还湖泊清静 做岸上文章
——鄂州梁子湖新发展模式探索
●朱俭凯 吕 伟
为实现高质量发展，鄂州梁子湖以“沿岸开花”代替过去“一岛独荣”的发展格局，初步形成了以“堵疏结合、以面代点、多元发展”为特征的新模式。为进一步优化完善“沿岸开花”新模式，建议按照“生态优先、多点开花、以湖扬城、跨区域合作”的构想，对鄂州梁子湖以及武汉、黄石、咸宁等周边地区的生态旅游做好顶层设计和合理规划。将环梁子湖的湖泊旅游资源进行整合，强化梁子湖品牌影响力，推动联合申报环梁子湖湖泊治理国家示范区，与多地合作共创梁子湖生态文化旅游圈，树立湖北跨区域湖泊管理创新的新典范，进而为湖北湖泊的保护与发展提供借鉴，为湖北“绿水青山就是金山银山”的实践增添新篇章。
一、梁子湖“一岛独荣”旧模式的发展困境
（一）旅游业发展后续乏力
一方面，梁子岛空间狭小，游客数量难以增长。梁子岛面积只有2.2 平方公里，有居民3000 人左右，在容纳当地居民生产生活、景区建设开发、游客休闲度假的同时要留足生态用地，处处捉襟见肘，景区建设速度缓慢。2008 年梁子岛接待游客52 万人次，增长至2017 年关停整顿前的60.4 万人次，游客数量并未大幅增长。
另一方面，上岛游客过载，服务质量难以保证。一到旺季，梁子岛上闻名来吃螃蟹的游客应接不暇，对岛上餐饮接待能力提出了挑战。供不应求之下，欺客宰客现象时有发生。大量游客上岛必须乘船，“黑船”“黑艇”私拉游客现象难以禁绝，产生安全隐患。
（二）居民收入渠道受限
旅游产品单一，经济效益难以提高。梁子湖的旅游产品以水产和湖景为主，如武昌鱼、螃蟹、珍珠等以及秀丽的梁子湖风光，随之带动餐饮、特产销售等产业，旅游活动主要集中在岛上，“半日游”特征明显，多数游客当天登上梁子岛，用餐、观光后当天返回。旅游产品单一和旅游地点集中，使得居民收入渠道受限，受益居民覆盖面窄，拉动乡村振兴作用不明显。
（三）生态环境负荷严重
经营活动集中，生态压力难以化解。经营活动主要局限于梁子岛及往返航线，岛上小餐馆、小旅馆杂乱拥挤。经营活动产生的污水、垃圾直排梁子湖，船舶运行也产生了废弃物、污水、化学排放物和油污等，造成了生态环保压力。
二、梁子湖“沿岸开花”新模式探索
（一）“沿岸开花”新模式的总体思路
1.4 教师需要在课堂上充分运用30分钟进行体育教学，让学生能够在较短的时间内学习到更多的足球技巧，其中包含着“熟悉球性、传球技巧”等，然后再让学生进行足球比赛。
第一，岸边留住游客，多元化发展，平民化定位。一是引导游客分散至岸边。“一核”即梁子岛，高端化打造梁子岛，以梁子岛吸引游客并引导游客分散到岸边其他园区，培育新增长点。二是以生态绿道连接各个区域。以“两线”即两条生态绿道（环梁子湖绿道与沿幕阜山绿道）连接各个区域，使之融为整体。三是以行政中心打造服务中心。以“六极”即鄂州梁子湖区的五个镇和一个新区（太和镇、东沟镇、梁子镇、涂家垴镇、沼山镇和梧桐湖新区）的行政中心作为服务中心，提供便民服务，优化生态环境，对集镇（新区）的各类旅游服务项目加以规范管理，更好地发挥政府作用。四是结合资源禀赋差异化发展。以“多点”即梁子湖沿岸的各个特色旅游园区提供观光、休闲健身、采摘、农家乐、生态农产品和住宿等服务，引导打造各类平民化的旅游产品和服务，确保品质可靠、价格亲民。如涂家垴镇蓝莓基地，发展了蓝莓采摘、蓝莓深加工、蓝莓苗木培育、蓝莓种植技术服务等产业，仅蓝莓采摘一项，2016 年至2018 年共吸引游客10000 余人次，同时带动了周边农家乐和农户的农副产品销售，年带动农户200 余户，农户年人均收入达2 万元。
第三，多元发展，分工协作有度。一是致力于产品多元化。通过功能区划，使各区域结合自身禀赋差异化发展，克服过去产品单一化的缺陷。二是打造“一核两线六极多点”的旅游业发展格局。以“一核”吸引并分散游客，以“两线”连接各个区域，以“六极多点”实现多元差异化发展，形成联合及优势互补。
