“十三五”时期高校继续教育发展的基本思路
——以长安大学继续教育学院为例
曹宝月
（长安大学继续教育学院，陕西 西安）
摘 要： “十三五”时期，是我国全面实现教育现代化的决定性阶段，是深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以及习近平总书记系列重要讲话精神的重要时期，也是长安大学全面深化综合改革，加快推进特色鲜明的高水平大学建设的关键阶段。本文根据学校的总体发展战略，立足继续教育学院的现状和未来发展的实际情况，浅谈我院继续教育发展的基本思路。
关键词： “十三五”；继续教育发展；基本思路
一 发展基础
“十二五”以来，学院依据《国家中长期教育改革和规划纲要（2010-2020年）》、《长安大学发展战略规划（2010-2020年）》以及国家成人高等教育改革发展规划，坚持“立足行业、规范办学、解放思想、更新观念”的宗旨，积极开展学历高等继续教育工作，基本稳定了招生规模，建立了我校高等继续教育信息化平台，加快了高等继续教育人才培养模式的转变，开展了不同层次和类型的非学历教育培训，学院办学水平、人才培养质量和服务社会的能力明显得到了提高。
二 发展战略
（一） 形势分析
“十三五”期间是深入贯彻党的十八大精神、全面落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》（以下简称《规划纲要》）、国务院《关于积极发展继续教育的意见》的关键时期，国家明确强调了高等继续教育综合改革的重要意义和目标任务。陕西省教育厅结合陕西省的实际情况，针对继续教育领域存在的突出问题，提出了具体改革指导意见。继续教育综合改革机遇与挑战并存，转型与发展同步。
1.国家教育政策为继续教育的未来发展指明了方向
收集到2016～2017年本院门急诊药房成功干预的不合理处方共512张。依据《处方管理办法》、《临床用药须知》、《中国国家处方集》、药品说明书、疾病诊疗指南及专家共识等，对处方规范性、用药适宜性等方面进行分析和总结。运用Excel 14.1.0软件进行分类统计和数据处理。
《规划纲要》明确指出，要把继续教育作为高等教育三大任务之一来发展，是构建终身教育体系和学习型社会的重要基础和支柱，是高校人才培养体系的重要组成部分，在人才资源强国和学习型社会建设中发挥着主力军作用，为继续教育未来的发展指明了方向。
2.统一归口管理为继续教育的健康发展提供了制度保证
挖掘潜力、整合资源，针对社会和行业需求，制订培训计划和手册，实现举办培训班30个，培训人数2000人的非学历教育发展目标。
“建立完善学校继续教育统一归口管理制度，统筹管理全校继续教育工作”[1]要求的落实，将使继续教育机构的管理职能发生重大变化，原来制约继续教育发展的体制、机制和政策，将会得到极大的改变，继续教育机构统一归口将能够有效整合全校资源，形成职责明确、机制健全、统筹协调的管理体制。
3.招生制度变革为稳定继续教育招生生源提供了政策支持
“加快学历继续教育招生制度改革，有步骤地推进学校自主招生、注册入学，宽进严出”[2]这是对传统学历教育招生制度的变革，拓宽了学生入学的渠道，增大了学校选拔优秀学生的自主权，其对依托雄厚优质教育资源的普通高校继续教育学院来说十分有利，对稳定学历教育招生规模是利好的政策支持。
4.综合改革为推动继续教育创新快速发展提供了充足动力
“推进继续教育信息化”、“推进专业和课程体系改革”、“建立新型的学习制度”、“创新人才培养模式”等综合改革措施，是对传统继续教育全方位深刻的一次革命，必将推动继续教育的创新快速发展。
5.非学历教育的快速发展已经成为继续教育改革发展的必然趋势
药物洗脱支架在临床中的应用越来越广泛，对预防冠心病介入治疗再狭窄的临床疗效较好，紫杉醇洗脱支架作为近些年临床广泛应用的新颖药物洗脱支架[1] 。经临床相关研究表明[2] ，发生支架内再狭窄的主要机制主要是血管内膜组织出现的过度增生情况。通过对患者行球囊扩张，预防早期处理支架内再狭窄的效果较不明显。本次研究针对近些年临床中对冠心病患者介入治疗中，应用紫杉醇药物洗脱支架的相关研究，现综述如下。
国家层面提出的大力发展非学历继续教育，是教育教学部门必须履行的一项重要职责和义务。今后一段时期，将会出现非学历继续教育快速发展的局面，如何占有区域和行业方面的优势，必然会成为竞争的焦点。
