摘要：近几年，社区管理结构逐渐向小区为单位进行转型，小区规模日益壮大，安全管理需求和责任也由此发生迁移。而从当前小区管理模式来看，以业主委托物业进行管理的办法，较大程度上由物业负责业主的基本人身和财产安全，消防作为社区管理中重要工作，需要物业承担更多的责任。故此，本文就小区物业管理部门的消防职责进行研究，并由此提出相对适合当前小区结构的管理办法，希望文中内容对相关工作人员能够有所帮助。
关键词：小区物业管理；消防职责；工作模式
小区作为居民区，环境内人口数量较多，并且存在着文化素质的差异，难以采取有效的宣传教育而合理的遏制威胁消防安全的事件发生。同时，随着城市化的高度发展，小区数量不断增多，并且分布方式愈加复杂。限于消防部门的人力数量，其仅能够在消防安全层面予以监督，而无法做出实时监督管理，由此也导致小区消防问题的复杂性。不过，现代化物业管理体系的实现，以往仅作为服务机构的物理公司，逐步具有了监督管理责任，这也为消防管理带来契机。物业是与小区业主联系最为紧密的机构之一，其受到业主的共同委托而建立，履行社区服务管理和安全监督的基本责任，由此可见，做好对小区物业管理部门的消防职责和工作模式的研究是必要的。
1 小区物业管理部门的消防职责
小区物业管理部门的消防职责主要体现在如下方面：第一，从服务功能方面对消防安全负责。物业管理部门自身属于服务机构，其不仅包括物业管理大厅和办公场所，小区的绿化地带、通道、停车场、楼宇楼道、走廊等，均属于小区物业的服务场所范畴，故此必须按照国家或地方消防安全管理办法而进行安全监督工作；第二，从安全防范方面负责[1]。小区物业需要制定消防安全制度，落实消防安全责任，开展消防安全宣传教育；开展防火检查，消除火灾隐患；保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保障共用消防设施、器材以及消防安全标志完好有效；组织本单位员工和居民每年至少开展一次消防演练。第三，物业的管理责任。物业服务企业对占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道的行为有管理责任。
2小区物业消防安全管理工作的现状
（1）缺乏统一的规范。物业管理是一种以合同规定的履行管理职责的工作，混杂了各式各样的经营模式。尽管我国有出台部分有关物业管理的法规、政策，但相比物业消防安全管理的法律地位、管理责任等缺乏规范性，这使得在物业消防安全管理中发生了大量的纠纷和矛盾。
（2）物业消防职责落实不到位。物业管理中有关公共消防设施维护和管理工作，在《中华人民共和国消防法》第十八条第二款中已明确，但在实际的管理过程中，许多物业管理单位未认真履行和落实相关的消防安全管理职责。
（3）小区物业管理单位缺乏对消防设施、器材的维护。许多物业管理单位，由于消防意识不强，缺乏常见消防设施和器材维护保养常识，没有定期对小区管理范围内的消防设施和器材进行维护和保养。造成在面对突发火灾事件时，没有完好的消防设施和器材进行初起火灾的扑救，埋下了小火变大火的安全隐患。
3 小区物业消防安全管理存在的问题及原因
小区物业在消防管理层面上，却仍旧问题重重，难以高效率满足小区消防管理需求。以下具体来看：①小区消防安全管理制度不完善。在相关的法律法规中，虽然明确小区物业要制定消防安全制度，但现在大多数小区的消防安全管理制度，缺乏根据小区自身的特点制定，没有体现出物业部门消防安全管理方面的具体措施，工作监管机制[2]。物业部门人员消防安全综合素质需要提升，有发现隐患、正确消除隐患的能力；②小区消防安全管理责任意识重视度不够。小区物业在日常管理过程中的忽视，是导致小区发生火灾的重要原因，具体表现在：第一，缺乏有效的宣传和监督。如未在应当防火的区域设置安全警示，并对重点安全防范区域缺乏监督；第二，管理意识存在不足。比如存在消防通道堆积垃圾、杂物、地下车库阻塞等严重的问题；第三，消防设施管理不足。缺乏对消防设施的维护保养，火灾初期扑救时紧急处置的方法。
