摘要：随着社会经济的不断发展，送电工程越来越被重视。送电线路工程是送变电建设单位一项最主要的业务，其产品是各种电压等级的输电线路。对于施工企业而言，工程成本是其生命线，因而成本控制在各项管理工作中占有非常重要的地位。提高送电线路项目成本控制水平，可以提高企业市场竞争力，以最少的投入来获取最大的利润，把影响工程成本支出的所有费用都控制在一定范围内，从把企业做大、做强。
关键词：送电线路；工程项目；成本控制
1送电线路工程项目成本控制现存的问题
1.1错误的成本控制观念
成本控制需要送电线路工程项目的全体成员对项目的全部要素及整个过程进行全面控制，其主体是不仅仅是会计人员，而应是项目的全体人员。但是长期以来，一提到成本控制，大多数人就会认为这是财务部门的事情，但是如果项目生产组织人员为了赶工期而盲目增加施工人员和设备，必然会导致窝工现象的发生，工期的拖延必然会增加工程的成本；材料管理人员盲目无计划的采购，采购数量过多易造成材料堆积，增加管理和储存成本，采购数量不足则会导致工程供应不足，影响工程正常施工等等，这些都不是会计人员的责任但是都会导致成本项目的增加，为成本控制施加压力。
1.2预算费用定额不切合实际
为加强对项目的管理，公司通常会给各项目部下达一个内部承包费用表，也称之为预算定额，其中详细规定了人工费、材料费、机械费、临时设施费、施工队伍调遣费、材料试验费、民工劳务费及其他等各项费用的开支标准。但是，由于送电线路工程建设的特殊性，各项目部的施工环境差异很大，且在施工过程中遇到的情况千变万化，这使得公司制定的预算费用定额与项目实际发生费用存在很大的差距，往往达不到预期的效果。
1.3协调工作不到位，出现群众阻工现象
送电线路工程大多位于偏远的崇山峻岭中，境内山多地少，土地对于当地农民万分珍贵，但是建设送电线路会占用大量的土地，而且工程的建设会对当地的耕地、树木及植被造成一定程度的破坏，因此，项目部一方面加大施工力量的投入，一方面还要加强与当地群众的及时沟通与赔偿工作。但实际工作中，不可预料的事情仍随时存在，群众阻工现象在电网建设项目中依然存在，增大了项目成本的额外支出。
1.4成本控制措施乏力
在当前一些送电线路工程项目管理中，准确地说，基本上还没有具体的成本控制措施，成本管理工作比较盲目，随意性较大，成本费用基本上实报实销，没有总体预算，没有制定具体的目标成本把成本管理责任落实到人，奖惩措施不明确。在开会时，领导仅仅强调要在把事情办成的前提下尽可能少花钱，而偶尔当开支费用超出了领导的预期时，领导只是事后追问原因，却没有具体的奖惩措施再加之由于发生业务人账不及时等诸多原因导致的成本信息失真，使得项目管理层无法及时掌握工程的真实成本，更无法掌握当前累计成本与预算成本相比的节超情况。
2送电线路工程项目成本控制的对策
2.1增强成本控制意识
项目成本控制与管理贯穿送电线路工程项目管理的全过程，是一项复杂、系统的经济管理工作，必须要有相应的组织作保证，建立必要的机构。项目部应成立项目成本控制小组，以项目经理为第一责任人，同时配备具有相关工作经验的专业人员抓项目的成本管理工作项目成本控制小组应作为项目部组织机构的一个重要分支，并将其组织结构图上墙，时刻提醒项目部全体人员，确保成本管理在项目部各项管理工作中的重要地位。在公司层面，送变电建设企业可将成本管理与控制的内容内化为企业的经营理念，提升到企业文化的层面。以强调成本管理与控制对电力施工企业生存与发展的重大影响力。
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2.2开展项目材料价格态势研究
