摘 要：党的十八大以来，习近平总书记围绕全面深化改革做出了一系列精辟论述，深刻回答了为什么要全面深化改革、怎样全面深化改革等重大理论和现实问题。本研究结合高校深化教育综合改革的实际，从认识论、方法论和担当论三个方面加以研究和思考，提出以习近平改革认识论为指导正确认识高校深化教育综合改革的价值；以习近平改革方法论为指导科学推动高校深化教育综合改革实践；以习近平改革担当论为指导提升高校深化教育综合改革参与者的境界。
关键词：习近平 全面深化改革 思想 思考
党的十八大以来，习近平总书记围绕全面深化改革做出了一系列精辟论述，深刻回答了为什么要全面深化改革、怎样全面深化改革等重大理论和现实问题。当前，我国高等教育正迎来加快“双一流”建设、推动内涵发展的重要历史机遇，正全力向纵深推进各项教育综合改革。学习、研究习近平全面深化改革思想对于科学推动高校教育综合改革具有重要意义。习近平全面深化改革思想博大精深、内涵丰富，本研究结合高校深化教育综合改革的实际仅从认识论、方法论和担当论三个方面加以论述。
一、以习近平改革认识论为指导正确认识高校深化教育综合改革的价值
1.深刻认识教育综合改革的战略意义。习总书记反复强调，改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招，面对新形势新任务，我们必须通过全面深化改革，着力解决我国发展面临的一系列突出矛盾和问题，不断推进中国特色社会主义制度自我完善和发展。从实践来看，我国近40年的持续快速发展靠的是改革；当前实现又好又快发展，同样要靠改革。可以说，改革开放是当代中国发展进步的活力之源，是我们党和人民大踏步赶上时代前进步伐的重要法宝，是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路。习总书记关于改革的一系列论述，深刻阐述了改革的重大战略地位和现实意义，改革是一项新的革命。就高校而言，我国高等教育经过长期的发展取得了令人瞩目的成绩，为我国社会主义现代化建设培养了大批建设者和优秀人才，一些学科的水平位居世界前列。然而，在新的历史方位中，国家对高等教育提出了新要求和新期待，那就是要建设教育强国，在国际高等教育格局中占有重要地位，这就需要高等教育工作者以更高的责任和使命推动高校内涵建设，正视新形势下高校存在的发展不平衡不充分现象，要深刻认识改革在推动高等教育发展、啃下高等教育存在的硬骨头中的地位和作用，使改革成为破解高等教育发展瓶颈、提升高等教育质量的关键一招。
2.增强“全面”改革的全局思维。全面深化改革是习近平改革思想的重要体现，核心要求之一是“全面”，这意味着深改不是“小修小补”。习总书记指出，改革开放是一个系统工程，必须坚持全面改革，在各项改革协同配合中推进。改革开放是一场深刻而全面的社会变革，既包括经济体制又包括政治体制、文化体制、社会体制和生态体制，既涉及生产力又涉及生产关系，既涉及经济基础又涉及上层建筑，每一项改革都会对其他改革产生重要影响，每一项改革又都需要其他改革协同配合。我们要把推进经济、政治、文化、社会、生态等各方面改革开放有机衔接起来，把推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新以及其他各方面创新有机衔接起来，整体推进，重点突破，形成推进改革开放的强大合力。党的十八大以来，中央共出台1500多项改革举措，重要领域和关键环节改革取得突破性进展，主要领域改革主体框架基本确立。意味着我国开展的改革是一种涉及四梁八柱的全方位改革，这些改革认识和实践体现了习总书记改革的全局观和战略思维。对高校来讲，经过多年的发展，已经形成了较为健全的内部治理体系和规章制度。随着不断的发展，制约高校的已不是浅层次问题，而是相对较为复杂的深层次问题。每项改革都是一项硬骨头，都会牵一发而动全身，在推进改革的过程中更加需要我们树立全局思维，既要做好各项改革方案间的衔接，又要做好党建与业务改革的统筹，整体推进，形成发展合力。