加强人才需求研究，明确专业人才培养目标，合理调整专业设置，优化专业培养方案，推进课程教学内容、教学方法、教学手段改革创新，充分体现相关产业和领域的新发展、新要求。
“一带一路”战略对继续教育服务社会、服务行业的发展提供了历史机遇。学校地处丝绸之路经济带的新起点，既有区域优势，又有专业优势，在“一带一路”战略实施过程中必将有广阔的发展空间。
（二） “十三五”发展目标与思路
1.指导思想
紧紧把握继续教育发展改革趋势，紧紧围绕学校创建国内一流、特色鲜明高水平大学的办学目标，借鉴国内外一流大学继续教育办学的成功经验，解放思想，更新观念，全面深化继续教育教学改革，着力应用型人才的培养，不断提升人才培养质量和服务社会能力，推动我校继续教育科学发展。
2.发展思路
稳步发展学历继续教育，规范办学，深化改革，提升质量；建设优质教学资源，推行网络教学与面授相结合人才培养模式；加强顶层设计，突出行业优势，大力发展非学历继续教育，打造品牌特色。
3.发展目标
建立健全校、院、站三级管理体制，完善制度；显著提升继续教育数字化优质资源和信息平台建设、共享、开放水平；进一步推进传统继续教育与信息技术的深度融合，基本形成学历继续教育、非学历继续教育实行网络教学与面授相结合模式；专业设置、课程体系的针对性、实用性明显增强；全面开展高标准非学历继续教育；基本确立继续教育改革创新体系，大幅提升社会服务能力。
三 实现“十三五”发展目标的主要任务与战略举措
（一） 主要任务与重点工作
1.完善办学体制和管理制度
2.保障措施
按照规范、科学、有序、系统的基本原则，全面梳理、修订校、院、站的规章制度和工作流程。以有依据、有流程、有记录、有效率的“四有”为基础，提升继续教育的管理水平。
2.创新人才培养模式
6.“一带一路”战略为我校继续教育的全面发展带来了历史机遇
积极运用现代信息技术手段，建立网络信息化学习环境。推行以学生为主体，自主学习+网络教学+课堂教学+工学结合的人才培养模式，着力培养学生的实践能力和创新精神。
3.推进继续教育信息化建设
加快继续教育信息化建设进程，构建网络化、数字化、个性化的教育体系，形成适应网络信息化时代和继续教育特点的新型教学模式，提高继续教育教学质量和办学水平。
采用水浴温度控制燃料气流量，由于水浴温度的干扰因素较多，如风量和燃料气的配比、燃料气压力、水浴液位、燃料气的流量、入口LNG的压力、流量等，单纯的单回路控制几乎无法取得较好的控制效果，很难满足正常的生产需求。采用气化器出口NG的温度控制燃料气流量也是如此。
建立和完善继续教育公共信息服务体系，完善学院网站建设，为学生系统化、个性化学习提供支持服务；充分利用学校优质公开课程和精品课程，完成50门左右网络课程建设，建立网络远程教学课程资源库；逐步实现远程答辩。
4.大力发展非学历教育
设立和建设1个培训基地。充分调动各方面资源，采取积极有效措施，申请省级或国家级的继续教育培训基地。
（1）对比两组患者的预后状况[10]，包括住院时间、呼吸机使用时间、病死率等。（2）对比两组患者治疗前后的血气指标，包括pH、PaO2、 PaCO2、 SaO2等。（3）对比两组患者的护理满意度，使用我院自制护理满意度调查表，总分100分，分为非常满意、基本满意、不满意3个等级，总满意率为前两者之和。
乘客在TVM设备上选择站点信息后，TVM设备屏幕展示聚合的二维码，乘客使用银联APP或第三方支付APP支付扫码购票。TVM设备根据购票信息，向ACC申请聚合码数据，并在屏幕上展示聚合码。乘客用银联APP或第三方支付APP扫码后，手机客户端访问后台服务器，服务器根据APP信息，将交易送往对应支付系统，支付完成后通知TVM设备出票。聚合码扫码购票只需要接入聚合码支付平台，目前这种方式已在上海地铁部分站点实现应用。
5.完善质量保障体系
“小说、尤其是长篇小说，应该有那么一个人，着墨不多，但贯穿始终，见证历史，就像是河边的一棵枯树。现在，我除了寻找那个属于我个人的词语，还在寻找——”一杭把筷子倒过来，蘸着酒在餐桌上写了个“树”字。
把质量作为继续教育的生命线，强化教学过程管理，根据质量标准制定各个重点环节的主要观测点，形成人才培养质量监控、检查、评估指标体系；加强对函授站点的管理、检查和指导，规范办学过程，提高其政策水平和业务能力,促进继续教育教学质量稳步提高。