在进行送电线路工程项目成本控制时，要开展工程材料价格态势研究，努力拓宽材料采购渠道，加强和规范项目招投标制度，降低工程成本。要开展对材料价格的研究，还需要采用内外结合的办法，即组织公司内部对口专业的业务骨干建立课题研究小组，建立价格模型，量化分析价格波动对工程成本的影响数值，提出对应策略；同时，充分利用电力行业内外专业咨询机构、科研单位、高等院校的优越的科研条件和丰富的科研资源，发挥其在该领域内的学术研究地位，带动价格与工程成本学术研究，与之搭建长期合作平台，共同分享学术研究成果，同时也为公司的电网建设及经济效益服务。
2.3落实成本预测，监控实际成本
送电线路工程施工容易受到外界因素影响，特别是近几年，因外协原因、施工当地气候影响等，工程项目成本管理随机性很大，不能按照常规、一贯的方法进行控制，这时，就要因时、因地、因人而采取必要的措施，时刻监控相关数据的变化，结合实际出现的突发性情况随时纠偏，使管控结果接近成本目标，实现成本控制的有效性。具体做法为：遵循“以收定支”的主线，在合理的进度控制下，完成多少工作量，就实现多少成本控制目标，围绕施工图预算控制成本支出，充分考虑自然条件和外协影响因素，分摊相关成本费用，通过对人、机、料投入的控制，实现成本管理；一丝不苟抓质量，万无一失保安全，控制质量、安全成本；坚持现场管理标准化、有序化，杜绝一切浪费。
2.4发挥内部审计的职能作用
为保证送电线路工程项目经济活动健康、有序地展开，并对其进行客观的评价和监督，就要求审计人员按照审计工作的要求，开展事前审计、事中审计和事后审计，特别要注重事中过程审计，要对重大材料的采购，重大费用的支出，大宗的资金支出，经济业务的合法性、合理性、有效性，原始单据是否合法、有效，内控制度遵守情况等进行检查、监督。对成本控制中出现的问题，要及时与项目经理沟通、研究并采取措施，坚决予以纠正，避免违规、违纪、违法等问题发生。
2.5开展多渠道工程成本研究
为节约送电线路建设工程支出，寻找多种渠道开展工程成本分析及研究。通过引进外部咨询机构，或联合行业内外的科研单位、高等院校，努力拓展降低工程成本的空间；或者采用“请进来”和“走出去”的方式，从聘请资深的分析研究机构或学者，为企业“悬丝诊脉”，把先进的管理理念、管理手段植入电网建设体系内，为企业的工程管理注入活力；或者可以组织基建管理方面的高级管理人才，走出国门，实地考察和学习国外同行业的先进经验，并把这些宝贵的经验带回国，将其本土化，用先进的管理思想武装自己，提高管理水平，缩短与国际间的差距。
2.6开发实时成本管控信息系统
为满足送电线路工程成本管理与控制的需要，送变电建设企业可利用互联网和计算机信息技术开发专门的项目成本实时管控系统，以对工程成本进行实时的分析和控制。实时成本管控系统最主要的功能是根据工程的形象进度对工程项目的成本进行实时的核算和分析，该系统可以直接从项目部现有的财务管理信息系统直接取数，然后按需要进行汇总、计算并将工程项目的成本信息实时地以曲线的形式反映在屏幕上。管理者任何时候都可以看到整个项目成本信息的实时变化，另外，实时成本管控系统应能够随时进行修改和扩充功能，以便于在使用的过程中及时发现问题并不断完善。
3结束语
总体来说，在送电线路工程建设中实行成本控制是企业生存和发展的基础和核心，搞好成本控制、达到增收节支的目的是项目经营活动中更为重要的环节。应从各方面齐抓共管，严格控制、全面监督，把成本降到最低，以最少的投入得到最大的回报，从而实现最大限度的预期利润，达到项目管理的最佳效果。
参考文献：
[1]浅谈电力施工项目成本管理[J].郭思鑫.科技创新与应用.2013（07）
[2]送电线路工程质量通病及控制探析[J].郑跃进.科技展望.2017（04）
[3]浅析电力施工企业深化成本控制策略[J].郝晓丽.会计之友.2012（12）
论文作者:马成军
论文发表刊物:《电力设备》2017年第27期
论文发表时间:2018/1/10
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