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与“狼”共舞更需提高舞技
中国加入WTO后，被划为服务业的电影业将进一步开放，这意味着每年会有更多的进口大片涌入中国市场。国产电影业如何与“狼”共舞，一争高低呢？
长期以来，中国电影的主要功能放在文化教育上，是民族文化的重要组成部分。而在美国，电影则是经济支柱产业之一。我国的影片在拍摄资金、科技水平、明星阵容、市场操作等方面，都无法与纯商业化的进口大片（尤其是美国大片）相比。自1995年进口大片来势汹汹地闯入国内市场后，在短短时间内就冲垮了国内一些城市的国产电影市场，这使得很多业内人士闻之色变。
美国电影之所以能够生存并成为其主要经济产品，是因为它已形成产业化，并能够赚取巨额利润。中国电影在1993年就开始转制，但由于众多因素，国产电影并没有真正走向市场，整个行业不但没有搞活，反而走向低谷，甚至出现了很多导演不敢拍片、演员不敢接片的怪现象。中国加入WTO后，将“每年从国外进口20部左右分账大片，三年内暂由中方代理发行美国影片，允许美国在华投资建设影院，市场控股比例不超过50%”。这一冲击将远远超过以往。
据悉，中美签署了入世双边协议后，美国特地从中国进口了50部影片，以研究如何进一步打开中国的电影市场。好莱坞各大公司也都立即展开对中国市场的研究，一份把中国电影市场分为都市、小城、乡村三个区域的调查表格已经出现在有关公司派往中国内地的人员手中。此番调查旨在征求中国观众的意见，以使好莱坞在风格、题材、演员等方面进行更适合中国市场的调整，甚至连票价、观片时间等问题也在调查之列。
我国电影界业内人士对这一协议也做出了不同的反映，但更多的不是积极地去寻求如何进一步开拓市场，而是在考虑如何依靠政策倾斜保住现有的市场份额。中国的制片业一直是一个薄弱环节，经历了近几年来市场大潮的洗礼，依然是信心不足，压力巨大，很多业内人士态度悲观，认为中国缺乏有号召力的导演与演员，缺乏产生好剧本与明星的机制，在国产影片整体不好看、声誉不高的情况下，与进口大片根本无法抗衡。
但也有有志之士提出，国产电影的前景并不像想象得那么可怕。著名电影导演谢晋就曾在媒体上公开发表观点，认为优秀的国产片可与进口大片分得三分之一的票房。北京市文化局局长张和平在接受记者采访时说：“加入WTO，对国产电影业来说应该是挑战与机遇并存，利大于弊。大片虽然会带来一些冲击，但也必将在电影制作、市场运营等方面带来很多可资借鉴的先进经验。国产电影业不能老是靠保护政策过日子，不敢与进口大片竞争，不愿学习竞争对手的长处，就不会有进步。另一方面，电影产品与中国文化的民族性密切相关。由于观念不同，欣赏习惯不同，进口大片取代不了本土电影。中国又是一个农民占很大比例的国家，这对电影、唱片、音像等文化商品的走向有很大的影响。由于国产影片贴近中国人的生活，适应中国人的民族欣赏习惯，从思想内容到艺术表现形式对国内观众都有一种特殊的亲和力，所以，优秀的国产影片还是应该有市场的。”
众所周知，广东是受海外经济文化影响最大的地区，但国产电影依然有市场。据广东省电影公司提供的资料，从1995至1999年5月间，共有48部国产电影在广州的上座率超过了进口大片，其中包括《红樱桃》《红河谷》《较量》《没事偷着乐》等一批思想性、观赏性俱佳的优秀影片。广州三剑电影学社的一位负责人说：“广东的观众对海外文化司空见惯，所以不会盲目崇洋。这说明社会大环境越开放，就越能培养成熟的电影观众，越能锻炼我们的电影工作者，从而使民族电影的竞争力迅速增强。”
进口大片带来的不仅仅是影片，还将带来雄厚的资金与先进的营销手段。据悉，美国人利用“允许外资参与经营影院”的条款，已筹谋在中国内地建立他们自己的院线。北京市电影公司经理王珠说：“我们在电影制作上不容易与好莱坞各大公司相抗衡，但在入世条款中，发行环节没有放开，我们可以也必须在较短的时间内（3年），把现在处于松散联盟状态中的院线以资本为纽带进行重组，迅速形成实质上的统一实体。这样，在外资、外片涌入时，就可以发挥主场优势，占取电影市场的主动权。”
我国电影业目前存在的最大问题是管理和资金问题。为迎接挑战，北京电影业有关人士提出以下三项措施：一是加大自身改革力度，积极争取政府有关部门对行业改革和发展的支持，电影公司要尽快把企业与政府、企业与社会、企业和未来的职能划清，认真研究现有资产开发利用。确定投入经营项目，将闲置资产置换成投入资产，为未来发展打基础。同时抓紧时间探索一切可能的、有利于我们发展的合作模式。这种合作可以是全方位的，包括制、发、放各个环节。二是用政府的支持，建立规范的市场。WTO将电影归在服务业，对服务贸易的市场规则研究是我们将要面临的重要课题。三是建立自己的电影精品品牌形象。