第三，大力做好“水”文章。一是保护好水资源。从保障“水安全”、保护“水生态”、创造富有特色的“水文化”和“水景观”的原则出发，立足梁子湖区域水系现状，改善区域水环境质量。建设生态及景观效果于一体的生态景观林果带，维护梁子湖水系与长江中下游的水生态安全。二是做好湖、岛、岸的规划设计，打造涉水文娱项目。发展以“水为魂”的文化、旅游与休闲产业，设计亲水、戏水、水疗、水上运动等项目。
在摊铺之前应将摊铺机清理干净，防止原有沥青的污染。常温彩色铺面的下承面应清洁平整，摊铺常温彩色沥青混合料前洒布浅色胶结料配制的稀释油作为黏层油。
（二）“沿岸开花”新模式的特征
第一，堵疏结合，规范运行秩序。一是把大保护放在压倒性的位置，堵住污染之源。鄂州梁子湖区政府于2017 年4 月全面退出1.2 万亩珍珠养殖，同年10 月对梁子岛景区实施关停整顿，于2018 年1 月实施全面禁捕，为“一岛独荣”旧模式画上“休止符”。二是通过绿色发展有序引导开发冲动。旧模式的终结为新模式增添了动力，“沿岸开花”新模式以绿色发展理念为指引，引导环梁子湖区域有序适度开发，减少利益驱动下的盲目作为。
舒马赫借用甘地的观点，即，不能靠大量生产来帮助世界上的穷人，得靠大众生产才能帮助他们，来说明传统产业动用了大众资源这种无价资源，符合生态法则，具有良好发展前景的观点，并且进一步认为“恢复简单明了比沿着越来越精密和复杂的方向发展难得多”[4].我国正处在从要素积累的经济增长模式向集约型的经济增长模式过渡，依据发达国家的发展历程，这一时期一国产业和经济领跑部门主要是钢铁、电气、石油、汽车、民用消费及服务业等传统产业[5].我国经济发达地区传统产业的发展与国家的经济政策密切相关.一些经济政策对于工业集聚具有直接的影响，一项政策一旦实施，即有自己的自增强作用[6].
第二，岛上居民外迁，市场化开发，高品质经营。一是以生态高要求打造梁子岛。鄂州梁子湖区政府于2017 年10 月对梁子岛景区实施关停整顿，以此为契机，将逐步实现梁子岛的高端化打造。未来，鄂州梁子湖区政府谋划通过生态移民减少岛上居民，以生态承载力为基础，严格控制瞬时游客流量，建立梁子岛生态旅游污染防控标准体系。二是引入专业化企业。为避免地方政府既当运动员又当裁判员，鄂州梁子湖区政府将引进专业化企业，仅提供少量高品质餐饮经营服务，通过价格等市场机制引导游客离岛上岸，重构岛上格局，将其打造为高端景区。
“沿岸开花”新模式旨在堵疏结合、适度引导，构建岛上高端化、岸上大众化、旅游生态化的战略布局，打造“一核两线六极多点”的旅游业发展格局。
三、完善梁子湖“沿岸开花”新模式的路径
（一）生态优先，打造精品
第二，高端化打造最美渔村。一是建立生态旅游污染防控标准体系。开展梁子岛景区生态承载能力测算工作，研究制定梁子岛分时段游客准入方案，实现旅游污染的动态防控。二是完善生态治理管理体制。配齐配强各镇（新区）、村（社区）生态委员，打造区、镇、村三级互动有序的生态保护与治理工作网络。三是依托优势打造最美渔村。做好梁子岛渔民新村改造，沿湖规划好渔村、水寨、农庄的布局设计，以及高山湖水乡小镇、长港旅游带的规划建设。发挥湿地资源、湖岛风貌等资源优势，融入渔家文化元素，培育“渔家乐”旅游品牌，将梁子湖打造成“中国最美渔村”。
第一，科学调整梁子湖分区。梁子湖是全球湿地资源最齐全、生物多样性最丰富的湿地之一，被誉为“化石型湖泊”“物种基因库”和“鸟类乐园”。原梁子湖省级湿地自然保护区规划期限为2001—2010 年，早已不适应保护和发展的要求，需以正在开展的修编工作为契机调整分区。一是调整划定核心区。将湖面、湖叉及沿岸50 米以内范围设为核心区，除原有居民外禁止其他人进入。二是调整划定试验区。将梁子岛以及各镇（新区）、村（社区）农业产业园区、文化旅游园区等设为实验区，地方政府通过规划、宣传、基础设施配套、奖补政策、技术培训等方式，引导经营主体因地制宜发展生态旅游业，允许进行科考、教学实习、农业、旅游业以及相关产业的发展。三是设置缓冲区。在核心区和实验区中间设置缓冲区，区域内可从事适当的科学研究观测活动。核心区、缓冲区内禁止开发，实行严格的环境管制政策，严格控制人为因素对自然生态和文化遗产原真性、完整性的破坏。
