摘要：随着我国经济的发展，建筑行业规模日益壮大，同时人们生活水平的不断提高，对房屋质量的要求日益提高。在最近几十年，因为房屋建筑质量的问题而出现的事故越来越多，建筑安全管理及房屋安全鉴定成为人们越来越关注的重点问题。本文主要是对房屋安全鉴定方法、安全管理和安全鉴定存在的问题及应对措施进行分析论述，希望能够提供一些有价值的参考。
关键词：房屋建筑；安全管理；安全鉴定；措施
现阶段，很多房屋因为自然灾害或者是建造时间太久而需要进行房屋安全鉴定，特别是对一些正在建设或已经建造完成的建筑物，由于受各种因素的影响，其房屋质量安全已经受到威胁，所以对他们进行安全质量监定是必须的过程。由于现在房屋已经进行商业化，房地产企业对房屋安全进行鉴定将直接影响企业的效益，甚至可能会引起法律纠纷。因此，正确的房屋安全鉴定流程和鉴定方法对房地产企业的发展具有重要的影响。
一、房屋安全鉴定方法的分析
1.传统的房屋安全鉴定的方法
依照房屋设计的方案，再加上房屋安全鉴定人员的经验，对房屋的结构进行评估。并在实际调查的基础上，再经过一系列的运算去判断其建筑物的结构是否符合房屋安全质量的标准。
2.鉴定法
在传统的房屋安全鉴定的方法上，再结合现代的科学技术，去分析房屋的建筑材料的强度是否否合房屋安全鉴定的标准。鉴定法是一种规范型的、符合房屋安全鉴定标准的鉴定方法。在日常的房屋安全鉴定的时候，鉴定法是一种使用范围比较广泛，而且得出理论依据可靠性比较高的鉴定方法。
3.概率法
概率法是使用概率运算去对房屋进行鉴定的一种方法。概率法主要是将房屋的结构框架抵抗能力和效应能力形成对立关系。通过概率运算的方法，得出房屋框架的支撑能力，从而可以计算出房屋的使用年限。
二、房屋安全管理与鉴定中存在的问题分析
1.对房屋管理和安全鉴定缺乏正确的认识
我国房屋安全鉴定行业虽然已经有将近四十年的历程，取得了巨大的成果，但是政府相关部门和房屋安全检测鉴定机构对于房屋安全鉴定存在真严重的认识不足的现象，目前政府部门大多把目光聚集在经济发展上；施工单位缺乏安全意识，难以保证房屋的安全质量；房屋安全检测鉴定机构的责任意识和风险意识差，片面追求经济利益，无视行业规范和相关技术标准，弄虚作假的检测鉴定报告时有发生，这些都会影响房屋安全，引起安全隐患，造成人身安全与生命财产威胁。
2.房屋安全管理与安全鉴定缺乏完善的法律法规
房屋安全鉴定与管理的相关法规严重不足，我国现行安全生产管理方面的法规大部分是关于再见的建筑工程的施工安全管理，虽然颁布了一些房屋质量与安全方面的法规，但是不够健全。现行法律法规规定，只有房屋产权人或者房屋产权单位提出申请委托对房屋进行安全检测鉴定，受委托的鉴定机构才能够进行房屋安全鉴定活动；反之，如果没有提出申请的话，鉴定机构无权进行强制性房屋安全检测鉴定活动，这样的法律法规，如果房屋的租赁方对房屋进行了拆建改造的话，房屋的产权人或者产权单位事先并不知情，如果没有人主动提出鉴定，鉴定机构无权进行房屋安全检测鉴定活动，这样的房屋的安全性不能得到保证，后期使用过程中容易发生房屋倒塌、人员伤亡的事故。
3.房屋安全鉴定市场的垄断
我国房屋安全检测鉴定市场需求巨大，每年收到不同因素的影响，会有大量不同程度的危险房屋等待鉴定，但是，目前房屋安全检测鉴定业务基本上是政府行政部门设立的事业单位房屋安全检测鉴定机构所垄断。根本没有相配套的国家法规来开放房屋安全鉴定市场；而拥有鉴定资质的机构只需要有工商部门颁发的营业执照和两名以上的专业鉴定人员，这种垄断，限制了房屋安全鉴定与管理水平的优化发展。