6.加强师资、管理队伍建设
在校内外开展继续教育主讲教师聘任工作，全面推行初任教师试讲、教师授课效果考核和师资信息动态管理制度，充分利用现代化教育技术，有效地保证任课教师队伍的整体素质和水平。建立教学督导制度，对教学过程及日常管理实施监督、检查和指导，进一步规范教学秩序、提高教学质量。
建设高效优良的管理队伍、符合现代远程教育需要的技术骨干队伍，按需设置学院机构，引进高学历人才，优化人员结构，不断提高学院职工高学历人才比例。
（二） 战略举措与保障措施
目前HBO对颅脑损伤后MG影响的实验研究较少。Lim等[41]第一次将MG作为研究HBO治疗颅脑损伤相关机制的观察目标，得出了HBO在TBI急性期可降低MG的活化；Yang等[42]利用大鼠脊髓损伤模型研究表明，HBO治疗可降低ICHMG表达及MG神经毒性的比例；但HBO与MG的研究目前仅限于此，尚无更深一步关于表型分类方面的研究。
1.战略举措
坚持“四个和谐”。学院将管理过程的和谐、发展过程的和谐、教学过程的和谐和育人环境的和谐视为“和谐教育”的四大要素，全力创建以学生为主体，满足社会需求和个人全面发展的和谐教育人才培养模式。
实现“四个转变”。充分利用我校的师资、学科和科研优势，坚持应用型和职业性的办学定位，逐步实现由学历继续教育为主向学历继续教育和非学历继续教育并重的教育模式转变；以课堂教学为主向课堂教学和网络教育相结合模式转变；以注重规模发展向更加注重内涵与质量发展转变，努力促进我校高等继续教育全面、协调、健康和持续发展。
促进“一个融合”。加快推进对不同形式的继续教育、教学和管理等各种要素的优势整合，实现信息技术和继续教育的有效融合。
为解决压缩机启停带来的温湿度惯性，压缩机初始以20%的频率运行，当室内环境制冷量需求变化时，根据目标需求和PID控制算法，压缩机升频或降频至计算频率，同时改变EC风机转速，线性调节风量，压缩机和风机配合输出精确的冷量。
确保“一个中心”。以提高人才培养质量为中心，增强学生的适应能力、竞争能力、创新能力、实践能力和社会服务能力。
在深入调研和分析的基础上，完善办学体制和管理制度的顶层设计，科学规划、稳定推进、逐项实施。
一是制度保障。以“规范办学”为准则，落实责任和任务；建立健全学院规章制度，形成以制度建设为先导，用制度管人办事的机制。
二是条件保障。分为两个方面：信息化建设，建设数字化网络教学与管理平台，完善信息化教学体系，融合函授远程教学与集中面授人才培养模式，实现教学资源共享，提高教育教学质量。硬件设施配套，加强教学基础设施、学院环境以及高等继续教育硬件设施的建设，以满足高等继续教育、现代远程教育及各类培训教育的需要，促进我校高等继续教育事业的全面发展。
三是加强事业规划的指导与落实。学院各项工作将以规划为依据，对纳入规划的内容，在资源配置上，优先考虑，重点落实。对规划确定的发展指标、任务和措施，要严格贯彻执行。
（三） 可行性分析
1.国家《中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》对推进普通高校高等继续教育发展有明确任务
油页岩矿物自身含有6%～10%的水分，在干馏过程中随干馏气体一起进入回收系统形成干馏污水。干馏污水是一种含污染物种类繁多、成分复杂、浓度较高的污水，其中除了一般天然炼油厂常见的石油类物质和挥发酚化合物外，还含有较大量的氨氮和COD等环境污染物，是目前世界公认的难处理有机污水之一。
《规划纲要》提出把“基本形成学习型社会”作为今后10年我国教育改革发展的三大战略目标之一。而继续教育是建立我国终身学习体系和学习型社会的重要组成部分，为我校深化继续教育教学综合改革，构建完善、齐全的继续教育体系指明了方向。
小王制订目标后，分析了自己当下的问题，了解影响学习的关键点有速度、专注度、练习难度、求教等方面。从他当下的状态判断，他需要侧重于练习难度和求教。因此，让他重点寻找一些较难的问题，并多多和同学讨论，向老师请教。这体现了主动、主体和主要的特质。
3.学校高等继续教育教学质量有口皆碑，获得了社会的高度评价与广泛认可