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4 建立健全的小区消防安全管理模式的措施建议
4.1增强消防法律意识观念，创建高素质物业消防安全
管理队伍。首先要让物业管理单位明确本身所担负的消防责任，明确管理人员的职责，然后加强对消防法律法规的学习，以提高物业管理单位的消防安全观念和法律意识，并结合日常工作管理好小区内的各种消防设施和器材，保证器材装备维持在最好状态，从而更好的预防火灾，还能在消防官兵到达现场处置之前做好人员疏散和初起火灾处置工作，减少灾害损失。
4.2加大宣传力度，增强业主的维权意识。
物业管理单位不但需要培训业主的基本防火灭火知识和疏散逃生本领，还要增强业主维护小区公共安全的意识。第一，让业主之间互相监督，全力履行业务消防监督的职责，共同维护小区的消防安全；第二，业主和业主委员要求做到对物业单位增强监督，促进其履行消防职责，及时消除各类火灾隐患。
4.3加强小区整体规划，细化各类措施
确保小区消防安全工作的实效，关键在于对区域合理的规划，并有效明确责任主体。由于小区属于生活区域，所以使用功能与其他场所有着显著差异。对此，根据小区的特性，做出适合、详细的管理规范[3]。另一方面，就当前小区消防安全管理状况而言，大部分小区制定长期的消防安全维护规划，明确人员、资金、责任等方面，如维护保养消防设施、对小区内各类线路进行定期检查整改、发现初期隐患应对措施等。
4.4加大消防宣传和培训，提高居民消防安全意识
消防安全的实现，不能够仅依靠物业和消防部门，还需要业主的参与。小区物业应当加大对业主的消防安全培训，提升民众的消防安全意识以及消防技能，从而有效提高小区内防火成效。另外，还需要进行消防设备应用教育，从居民区火灾的发生情况来看，一些居民虽然可以及时制止火灾，但是却不会正确使用消防器材、设施。
4.5明确物业服务企业消防安全职责和标准
目前物业管理责任中所设置的消防安全管理部分，主要依托于地方法规实现。在相关法律中，仍旧未明确说明物业在小区消防管理中应履行的职责和义务。所以，应当加快相关领域的立法实现。同时，不仅要监督物业的消防管理，在物业费用的收取和使用上，也应当进行有效的管理，并明确要求其费用中应当包括防火设施的建设和维护，从而对社区安全作出最大化保障。
4.6消防机构的安全管理和监督指导。消防机构需定期对
物业管理人员进行消防培训，并且增强安全管理培训，增强他们的消防安全意识。经过消防机构对物业管理单位的监督和指导，能做好消防监督检查，为物业管理企业提供法律法规、消防技术方面的支持和帮助，提升物业的消防安全管理水平。
5结束语
消防管理成果直接关系到人民的生命和财产安全，任何一次火灾都会对社会和群众造成巨额的生命财产损失。故此，有效提升区域消防安全工作的成效势在必行。而本文提出以小区物业作为区域消防管理主体，能够实现更加细分区域消防监督工作，随着小区物业的消防管理意识提升，相信无疑能够更为有效的保障业主生命财产安全。
参考文献：
[1]王广乾.住宅小区物业管理中消防安全问题及对策分析[J].科技视界，2016（16）：267.
[2]段毅军.浅析物业单位的消防安全管理[J].山西师大学报（社会科学版），2013，40（S3）：73-74.
[3]张农科.关于我国物业管理模式的反思与再造[J].城市问题，2012（05）：2-14.
论文作者:李应利,田进堂
论文发表刊物:《电力设备》2018年第17期
论文发表时间:2018/10/17
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