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摘 要：投资控制贯穿于项目建设的全过程，有关研究表明，在建设项目的不同建设阶段，造价控制的效果是不同的，工程建设项目从酝酿、规划、设计到建成投产整个的建设过程，是建筑工程项目全过程即全寿命周期的投资概念，本文通过研究造价管理在投资决策阶段、设计阶段、施工阶段、竣工阶段工程造价的控制，系统研究了项目全寿命周期造价管理工程相关措施，本文的研究为工程造价提供相关经验参考。
关键字：项目投资；工程造价；全寿命周期；造价管理
1引言
工程造价的控制与管理贯穿于工程建设项目从酝酿、规划、设计到建成投产整个的建设过程，是建筑工程项目全过程的投资概念。所谓建设工程造价成本控制，就是在工程项目投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段和建设实施阶段，把工程造价控制在投资限额内，随时纠正偏差，以保证项目管理目标的实现，力求在各个建设项目中能合理地使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。
投资控制贯穿于项目建设的全过程，有关研究表明，在建设项目的不同建设阶段，造价控制的效果是不同的：投资决策阶段对项目造价影响为75%～90%，设计阶段为35%～75%，施工阶段为5%～35%，
竣工阶段为0～5%。现阶段的工程造价管理只注重在施工过程中审核施工图预算、合理结算建安工程造价，忽略了工程开工前期投资决策阶段和设计阶段对造价的控制，即预结算人员根据已经确定的施工图计算工程量、套用定额、计取费用，或在施工结束后根据图纸和施工组织设计以及现场施工签证记录等资料编制竣工结算，这时预结算人员所做的工作只是计算设计变更所产生的费用变化防止高估冒算，假如项目在经济上是不合理的，决策存在失误；假如设计方案在技术上不可行或者不是最优，则预结算人员无能为力，所以必须对建设项目工程造价进行全过程监控。
经过多年来的总结，对从项目前期决策、中间过程控制、后期竣工结算审核等造价控制有一定体会，对节约建设资金、合理利用资金、加快工程进度方面起到了良好效果。
2投资决策阶段的工程造价控制
投资决策是项目建设的最初阶段，也是最主要和最容易忽视的阶段，建设项目决策是选择和决定投资行动方案的过程,是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证、对不同建设方案进行技术经济比较选择及做出判断和决定的过程。项目决策的正确性是工程造价合理性的前提,项目决策的内容是决定工程造价的基础;项目决策深度影响投资估算的精确度,也影响工程造价的控制效果。
目在建设项目投资决策阶段，项目的各项技术经济决策，对建设工程造价以及项目建成投产后的经济效益，有着决定性的影响，是建设工程造价控制的重要阶段。
作为工程造价管理人员在决策阶段应编制可行性研究报告，并对拟建项目进行经济评价，选择技术上可行、经济上合理的建设方案，并在优化建设方案的基础上，编制高质量的项目投资估算，使其在项目建设中真正起到控制项目总投资的作用。而投资决策又受建设标准水平的影响：项目的规模、建设地区和建设地点、建设标准、工艺和设备选用等，这直接关系到项目的投资效益。首先要重视和加强项目决策阶段的投资估算工作，努力提高可行性研究报告投资控制数的准确度，切实发挥其控制建设项目总造价的作用。
3设计阶段工程造价的控制
项目根据有关资料，设计费一般只占建设工程寿命费用的1%以下，而这1%以下的费用对工程造价的影响度却占75%以上，设计在工程造价全过程控制中起着重要作用。施工图纸一旦完成，影响工程造价的可能性只剩10%左右。
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长期以来，人们通常对工程成本的控制只注重施工阶段以及预结算的审核，而忽视对设计阶段的控制。其实设计阶段对工程成本的控制是战略性、全局性的，而施工阶段对工程成本的控制是战术性、局部性的，图纸一旦确定，成本的构成也就基本定了。而这一阶段恰恰是目前业主（投资人）普遍控制的最薄弱的环节。它的难度在于除了政府部门制定的有关的设计规范以外，对于方案的优化、材料的选择、投资效果、减少施工风险和施工成本等方面，既没有明确的控制办法，也没有业主考核标准。另外，长期以来大部分设计单位对造价也不重视，其相关的技术力量也较薄弱。
在项目完成投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计，通过编制设计概算可以了解工程造价的构成，分析资金分配的合理性。同一建设项目，可以有不同的方案，从而有不同的造价。因此，有必要在满足功能的前提下，做多个方案，通过技术比较、经济分析和效益评价，选用技术适用、经济合理的设计方案，使项目建设缩短工期、节省投资、提高效益，它对建设工期、工程造价、工程质量及建成后能否产生较好的经济效益和使用效益，起着决定性的作用，设计阶段控制工程造价会使控制工作更主动。
4施工阶段的成本控制
工程实施阶段是整个项目建设过程中时间跨度最长、影响因素最多，材料价格波动很大的阶段，也是落实合同，实施工程造价有效控制的过程。工作主要包括：控制设计变更和签证；合同的管理；中期进度款的审核划拨；对主要材料价格的控制；协助业主进行索赔处理；及时计算每次变更及签证所引起的造价变动，审查变更的必要及合理性，随时掌握变更造价的增减额，为业主的投资决策控制提供依据，做好各种记录，特别是隐蔽工程记录和签证工作，减少结算时的扯皮现象等。所以要采取有效的措施，加强此阶段的造价控制。
5竣工阶段工程造价的控制
竣工结算是控制造价的最后一道关。首先要做好工程竣工验收。对出现的质量、工期等问题，严格按合同条款进行索赔。另外要加强竣工结算的管理，工程结算是降低造价的最后关口，该工作质量的高低对造价起着很重要的作用。
竣工结算是反映建设工程实际造价的文件，在确定工程造价时，坚持以现行的计价规范为依据，按照施工合同和招标文件的规定，根据竣工图、结合现场签证和设计变更进行审核。工程审计人员不但要熟练掌握工程量的计算规则、定额子目的组成及包含的工作内容、工程造价计算程序、费用定额包含内容及记取方法，还要掌握它们的编制原理，内在联系，确保工程造价计算的准确性。此外，还要坚持深入现场，掌握工程动态，了解工程是否按图纸和工程变更施工，没做的部分是否有变更通知，在变更的基础上是否又有变更。因此，在结算时不能只是对图纸和工程变更的进行审核，还要深入现场进行细致认真的核对，确保工程结算的质量，防止施工单位高估冒算。
审计工作贯穿项目的全过程。提高审计人员的素质，加大审计的权限（否决权）在施工和监理合同中注明，在组织上给与保证，将审计监督工作贯穿于项目的全过程。
6总结
项目管理是复杂而艰辛的工作，责任心和专业技术的的高低直接影响到工作的质量和成本的降低，只有踏塌实实地工作，认认真真地做事，环环相扣，才能使成本控制真正落实到实处。要形成人人管成本，人人算成本的氛围，人人建立成本意识，并形成一套控制成本的审核体系，将成本控制始终贯穿于项目管理的整个过程，从而最大限度的降低成本，提高工程项目最大经济效益。
参考文献
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论文作者:刘亮
论文发表刊物:《工程管理前沿》2019年第14期
论文发表时间:2019/9/10
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