3.牢固树立“以人民为中心”的改革思想。党的十八大闭幕后，习总书记在与中外记者见面时就明确指出：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”这一庄严承诺，既是我们党全心全意为人民服务根本宗旨一脉相承、一以贯之的体现，也突出反映了民生问题在习近平同志心中的位置。党的十八届五中全会首次提出“坚持以人民为中心的发展思想”。习总书记强调：我们任何时候都不能忘记，坚持以人民为中心，把增进人民福祉、促进人的全面发展、朝着共同富裕方向稳步前进作为经济发展的出发点和落脚点。我们部署经济工作、制定经济政策、推动经济发展，都要牢牢坚持这个根本立场。党的十九大报告把“坚持以人民为中心”作为14条新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一。习总书记在主持召开中央全面深化改革领导小组第一次会议明确了改革“三个不能变”的原则，其中之一就是：坚持以人民为中心的改革价值取向不能变。坚持以人民为中心的改革思想为高校深化教育综合改革提供了有力遵循和衡量尺度，那就是要树立以师生为中心的理念和改革方向，要牢牢把握师生在新时代的需求，破解学校发展难题，解决师生实际问题，想师生之所想，急师生之所急，增强广大师生员工的获得感，确保改革不迷失方向并得到各方支持。
4.准确把握深化改革的总目标。习总书记指出，党的十八届三中全会提出的全面深化改革的总目标，就是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。我们要更好地发挥中国特色社会主义制度的优越性，必须从各个领域推进国家治理体系和治理能力现代化。教育改革作为全面深化改革的重要领域，一切改革的举措和行动，毫无疑义都要自觉围绕这一总目标、落实这一总要求，不断完善科学规范的教育治理体系，形成高水平的教育治理能力。就高校来讲，我们要贯彻党的十九大精神，瞄准“双一流”建设要求，通过深化教育综合改革，不断完善治理体系，提升治理能力，着力构建具有中国特色的现代大学制度，形成符合国情和校情的内部治理机制，提升中国高等教育的整体竞争力，为世界高等教育贡献中国智慧和中国方案，为培养社会主义建设者和接班人提供坚强保障。
二、以习近平改革方法论为指导科学推动学校深化教育综合改革实践
1.坚持问题导向的问题研判方法。习总书记一系列重要讲话，始终贯穿着一个鲜明的理念：坚持问题导向。问题是实践的起点、创新的起点。读懂一个时代需要读懂这个时代的问题，改变一个时代需要解决这个时代的问题。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆习近平经常引用马克思的“问题就是时代的口号”这句话，在他看来，进行全面深化改革，找准问题是逻辑起点。就高校来讲，要始终坚持问题导向，并做好四个方面的努力：一是加强学习，学习和研究习总书记关于全面深化改革的思想精髓，把握中央和地方关于高等教育改革发展的新要求，为发现和研判问题提供知识储备。二是要加强调研，实事求是。要结合校情深入开展校内外调研，倾听利益相关方声音，使主观认识更加符合客观实际。三是集思广益，走群众路线。要善于从师生学习生活关注的焦点和难点中寻找改革切入点，推动顶层设计和基层探索良性互动、有机结合。四是问题集成，系统思考。把需要改的问题汇总起来，认真梳理，形成系统化的理性认识，为改革方案的科学制定提供思想支撑。
2.注重顶层设计的方案制定方法。注重顶层设计是习总书记一贯强调的改革思维，也是中国共产党人治国理政的宝贵经验。深化改革需要在发现问题和改革实践之间做好方案制定，编制好改革方案和发展规划，做好顶层设计。习近平经常用“不谋全局者，不足谋一域”来说明这个问题。对于高校来讲，贯彻这一方法论要做好三个方面的工作：一是要重视顶层设计，树立顶层设计意识，发挥顶层设计的引领作用。二是要广泛听取意见，调动各方的积极性，完善顶层设计。三是要进行改革试点，完善和检验方案，积累改革经验。
3.坚持统筹兼顾的推进方法。在改革推进的过程中，其方法论总要求就是统筹兼顾。习近平指出：“在中国当领导人，必须在把情况搞清楚的基础上，统筹兼顾、综合平衡，突出重点、带动全局，有的时候要抓大放小、以大兼小，有的时候又要以小带大、小中见大，形象地说，就是要十个指头弹钢琴。”在高校改革过程中，做好统筹兼顾要从三个方面入手。一是统筹深化教育综合改革与其他领域的关系。其中重要的有深化改革与依法治校、全面从严治党的关系，改革发展稳定的关系，校内校外两种机制运行的关系。二是统筹深化教育综合改革的各个方面。主要有校院（系）二级关系、各院系之间的关系、当前利益与长远利益的关系、师生利益与学校利益和院系利益的关系，以及步子要大与步子要稳、追求实效与及时宣传的关系。三是统筹分歧与共识。要形成共识主导分歧的可控局面，特别是形成在共识主导下共识与分歧的二者良性互动局面。
