基于BOT模式的高速公路投资项目财务管理问题的探讨
荆贵玉 山西路桥集团榆和高速公路有限公司
摘要： 最近几年，我国高速公路投资逐渐注入了更多的民间资本，许多民间资本被用来建设高速公路的基础设施，为我国高速公路发展注入新的活力。随着社会经济的快速发展，这将成为我国高速公路发展的一种趋势。民间资本很难有效地进入高速公路投资当中，这主要是由于资本过于分散、公路建设周期长、投资额较大以及产业链较复杂等情况造成的，所以，为了有效地利用好高速公路建设的民间资本，现在很多公路建设采用BOT模式，但是此时需要做好投资项目财务管理方面问题，保证高速公路建设有效进行，本文研究的重点便是这一问题，为高速公路投资项目财务管理人员提供理论指导。
关键词： BOT模式；高速公路；投资项目；财务管理
一、引言
BOT模式是由三个单词的第一个字母的缩写，B是Build(建设之意)，O是Operate(经营之意)，T是Transfer(转让之意)，这是一个项目完整融资的过程。在高速公路投资项目中，通过向社会融资所得的资本进行基础设施的建立，在签订的合同期内所获得的收益归自己，但是期限到了以后该项目就得归还国家。当今社会，BOT模式主要是用于公益性以及社会基础设施的建设上，且取得很好的效果，但是在实际过程中，财务管理上仍然存在许多问题和困难，接下来分别介绍公路投资项目财务管理过程中这些问题。
二、BOT模式下高速公路投资项目财务管理困难
BOT模式的关键是融资民间资本完成高速公路项目的建设、经营与维护工作。在规定时间内所获得收益归民间资本所有，但是时间一到必须将该项目交还给国家，但是在一定时间间隔内，高速上收费所得的金钱应当支付给投资者。
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BOT模式是一种新型的融资形式，还处于初级阶段，很多财务管理上还没有形成统一、规范的制度，处理的方法也随着项目的不同而不同，所以管理上显得有些混乱。高速公路建完使用后，需要支付投资者报酬，报酬都要经过财务账面，体现在往来账面上，但是往来账面金额比较大，财务管理上有时缺乏真实性，使得很多资金流失。有些高速公路单位将支付给投资者的经费作为事业性支出，且增加固定资产量。除此之外，有些企业财务管理比较混乱，就连账本都没有，更有甚者不设置专职会计人员。有些企业虽然有记录的账本，但是聘用的财务人员都是自己的亲戚或者自己同时兼任，财务管理上仍然处于混乱局面。随着市场企业的不断发展，许多小企业在激烈市场中由于其独有的优势，如规模小、灵活度高等，在竞争中已经取得了良好的口碑和收益，但是其管理模式和观念还是与现代企业有些差距，例如财务管理方面还是漏洞百出，很不规范，这种情况所造成的固定资产账面和实际收入情况不能对等[1]。
以上出现的问题都会使财务管理困难，财务数据存在很多问题，让人很难相信其真实性。有些项目固有的特点，建设周期长、成本大以及各方面要求都严格，采用高速公路BOT模式必然会造成巨大的风险，这都是采用BOT模式可能存在的问题。但是怎样减少或者避免采用BOT模式的高速公路投资项目财务管理问题是非常重要的，这不仅是本文的研究重点也是相关企业的重点工作内容。
三、BOT模式下高速公路投资项目财务管理的重点
从目前情况来看，如何避免BOT模式的高速公路投资项目的财务管理风险以及财务管理数据的精准性，这是目前工作的重点。规避投资项目的风险，在高速公路建设中利用BOT模式能够有效将风险划分，达到风险和利益平衡的效果，这是它的优势，主要是因为投资者在和政府进行合作。在BOT模式下还存在各种其他风险，如：建设、市场、经营以及商业性风险等，财务管理过程中存在的风险主要是指商业性风险[2]。接下来笔者介绍五点关于解决眼下基于BOT模式的高速公路投资项目财务管理重点工作的处理措施。
