（广东电网有限责任公司东莞塘厦供电分局 广东省 东莞市 塘厦镇 523710）
摘要：配电网作为电力系统中直接面向用户的重要纽带，规划建设质量对于区域经济发展及电力系统优化改革有着深远的意义。但由于相关部门对规划建设管理的重视不足导致在实际的工作中存在诸多缺陷，严重影响着配电网的施工建设水平及区域经济的协调发展。
关键词：规划建设；配电网；全过程
随着社会经济的发展，对于电能这一生产生活的重要基础，需要和要求越来越高。配电网作为电力系统中重要的组成部分，是直接面向用户的重要纽带。为了满足日益发展的用电需求及电力行业深化改革的要求，必须对配电网的规划建设工作进行严格管理。在实际的管理过程中，具体的工作贯穿发展战略、电网规划、项目前期、投资计划、建设实施、评价评估的全部业务流程，包含事前分析预测、事中实施管控、事后分析评价的全过程。但是由于在以往的配电网规划建设过程中对于管理工作重视不足，在具体的实施过程中呈现出诸多问题，严重制约着整个电力系统运行管理水平的进一步提高。在下面这篇文章里，我们就结合东莞地区实际的配电网建设规划管理情况，对当前存在问题及如何优化过程管理进行深入探讨。
1. 建设规划过程管理工作中存在问题
过程管理是现代组织管理的基本概念之一，为了保证规划建设工作能够保质保量完成，有必要对整个过程进行策划，并建立过程控制方法，不断完善和改进过程管理工作。配电网规划建设过程管理工作水平直接影响着配电网建设、改造的成效，通过对以往工作中遇到问题的分析，我们将影响过程管理工作的主要因素概括为以下几点：
1.1缺少统一的规划建设标准
在配电网的规划建设过程中，会涉及到规划、国土、市政、城管等和供电局、设计院、监理、建设施工方等多个部门单位，同时还会涉及到输配电网、用电用户等多个环节。如何协调彼此间的工作，保证电力系统的协调稳定发展就显得非常重要，但是由于在传统的工作中，对于规划、施工的重视不足，导致相关的技术规范、标准不全面；同时对于整个区域电网的整体规划、未来发展没有充分考虑，导致在规划建设完成后存在重复建设、负荷分配不合理等问题，严重制约着区域经济的持续稳定发展。
1.2建设规划过程中缺乏计划管控
配电网在具体的规划实施过程中，周期长、涉及面广，如果没有一个严格的计划管控措施，会使整个区域内的配电网施工建设杂乱无章，甚至对区域经济的发展造成遏制。在传统的配电网建设规划过程中由于没有计划管控意识，导致配电网在建设实施过程中项目脱节、执行力差。
1.3未能贯彻实施全过程管理
在配电网的整个施工周期内，各个环节均存在一定联系，如何妥善的协调各个环节的关系，使得建设规划稳定持续的进行显得非常重要，配电网在规划过程中需要收集大量的相关数据，同时还需要多个不同领域人员的参与，如果能够对整个过程中各个步骤都进行控制管理，将最大程度的提高规划建设效率，降低工期及成本。但在实际的建设规划中，由于体系不健全、制度不完善，全过程管理只是被提到的一个理论，未能真正实施，导致进度缓慢、规划结果不符合预期、质量不达标、修改重建等问题的发生，增大了建设规划成本、造成资源的浪费。
1.4对用户工程需求缺乏合理规划
随着供电区域内用电大户数量的增多，其负荷在接入配电网后会对整个电网的结构及运行性能造成影响，由于在规划过程中对于用户用电需求未进行全面把握，导致规划方案无法达到用户需求，影响规划实施成效，很大程度上还造成了资源浪费、重复建设。随着大数据时代的到来，可靠把握客户用电数据对于整个配电网的建设、运行管理都有着重要的指导意义。但是由于对这方面问题的不重视，导致用户数据收集不及时、不全面，同时造成规划工作与用户工程需求的脱节，影响着区域经济的发展。
1.5网架研究和规划效率急待提升
配电网短期规划一般以五年为周期，但对于远期规划的重视不足，未进行深入研究。合理的配电网规划应与城市建设和土地规划协调配合，这样才能协同发展，发挥最优效果。在实际的规划过程中由于存在各部门沟通不畅、效率低下等问题，导致重复建设问题频繁发生。
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1.6规划相关数据滞后、不全面