我校国家级的专业特色和学科优势、优秀的教师队伍、先进的教育理念、完善的管理制度、良好的办学声誉等为加快推进继续教育信息化建设，改革传统教学模式，推行网络教学和集中面授融合式教学，使学生有更加灵活的学习空间和学习时间，有效解决工学矛盾，保证教学质量，稳定招生规模，稳步发展学历继续教育提供了可靠保证。
为实现学院的各项发展目标，努力完成主要任务和重点工作，学院采取以下战略举措和保障举措。
2.高等继续教育的形式、内容、方法和手段日益多样化，为我校稳定生源、稳步发展学历继续教育提供了可靠保证
我校在50多年的成人高等教育办学历程中，始终坚持“面向行业、服务社会、特色发展、规范管理、确保质量”的办学理念，为我国公路交通、国土资源、城乡建设等行业培养了数以万计的科研和工程建设高级专业人才和领军人物，为国家、行业和地区经济社会发展和人才培养做出了重要贡献,为进一步发展我校高等继续教育打下坚实基础。
4.学校有优质的教学资源和丰富的科研成果，服务社会功能日益增强
发源于国外的创客空间，在传入中国之处，就在各层面产生了差异。中外图书馆创客空间主要在运行模式、服务内容、政策支持、信息公开程度四方面存在差异。见表1。
我校是国家 "211工程 "重点建设大学，是国家 "985工程 "优势学科创新平台建设高校，60多年来，长安大学逐步发展成为以工为主，理工结合，人文社会科学与基础学科协调发展，以培养公路交通、国土资源、城乡建设等专业人才为办学特色，在国内外有一定影响的高等学府，研究水平高，综合实力强，依托我校优质的教学资源，继续教育服务社会的功能将得到全面发展。
5.我校高等继续教育函授站点覆盖全国24个省（市、自治区），有着良好的办学基础
我校高等继续教育办学一直非常重视设站单位的选择，始终坚持“精、专、特色”的设站原则，为我校稳定招生生源、保证教学质量、科学规范管理打下了良好的基础。
烟台市将全力实施国土绿化提升三年攻坚行动，推动生态环境持续改善。全市按照《国土绿化提升三年攻坚行动实施方案》，持续加大国土绿化工程实施力度，统筹抓好森林生态修复与保护、退耕还果还林、森林生态廊道建设、森林质量精准提升、城乡绿化美化五大工程。其中，实施森林生态修复与保护工程，对现有荒山、荒滩进行规模造林，通过三年努力，彻底消灭荒山、荒滩；结合全域治水三年攻坚行动，在大中型水库流域营造水源涵养林，增强水系防洪能力和景观效果；对火烧和采伐迹地以及海防林内被侵占林地实施精准造林，恢复生态功能。
6.学院具备网络环境管理平台的建设经验，为加快推进高等继续教育信息化建设奠定了基础
首先检测500条时态RDF数据的不一致性，首次计算节点的生命区间。左边就是存在不一致性数据，右边是修改后的一致性数据。
我校是陕西省较早自主研发、使用网络管理平台的院校之一，目前学院继续教育网络教学与管理新平台已基本搭建完成，逐步形成网络远程教学模式，为加快推进继续教育信息化建设奠定了坚实的基础。
7.学院高度重视高等继续教育的改革与发展
在全国高等继续教育发展的转折时期，学院能够及时调整工作思路、转变办学思想理念，加快创新办学模式等以适应人才培养的新需求和新变化；能够以改革、创新为动力，加快继续教育转型发展，不断推进我院综合改革，努力促进我校高等继续教育全面、协调、健康的发展。
注释：
[1][2] 国家中长期教育改革和规划纲要（2010-2020年）[EB/OL]. http：//www.moe.edu.cn/scrisite/A01/s7048/201007/t20100729_171904.html.
参考文献
[1] 杨树雨.国家教育事业发展“十三五”规划解读：大力发展继续教育[J].终身教育研究,2017,2.
[2] 胡鞍钢,王洪川,鄢一龙.教育现代化目标与指标——兼谈“十三五”教育发展基本思路[J].清华大学教育研究,2015,5.
本文引用格式： 曹宝月.“十三五”时期高校继续教育发展的基本思路——以长安大学继续教育学院为例[J]. 教育现代化，2019，6（14）：7-9
DOI： 10.16541/j.cnki.2095-8420.2019.14.003
作者简介： 曹宝月，女，长安大学继续教育学院，助理工程师，研究方向：继续教育管理。
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