4.抓好督查的落实方法。有了好的蓝图，关键就是落实。在习近平看来，一分部署，九分落实。“制定出一个好文件，只是万里长征走完了第一步，关键还在于落实文件”；“不抓实，再好的蓝图只能是一纸空文，再近的目标只能是镜花水月”。作为推进改革落实的重要举措和机制，改革督察工作同样需要进一步加大力度。正如习近平总书记所强调的，督察是抓落实的重要手段，各地区各部门要投入更多精力抓督察问效，加强和改进督察工作。在高校深化教育综合改革过程中，要从三个方面加强督查工作：一是要督察改革的机制建设、工作部署、推进力度等面上情况。使改革按照既定路线图和时间表推进，确保各项改革机制精准发力。二是要扎扎实实深入基层督查问题。要列出问题和责任清单，建立改革督查落实的工作台账，把任务细化到人。三是要盯住责任主体。各责任主体要定期跟踪并报告改革落实情况。对责任主体的督查要形成常态机制，及时预警改革进程中出现的问题。
三、以习近平改革担当论提升学校深化教育综合改革参与者的境界
1.强烈的历史担当。担当精神是共产党人从历史中继承的优秀品质。习近平强调：“我们共产党人的忧患意识，就是忧党、忧国、忧民意识，这是一种责任，更是一种担当。”“看准了的事情，就要拿出政治勇气来”，“功成不必在我”，“把使命放在心上、把责任扛在肩上”。作为深化教育综合改革的参与者，要切实把责任扛在肩上，把深化改革的崇高使命担当起来，坚持原则，敢于啃硬骨头，勇于突破，以“明知山有虎，偏向虎山行”的勇气，不断把改革推向前进。
2.求真务实的作风。对于求真务实的作风，习总书记有过很多生动的论述，比如：“一分部署，九分落实”，“发扬钉钉子精神”，“撸起袖子加油干”等。这就需要综合改革参与者保持和发扬求真务实的作风，防止徒陈空文、等待观望、急功近利，以时不我待的紧迫意识和夙夜在公的责任意识，切实把学校党委和深改领导小组的各项决策部署落到实处。
3.勇于创新的精神。自十八大以来，在习近平总书记的公开讲话和报道中，“创新”一词出现超过千次，可见其受重视程度。习近平指出，创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是中华民族最深沉的民族禀赋。他还多次强调，在激烈的国际竞争中，惟创新者进，惟创新者强，惟创新者胜。这就需要我们切实树立勇于创新的精神，不能因循守旧，更不能故步自封，要顺应高等教育发展的趋势和潮流，创新推动学校各项事业的改革和发展，勇做高校改革发展的排头兵。
习近平改革思想还有很多其他内容，需要进一步学习和研究。“实践发展永无止境，解放思想永无止境，改革开放也永无止境。”面对新时代的新要求，需要我们坚定不移地以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习和领会习近平总书记系列重要讲话精神以及治国理政新理念新思想新战略，为高校深化教育综合改革事业顺利推进注入强大精神动力，提供坚强思想保障。
参考文献
[1]习近平 关于《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的说明[R].2013，11，09。
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[5]习近平 当领导人要十个指头弹琴[N].新京报，2014，02，10。
[6]中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定[R].2013，11，12。
论文作者:朱道辉
论文发表刊物:《教育学文摘》2018年12月总第285期
论文发表时间:2018/11/20
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