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4.鉴定人员素质层次不齐
许多城市的鉴定从业人员的资格审查形式化，鉴定人员大部分是从建筑工程专业转行来的，缺乏一定的鉴定技术和系统的教育培训，对于房屋结构和建筑设备方面的专业知识也比较缺乏，技术水平低，往往凭借经验进行鉴定作业，带有主观性，极容易造成房屋安全检测鉴定结构的不准确，使得鉴定报告不严谨不公正。
三、强化房屋安全管理和安全鉴定的措施
现阶段，我国房屋安全管理和安全鉴定工作中存在着一些问题，不利于我国房产市场的有序进行，因此需要针对问题，采取相应的解决措施，从而做好房屋安全管理和安全鉴定工作，具体措施如下所述。
1.提高房屋安全管理和鉴定的意识
政府部门提高房屋安全意识，履行好管理者的职责，建设施工单位加强安全生产意识，秉着严谨的工作作风和认真负责的态度，按照章程办事，将房屋安全与房屋美观设计相结合，加大力度监督施工现场质量，精益求精，防止偷工减料等情况的发生，保证真正提高房屋的安全性能。房屋安全检测鉴定机构要提高自身的责任意识和风险意识，遵守行业规范，符合各项技术标准，不弄虚作假，切实保证每份鉴定报告的真实性公正性。
2.建立健全完善的房屋安全管理和鉴定的法律体系
完善房屋安全鉴定与管理的法律法规，出台全国适用的房屋安全检测鉴定市场的行业规范，形成一套切实可行的房屋安全检测鉴定的法律法规体系，完善房屋安全管理制度；制定房屋安全检测鉴定行业统一的鉴定标准，规范鉴定报告的版式要求，为房屋安全鉴定行业内的统一化管理打好基础。对于所有的公共建筑和相关建筑的安全，尤其是人流量大、人员密集的场所，如学校、幼儿园体育场馆等，需要推行定期进行安全检测鉴定的制度，以保证人身财产安全，维护社会稳定。
3.开放全国鉴定市场
政府部门应当开放房屋安全检测鉴定市场，实行资质准入制度的动态管理，将企业的注册资金、鉴定从业人员的数量、设备仪器水平等等因素都考虑在内，让更有实力的企业能够进入房屋安全鉴定市场，督促全国各地建立相应的房屋安全管理机构，监督房屋安全检测鉴定企业，杜绝弄虚作假、不良行业内竞争的情况的发生，使得房屋安全检测鉴定走向多元化、专业化、规模市场化的良性发展道路上。
4.提高鉴定人员的素质水平
房屋安全检测机构要不断吸收专业人才，定期组织鉴定人员专业培训，提高鉴定人员素质水平，让他们理论基础达标，技术水平得以提高。从事房屋安全检测鉴定工作的人员需要熟悉相关的法律法规，不断更新自己的知识体系，积极学习掌握最新的鉴定专业知识和技术手段，具备良好的职业道德，从而保证房屋安全检测鉴定报告的真实性，提高房屋安全鉴定质量。
四、结束语
综上所述，对房屋进行安全质量检测鉴定非常有必要。房屋安全的鉴定报告数据准确性的提高，不仅需要依靠房屋鉴定单位制定订完善的鉴定标准，还需要不断提高检测人员的技术水平和道德素质。除此之外，随着经济水平的不断提高，人民所居住的建筑物楼层越来越高，所以房屋安全鉴定将会有很大的发展空间，这也给房屋安全鉴定带来了很大的机遇。如果房屋鉴定单位想要要抓住这次机遇，就需要紧跟时代的步伐，不断提高企业内部技术人员的的知识理论和技术水平。
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论文作者:黄孝东
论文发表刊物:《基层建设》2019年第25期
论文发表时间:2019/12/11
标签：鉴定论文; 房屋论文; 安全管理论文; 质量论文; 方法论文; 人员论文; 鉴定机构论文; 《基层建设》2019年第25期论文;