配电网规划是否合理、是否能够满足未来用电增长需求，需要依赖于精确的数据分析，而分析结果的精确度又依赖于相关数据是否全面、准确。在传统的规划过程中，对于数据的收集、整理、分析不够重视，虽然目前已初步建设规划辅助系统，但由于未纳入“6+1”系统，多项功能未进行实用化推广，未能实现数据实时收集，科学整理，统计分析，实时共享。历史数据是分析当前配电网运行情况及预测未来用电需求的重要基础，但在实际的规划工作中发现历史数据大量缺失，为提高规划的准确度造成了巨大的影响。
2. 优化配电网建设规划过程管理的具体措施
在前面文章里，我们对当前配电网建设规划过程管理工作中存在的几个主要问题进行了总结分析，结合区域内实际情况，我们针对性的提出下列几个优化措施，在配电建设规划工作中更好的实现全过程管理。
2.1以人为本，提高规划人员综合素质
在配电网建设规划过程中，大量的工作需要具备相关专业技能的工作人员来完成，这些人员的综合素质会直接影响规划的成效，由于规划工作是长期、变化的，为了使人员工作能力能够满足不同的工作阶段需求，有必要对规划参与人员定期、不定期的培训。随着新技术、新方法的不断普及，在规划过程中掌握这些技术、方法对于提高规划工作质量有着重要的意义，为此规划管理部门应及时的进行方法、技能普及学习，为规划工作的顺利进行提供有效的人才支持。
2.2建立配电网信息定期更新机制
随着配电网建设，其相关信息如负荷情况、供用电量、设备状况、接线模式、运行方式等都会发生变化，这些数据对于规划工作有着重要的指导作用，为了提高规划质量就必须保证其及时性和准确性。通过在配电网运行、建设过程中建立信息定期更新机制，能够不断完善配电网信息数据库，除了能够为规划工作提高数据支持外，还有利于配电网管理的决策。
2.3加强规划各环节工作质量的监管
在配电网建设规划的过程中，从数据收集到规划报告的完成需要经过很多个环节，这些环节工作质量将直接影响规划的最终效果。为此对于这些环节的工作质量都应加强重视，保证各个环节工作都准确可靠的完成。同时对于每个环节的信息应准确传递，使各环节的参与者实现有效沟通合作。
2.4加强与政府职能部门的沟通协作
配电网规划只有与区域经济发展及城市规划相协调才能发挥最佳效果，为此在规划的各个阶段都应与政府职能部门积极沟通，根据区域经济发展目标针对性的进行配电网建设规划。配电网规划和建设最好能够与相关区域的规划建设同时进行，这样能够实现共赢。
2.5规划与项目前期工作紧密结合
为了使建设规划得到可靠执行，应使其与电网规划、投资计划、前期准备工作进行有机的结合。整个区域内电网远景规划及投资计划是不断提高规划管理水平的要求。通过对项目前期各项工作进行调度，对重要的工程节点进行目标管理，能够有效的提高配电网建设规划的管理和执行成效。
2.6加强用户接入的规划管理
大用户的用电需求往往会影响配电网的规划和地区城市规划，为了提高规划过程管理水平，有必要对客户用电负荷进行管理，尤其是用电大户。在进行具体规划时，应进行空间用电负荷研究，准确的对未来负荷增长变化进行预测，从而能够在中、低压电网的建设、改造工作提出指导依据。同时配电网管理部门应根据负荷大小对区域内用电项目进行分级，并配置相关人员对用户接入需求进行整理，便于为规划工作及变电站布局提供可靠依据。
3. 结束语
城市发展，电力先行。配电网作为城市建设的重要基础建设，其建设规划水平对于电力系统安全稳定及城市整体协调发展都有着重要的意义。在上面文章里，我们结合东莞地区近些年的配电建设规划工作对当前存在的问题，及如何更好的对规划过程进行优化管理进行了深入探讨。不同区域规划管理要求不同，只有不断完善区域内规划相关信息的质和量才能为配电网规划管理工作提供有效帮助。
参考文献：
[1]张云鹏.浅谈加强配电网规划全过程管理[J].《经营管理者》,2015.
[2]姜在兴.关于配电网建设规划优化过程管理的探讨——以怀柔电网规划为例[J].《科技创新与应用》,2016.
论文作者:冯润平
论文发表刊物:《电力设备》2017年第11期
论文发表时间:2017/8/7
标签：配电网论文; 建设规划论文; 工作论文; 过程中论文; 规划建设论文; 过程论文; 电网论文; 《电力设备》2017年第11期论文;