第一，如何规避财务管理上这些风险呢？首先，财务管理工作必须做好前期的预算，对即将用到的各方面资金都考虑进来，如所需要的建筑材料、施工人员以及台班数等，但是预算应当控制在一定的范围内以防市场行情存在波动情况；其次，施工过程中应做好管理工作，包括资金的使用控制以及固定资产的管理等，这样就能有效避免资金的流失和固定资产的损坏，保证财务管理账面清晰真实，防止施工成本过高，有利于减少财务管理风险。最近，施工项目完成进入运营阶段后，财务人员还应当对高速公路的收费管理情况做好把关，防止投资者为了收益胡乱收费，造成不必要的政治风险以及影响高速公路机构的口碑。
国有企业应用各类成本法需要明确不同成本法的适用范围，其中能够生产大批量且产品较为单一的国有企业成本核算在应用标准成本法和ABC成本法下能够起到实际的作用，国有企业在实际应用标准成本法和ABC成本法中对于成本科目的设置要根据企业自身的产品数量和种类进行科学的设置。成本项目的过多或过少都会造成实际应用标准成本法和作业成本法的作用大打折扣。例如在应用标准成本法时对成本科目设置过少会使得国有企业经营决策失去参考价值。而设置成本科目过多则会增加国有企业成本的负荷，从而降低了国有企业成本控制的有效性。
随着“二孩儿”政策的落地，许多家庭都增加了新的成员，然而问题来了,原本已经可以安享晚年的老人，有可能需要再次“上岗”……
第三，完善相关制度。为使效益最大化，必须完善企业内部体制，严格规范收支制度，明确岗位职责，对财务人员的权利应进行限制。另外，还应当完善财务核算审计制度，并做好审计制度的执行情况考察工作，及时处理存在的问题。
第二，保证财务管理信息的真实性。这就应采取有效措施进行规范，特别是收益与回报的处理应真实，目前处理的方式是在财务管理的基础上，支付给投资者回报的部分资金应按照融资租赁准则进行计量和核算。在对高速公路BOT模式筹资时，应按照融资的方式进行会计处理。确定项目资产资本和金额后，将账面上的付款数字与租赁实际付款金额的差值作为融资的费用，并将其计入相关会计核算与处理中，这样才能保证整体数据的真实性，提高财务管理效率。
第四，做好相关人员的培训工作。在财务管理上应当引进一些管理以及会计人才，而且这些人才必须学会计算机操作，为了提高和弥补财务人员知识，需要专门对其进行培训，增加财务专业知识，提高管理能力，做好本职工作，为企业的发展把好资金关[3]。
第五，对融资渠道进行拓宽，为了提高融资额度和渠道，企业可以考虑上市，另外，寻求政府的扶持力度，学习国内外优秀的经验；行业银行应将传统的被动贷款模式转变为主动贷款模式，这样才能保证企业在激烈的竞争中获得更高的竞争力。
四、结语
在高速公路建设过程中，引用BOT模式有利于公路项目顺利实施，但是仍然有可能存在财务管理上的风险，最好的解决办法是公路部门和民间投资之间共享利益以及共同承担所面临的风险，这样才能保证财务管理的顺利进行，减少财务管理的风险以及其他问题。
参考文献：
[1]雷定猷,戴时清,王娟.基于BOT模式的高速公路项目投融资组合决策模型[J].统计与决策,2011(8)：54-56.
[2]姚磊.浅议中国现阶段BOT模式和主要形式[J].硅谷,2011(3)：22.
中图分类号： F275
文献识别码： A
文章编号： 1001-828X(2019)028-0263-01
作者简介： 荆贵玉(1966-)，男，山西阳泉人，1990年7月毕业于山西财经学院，会计学专业，工作单位：山西路桥集团榆和高速公路有限公司，副总经理，会计师，主要从事的工作：高速公路建设、运营管理，对企业的成本控制、预算管理、税务筹划等。
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