法进行合理制定，以防止超预算现象的出现。以下主要对土木工程造价预算控制的关键要点进行探讨，以此为后续的建筑企业运行提供参考意见。
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3.1完善工程造价预算中的编制工作
工程造价预算的编制工作是进行准确预算的基础，因而在编制过程中需要结合企业中多数人的建议进行完善，从而使得预算的编制方法更切合现代工程的需要，进行更高质量的预算工作。因为在不同的土木工程项目中所投入的成本也会有所不同，这也导致施工的材料预算出现偏差，因而就需要做好合理的编制方法，灵活地对成本投入进行提前的预算，以此提高企业资金的运转效率。财务预算人员要对其中可能出现的特殊情况进行成本估算。其次，则是对意外事故的预算，在土木工程建设过程中由于不同的地质条件会对工作人员产生不同程度的伤害，因而在实地考察过程中要充分了解到意外发生的可能性，从而做好土木工程预算工作，以此确保工程投入能够更加准确，提高建筑企业的资金周转效率。
3.2提高工程预算从业人员的综合能力
提高预算管理人员的专业素质，加强管理人员的相关培训是提高整个土木工程预算管理水平的关键环节。从业人员以及各个部门是预算管理体制中的关键部分。只有先进的管理方法，丰富的管理手段是远远不够的，因为专业的人员才是使得工程预算体系的顺利运作的核心。因此，有关单位可以对经验不足的预算人员进行专业的培训，加强技能的学习，建立一个完整的工程预算编制的知识体系。对于不同的阶段的从业人员根据他们的技能需求，进行专项训练。而那些经验丰富的管理人员，则要加大考核力度，实行绩效奖励，激发他们的积极性和工作热情。此外，在培养现有的管理人员时，也要加大力度引进优秀的预算管理人才，壮大工程预算管理人才的队伍，将新鲜血液注入到土木工程预算编制工作中，从而使得企业能够不断可持续发展。
3.3全过程预算控制的实施
土木工程造价的编制控制工作的实施过程中，要充分注重全过程的预算控制，这是提升预算控制质量的关键工作。土木工程从设计到竣工验收，都和造价控制有着直接的联系，所以在预算的控制方面就要全过程的考虑，和土木工程现场的状况相结合，全面性的评估，保障预算控制的可行以及科学。预算控制工作的实施需要有前瞻性，对于存在的问题要及时性的进行完善处理，降低工程整体成本，还要能够和事中的预算以及事后的预算工作实施紧密的结合起来，从而建立完善的预算控制体系，从这些基础层面得到了强化，才能为全过程预算控制的工作质量控制打下基础。
3.4完善工程预算审核体系
工程施工监管部门应当严格审核预算定额程序，制定一套完整的审核机制，明确各管理部门的审核职责，包括建设方、承包方、施工方、工程造价咨询管理等主要部门。确保涉及到施工的各个部门都要严格按照工程审核程序执行。明确工程审核的职责，意识到审核工作的重要性，督促建筑企业预算管理工作的实施和落实，同时也要根据实际情况明确不按照规定进行工程审核应承担的法律责任。从预算人员的角度，各个单位应该积极引进具有丰富经验的施工预算管理审核人员，从而保证工程建筑造价预算审核工作的质量。
结束语
总而言之，土木工程造价预算控制工作的实施中，涉及到的内容比较多样化，所以控制工作的落实就要能从多角度进行考虑。只有把土木工程预算管理重视起来，才能在土木工程中获得较高的经济效益。正确面对土木工程预算出现的问题，积极找出应对策略，才能在这个竞争激烈的时代，占得一席之地。在施工企业可接受的范围内，提高企业市场竞争能力。同时也要求工程预算管理人员不仅要有正确积极的工作态度，还要懂得不断学习使自己的专业技能、职业素质得到提升。
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论文作者:周坤
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2019年14期
论文发表时间:2019/10/16
标签：预算论文; 土木论文; 工程造价论文; 土木工程论文; 工作论文; 造价论文; 工程论文; 《建筑学研究前沿》2019年14期论文;