第二，以面代点，扩大发展空间。一是不再将游客聚集在梁子岛，化解了生态压力。梁子湖因其完整的生态系统和丰富的生物多样性而具有独特的生态价值，保护意义重大。“一岛独荣”模式使游客聚集于一点，生态压力过于集中，超出了梁子岛及周边湖区的生态承载能力。二是将岸边广阔的环梁子湖区域作为发展腹地。新模式通过对梁子岛采用“限”的思路，将游客吸引到广阔的环梁子湖区域，从而分散管理服务压力与生态压力。
从上表2中所显示数据可以看出,观察组患者接受治疗后的生活质量评分明显高于参照组,相关数据对比后存在明显意义。
（二）多点开花，重点规划
第一，重点发展环湖生态旅游。一是依托两条生态绿道发展绿色、健康生态旅游。依托环梁子湖绿道与沿幕阜山绿道，打造沿湖、沿山两条精品旅游线路，设计乡村赏花、采摘、徒步、骑行路线，积极申办马拉松、自行车赛、徒步行走等系列大型体育赛事。二是做好六个镇（新区）改造和多个特色旅游点开发。加快五个镇和一个新区改造，建设六个相对完整独立又联系紧密的旅游集散点。通过加强旅游资源开发，打造若干美丽村湾、田园综合体、旅游小镇、农业特色种养基地等旅游点，探索各具特色的统筹发展机制。三是因时制宜、因地制宜设计生态旅游路线，突出地方特色。策划四季乡村赏花、采摘体验旅游路线，如3 月在沼山镇踏青观油菜花，4 月在太和镇赏牡丹，5 月在涂家垴镇采摘蓝莓、游湿地，6-7 月在东沟镇赏荷-涂家垴镇采蓝莓、采莲、游湿地，9-12月游梁子湖湿地，10 月在沼山镇采摘胡柚等。
第二，继续发展特色农业。一是追求精品。按照生态、有机、绿色发展理念，大力推进农业标准化生产、有机种养殖，推动精细种植业、精品养殖业的快速发展，提高无公害、绿色有机等生态农业产品的生产能力。发展乡村旅游后备箱工程，使梁子湖出品成为精品的代名词。二是打造品牌。继续推广蓝莓节、山地自行车大赛、“涂镇味道”美食比赛、环梁子湖徒步旅游大会、太和豆腐美食节、沼山胡柚采摘节、东沟荷花节等系列乡村旅游节庆品牌，聘请专家团队对梁子湖鱼蟹虾等湖鲜美食、麦秆画工艺品、蓝莓系列产品、胡柚系列产品、茶油、牡丹籽油、千张皮、大米、铁皮石斛等进行深度系统包装开发，提升梁子湖农村生态旅游的品牌影响力。三是多元发展。依托鱼、蟹、虾、蔬、果、瓜、米、面、油、茶、腊、花、豆制品等特色产品进行拓展、延伸、深加工，丰富产品线。推行“龙头企业+专合组织+家庭适度规模经营”和“园区（基地）+专合组织+家庭适度规模经营”经营模式，完善利益联结机制，使专业园区进入良性发展轨道。四是打造特色。推进“一村一品、一乡一业”的生态农业发展模式，逐步形成区域差异化生态农业经营体系，提高各区域特色产业的竞争能力。建设和完善蔬菜园、观光采摘园、休闲垂钓园、花卉观光园、特色水产园、民俗文化园、水乡书画园、三国历史园等特色景点，满足游客对休闲旅游的差异化需求。五是提高市场化水平。以武汉、鄂州携手建设空港型国家物流枢纽为契机，构建农产品线上线下高效流通的长效机制，使梁子湖各类特色生态农产品“飞”向全国、“飞”往全世界。
氮是烟草重要的品质元素，是烟草产量与品质形成的重要前提，过高或过低的施氮量，均不利于烟草形成一定的产量与较高的品质[10-12]。氮素供应不足，则烟株生长缓慢，叶片早衰，烤后烟叶薄且轻，烟碱含量低，香气差，刺激性不够；氮素供应过多，则烟株生长过旺，叶色浓绿，贪青晚熟，甚至形成“黑爆烟”，烤后烟碱含量过高，刺激性大，烟叶产量和品质下降[13-15]。
（三）以湖扬城，城湖联动
