摘要：公路突发事件主要是指包括交通事故、自然灾害、治安刑事案件、恐怖事件、群体性事件、公共卫生事件等影响公路正常运行的事件。因此为了保障公路安全运营，本文概述了公路突发事件应急抢险管理，阐述了公路突发事件主要的种类及其特征与影响，对公路突发事件应急抢险管理策略进行了探讨分析。
关键词：公路突发事件；应急抢险管理；种类；特征；影响；策略
一、公路突发事件应急抢险管理的概述
公路突发事件应急抢险管理具体指在公路以及邻近公路区域发生的，对公路正常行驶造成影响的事件，按照相应程序做出反应，将突发事件危害最小化的处理过程。公路突发事件应急抢险管理的根本任务是迅速对突发事件进行定位及侦测，并进行快速响应，启动突发应急处理机制、统筹指挥及善后处理，最大限度减少财产损失，挽救生命，提高突发事件处理的效果及效率。
二、公路突发事件主要的种类及其特征与影响分析
1、公路突发事件主要的种类。第一、重（特）大交通事故：公路通行车辆发生碰撞或翻覆，造成多人伤亡或交通堵塞、中断的事件。第二、自然灾害：包括出现冰雪雨雾等恶劣天气，以及发生洪水、泥石流、滑坡、塌方、地震等地质灾害。第三、火灾、爆炸：公路设施或通行车辆发生失火或爆炸。第四、危化品泄漏：公路通行车辆运载的易燃易爆物品或有毒化学物品，因装载不规范或发生交通事故造成泄漏。第五、公路严重损毁：公路路面发生坍塌，或公路桥梁、涵洞、上跨桥等构造物发生垮塌、损毁及承载能力严重下降等。
2、公路突发事件的特征。主要表现为：（1）突发性特征。虽然小部分突发事件可根据相关路况来判断发生征兆或发生预兆，但是大部分公路交通事故都具有突发性，在极短的时间内发生，造成事故伤害。（2）不确定性特征。公路突发事件的不确定性主要表现为：位置的不确定性、时间的不确定性、事故影响的不确定性。无法根据以往经验来提前预见事故发生的时间、地点，极大影响了事故反应处理的及时性、准确性。（3）后果严重性特征。交通事故不僅带来财产伤害，而且会造成人员的伤亡以及对人身体、心理的双重伤害，形成无法弥补的损失。
3、公路突发事件的主要影响。（1）交通影响。如导致路面湿滑、能见度下降、公路通行能力降低，以及公路拥堵、中断、乃至封闭等。（2）经济影响。包括设施及车货损毁、人员伤亡等造成的直接经济损失，和通行费下降、运输中断带来的社会生产生活物资供应体系趋紧等各方面间接经济损失。（3）环境影响，主要表现在危化品泄漏、蔓延后，对公共水体和周边空气、农田、居民生活环境造成的重大污染。（4）社会影响，对公众生活、社会稳定、政府形象产生的一系列影响。
三、公路突发事件应急抢险管理策略的分析
1、坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。各地交通运输部门应该积极宣传交通安全，增强群众的公路安全意识。在交通安全中，“人”的因素至关重要，因此必须坚持“以人为本”，可以利用“安全生产月”、“全国交通安全日”等活动，开展交通安全宣传，提高全社会对公路安全的重视。
2、科学制定突发事件应急处置预案。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆应急预案是开展公路应急抢险管理工作的操作规程，是科学高效进行应急处置救援的必备前提。目前，公路的应急预案大多由运营管理单位或相关管理部门依照各自职能分别制定，法制层次低，权威力度不大，实施保障不够。因此，应当进一步加强公路应急抢险管理的法制建设，跨地区的公路管网应通过制定国务院行政法规或规章来规范应急抢险管理各项内容，各省、市则相应通过制定政府规章来规范省、市内公路的应急预案。在应急预案编制中，应主要考虑以下几点要素：组织机构及其职责、危害辨识与风险评价、通告程序和预警系统、应急设备与设施情况、能力与资源、保护措施程序、信息发布与公众教育、事故后的恢复程序、培训与演练、应急预案的维护与修订等。应急预案制定过程中要本着“以人为本，减轻危害，依靠科学，专业处置”的原则。
3、建立健全应急抢险管理处置协调联动机制。主要表现为：（1）信息发布要快。无论是公路路网检测与应急指挥中心，交警指挥中心、高速路政路网中心，还是公路营运管理公司监控中心，一旦接到公路交通安全事故报告，就应该立即确认，并向辖区应急管理部门、交通电台、交警指挥中心等发布消息，及时上报上级指挥中心实现信息共享。（2）出警要快。公路应急抢险救援部门一旦接到突发事件报案，就应该立即赶赴事故现场，及时了解事故现场情况，判断事故的危害程度，并且报请上级指挥中心启动应急预案。另外，还应该迅速封闭现场和公路交通，划定警戒区域，清理疏导现场车辆，严禁无关人员、车辆进入现场，确保救援通道畅通。（3）应急救援快。事故现场要统一指挥、协调配合，建立快速救援机制，以救人为第一要务，迅速确定施救方案，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。（4）车辆疏导快。根据突发交通事故的严重程度和影响范围，事故现场可以采取双向全线封闭，并且从相邻收费站引导车辆分流，借用对向车道放行，限制车速、间断放行车辆，封闭部分车道。尽可能地将现场滞留的车辆和后续车辆快速疏导放行，并严防二次事故的发生，同时强化施救人员自身安全防护。
4、加强恶劣气候的预警，减少事故的发生率。公路突发事件由于天气恶劣而造成的事故比例也比较高，尤其是夏季暴雨台风和冬季冰雪雨雾天气。对此，应该深入探究恶劣天气影响下的行车安全问题，并且在研究过程中积累资料，而且还应该利用交通电台和广播及时发布恶劣天气情况，加强恶劣气候的预警，减少事故的发生率。
5、加强公路运营安全管理。根据国家有关部门的规定，加强公路设备养护，保证公路路面、路基、隧道等設施都处于稳定状态。同时要做好交通安全动态控制：第一，在不同路段设立监控中心，应用先进的监控技术进行24h不间断动态监控。监控中心不仅是路段的信息中心、日常工作的调度中心，而且也是营运公司处置突发事件的协调指挥中心。第二，组建一支训练有素的路况巡查队，对公路路况和车辆形式情况定期巡查，对发现的安全隐患及时上报并处理，保证公路畅通无阻。
结束语
综上所述，近年来公路突发事件越来越多，自然灾害、社会问题、危险化学物品泄漏等都会导致交通拥堵问题，甚至发生交通事故。而高效安全的公路运营管理是确保公路顺畅通行的基础，科学有序的应急抢险管理体系对提高公路交通安全性、降低人员伤亡率具有重要意义，因此必须加强对公路突发事件应急抢险管理进行分析。
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论文作者:罗甫军
论文发表刊物:《基层建设》2019年第10期
论文发表时间:2019/7/1
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