对我国刚刚起步、发展尚不成熟的文化产业来说，加入WTO就意味着要和巨人赛跑。一些文化工作者和研究者认为，虽然入世将对我国文化产业提出严峻挑战，但同时提供了有利的契机，将有力促进这一产业的本面发展。
和巨人赛跑有助于提高成绩
从世界发展趋势看，图书、报刊、演出、娱乐、旅游、体育等文化产业正在成为许多国家利润最大的产业之一。在美国，以影视为主的文化传媒业已成为全国第二大创汇行业，影视产品的出口值超过了航天工业产值。英国体育就业人数超过了煤炭、农业和汽车零件制造业的人数总和。
我国加入WTO后，引进的国外文化节目的数量会不断增加，节目内容更加丰富，质量也更高，形式会更生动活泼，对国内的文化市场既是拓宽和繁荣，也是冲击与竞争。
一批北京的文化工作者，他们对今后激烈的市场竞争跃跃欲试，对我国文化产业的发展前景也提出了较为乐观的看法：
一、加入WTO将有力促进人们转变观念，解放思想，对文化产业和文化市场性质、功能和作用进行再认识。目前相当一部分人对文化产业的认识还停留在计划经济时期，强调文化的特殊性多，讲文化的产业属性少，这关系到文化建设的各个方面，这些问题不解决，必将影响文化产业的全面发展。
二、加入WTO将有力促进我国文化法制化进程。我国文化法制建设目前还十分薄弱，人们的文化权力只停留在一般宣言中，没有得到法律上的落实。国家对文化事业的管理主要依靠政策号召和行政措施，缺少用法制手段引导、保障文化建设和文化活动的顺利进行。世贸规则要求政府的行政管理要依法和透明，这将大大促进我国文化法制建设进程。
三、加入WTO将有利于文化产业政策调整。文化产业的发展要求建立起完善的、适应市场经济体制的发展机制和全国统一的文化市场体系，并使市场机制在文化资源配置和文化经济活动调节中发挥基础作用。我们要按照国际惯例加快研究制定文化产业政策，放宽文化市场准入政策，调整产业结构，优化文化资源配置，积极引导民营资本的注入，鼓励外资进入文化产业，通过产业内企业结构的合理化，实现有效竞争以及规模经济和竞争效益的统一。
四、加入WTO将有利于建立规范的文化市场。目前，我国文化市场秩序混乱，主要原因是文化产业弱小、供求关系不平衡。加入WTO后，文化市场的准入会有很大的提高，目前急需尽快完善政策，使非国有经济广泛进入到文化市场中来，从而真正形成一个开放的、多元化的投资主体，增加合法文化商品对市场的供应，打击和抑制非法文化产品的经营活动，形成良好的市场机制。
面对国际文化市场的激烈竞争，原北京市社科院文学所所长钱光培等人提出，必须迅速调整思路，加快我国文化产业的改革步伐，加大文化产业在国民经济中的比重，努力发展社会主义的“文化生产力”，主要措施是：
——成立专门协调机构，制定文化产业发展规划和产业政策，确定文化产业的统计范畴和指标体系，建立文化产业的宏观调控体系。
——加强现代化的文化娱乐基础设施建设，壮大文化产业的载体；加强文化消费调查和国内外文化市场信息的收集处理工作，建立文化产业信息库，为开拓我国文化产业的国内市场和国际市场做准备。
——建立、健全大型文化产业集团。要加快组建大的出版集团、发行集团、印刷集团、影视集团等大型文化产业集团，同时积极培育发展演出市场。
——按股份制要求组建由报刊、广播、电视三大传媒参加的互联网公司，占领网上信息服务市场，同时研究开发网前、网后文化产品和文化服务业，实现我国传媒产业结构的优化升级。
——发动强大舆论攻势，宣传保护知识产权，并制定有力措施，让盗版者失业；同时，建立版权贸易机构，采取多种形式、多种渠道（如艺术书、展览会、拍卖会、版权交易会等）开展版权贸易活动，建立起几个全国乃至国际性的版权贸易中心。
——尽快制定鼓励非文化企业、非国有经济和境外资金投入我国文化产业的政策，形成多渠道筹集资金发展文化产业的格局。建立文化产业发展基金和文化产业投资控股公司。
——组建行业协会，增强行业的自我管理和有序竞争机制。各文化产业都要组织自己的行业协会，对于进口的文化产品、文化服务，必须与本市的同行业协会达成协议，由行业协会协调全行业的行动，形成健康的自我保护机制。
——推出“文化产业人才培训工程”。
——学习世贸组织成员抵制美国“文化入侵”的经验，根据需要制定相应的保护措施。如法国政府规定对电影的票房收入加收11%的特别税，然后将这一部分资金补贴到国产电影的制作中去；对录像带的制作和出徂，法国政府也同样征收特别税。加拿大为保护本国的出版发行行业，曾对美国在加拿大发行的体育画报广告收入征收80%的营业税，迫使这家杂志停止了在本国的发行。