第一，沿岸打造健身休闲旅游集群。一是构建沿岸健身休闲集群。加快推进梁子湖环湖绿道建设，利用梁子湖的天然优势，发展亲水游乐、亲水运动、亲水康体等项目，以文化体育和观光休闲为主要功能，承办国际国内各种马拉松和自行车赛事活动。二是以沿岸风光带为平台承载一系列“看山、望水、忆乡愁”旅游集群。挖掘农耕文化、渔文化、历史文化等文旅资源，依托梁子湖环湖湖湾、村湾整治工程打造环湖景观带，结合已有景点布局，构建绿色通行、产业联动、生态游憩的绿色体系，还自然以宁静、和谐、美丽。
第二，城湖联动提升城市人居环境。一是妥善保护好梁子湖湿地资源。以梁子岛为中心向四周辐射，合理利用湿地资源，建设具有生态旅游、物种及其栖息地保护功能、生态环境教育功能的湿地景观区域，在保护湿地生态系统的前提下，依据规划适度修建游览接待设施，方便市民的观赏、旅游、娱乐、科教文化活动，辐射梁子湖周边城市，提升周边城市环境整体质量。二是探索城市近郊湖泊公园模式的运作方式。拓展政府投融资渠道，用营造水环境赢得的地块升值收益再投入生态环境的保护与建设，带动城市生态环境和人居环境的良性发展，建设人与自然和谐共处的宜居城市。
上午快八点的时候，宋市长的秘书以及相关部门的负责人看到宋市长的专车还停在原地，也就不很着急，按惯例或开小车或骑摩托车或骑自行车鱼贯而行，不慌不忙前去镇里开会。哪里料到，一进入会场，宋市长已端坐主席台上，用严厉的目光扫视着每一个人。大家匆忙就坐后，主持人就宣布会议开始了。
（四）共创梁子湖生态文化旅游圈
第一，积极开展流域生态保护补偿工作。一是探索省内流域横向生态补偿机制。2018 年8 月，梁子湖被列为省内流域横向生态补偿试点，试点区域包括梁子湖流域的咸宁咸安区、黄石大冶市、鄂州市和武汉江夏区，四地应以试点为契机，积极协商并签署补偿协议，探索资金补偿、对口协作、产业转移、人才培训和共建园区等多种形式的生态补偿，并鼓励四地开展排污权和水权交易。二是持续探索完善市域内横向补偿机制。目前，鄂州市已建立了市域内横向补偿机制，将水流、森林、湿地、耕地和大气确立为生态补偿的5 大重点领域。鄂州梁子湖区于2017 年获得生态补偿资金5031 万元，于2018 年获得生态补偿资金8286 万元，财政充裕度得以提高。在此基础上，鄂州市应持续探索完善这项工作。
第二，探索跨区域湖泊管理保护模式。一是完善相关管理体制机制。探索“湖长制”在梁子湖的跨区域管理路径，建立省级梁子湖生态环境保护协调机制，成立专门机构统一部署，厘清相关部门责任，提升部门之间的协作能力，并将梁子湖的保护治理纳入武汉、鄂州、黄石、咸宁等梁子湖流域城市的目标考核范围。二是加快创建环梁子湖湖泊治理国家示范区。通过积极协商推进鄂州市和武汉江夏区联合申报创建环梁子湖湖泊治理国家示范区，以申报促合作，在理顺管理体制、创新工作机制、强化监督责任、落实生态补偿、发展低碳产业、倡导绿色金融、增强环保意识等方面先行先试。
第三，发展环梁子湖生态文化旅游。一是与武汉、黄石、咸宁等地协商推进梁子湖流域的开发与治理。积极探索多地联合发展的新机制、新路径，共享开发成果，大力推进鄂州市与武汉市江夏区两地对接，共同完成环梁子湖绿道的规划工作，合力建好环湖绿道，充分发挥其生态、景观、休闲等社会功能。二是继续实施“旅游名镇名村创建工程”。推动环梁子湖美丽村湾建设，将梁子湖生态旅游与乡村振兴紧密结合，使其成为湖泊周边经济高质量发展的样本。三是挖掘沿线文化资源。深入挖掘梁子湖传说、张裕钊书法文化等，继承、保护和开发好非物质文化遗产，探索非物质文化遗产向旅游商品转化的模式，积极开发体育休闲和适宜旅游群体参与的文化旅游项目和旅游活动，推出文化旅游商品。四是利用梁子湖的区位优势，多地联合打造高端商务旅游胜地。加强武汉城市圈内区域间合作，吸引周边城市大量集聚的高端人群，开展以高尔夫、游艇俱乐部、商务会议、水上健身为主题的商务休闲旅游。
（作者单位：中共湖北省委党校）
责任编辑/樊友凯
标签：梁子岛论文; 江夏区论文; 梁子湖区论文; 旅游点论文; 游客数量论文; 鄂州市论文; 梁子湖论文; 旅游集群论文; 景区建设论文; 生态旅游论文; 生态压力论文; 模式探索论文; 中共湖北省委党校论文;