新阶段高速公路企业转型发展的机遇与挑战
文|中国公路学会发展研究中心副主任 孙虎成
当前世界政治经济版图正在重塑，我国也开启了现代化建设的新征程，交通行业更是进入了交通强国建设的新阶段。面对新形势，公路行业的机遇与挑战并存，高速公路企业迎来了转型发展的关键期。
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转型发展关键期的几个判断
经历了40年的快速发展，我国公路行业正处于转型发展的关键期。关于关键期，有几个基本的判断。
公路大规模建设阶段逐步落幕。首先，2018年、2019年连续两年，我国新增公路里程是过去10年平均规模的一半。其次，把我国与美国的公路建设数据对比发现，美国公路建设高峰期，公路投资连续17年占GDP比重超过2.0%，1971年至1981年的10年间，公路投资占比不断下降，1981年至今，美国路网运营维护和改善投资占GDP比重一直维持在1.3%到1.4%的水平线。我国公路建设投资占GDP比重超过2%已经持续21年，而且全国各地高速公路规划里程已超过20万公里，预计到2030年我国公路投资占比也将呈现新的水平线。最后，未来智能交通将极大释放公路的通行能力。例如，铁路的货运能力在高铁成网后，得到显著释放，导致现在货运能力不饱和；无人驾驶汽车产业化将使高速公路的通行能力增加一倍。
CaCO3（分析纯），天津市大茂化学试剂厂；高纯氮气（纯度99.999%），广州盛盈气体有限公司；飞行时间质谱仪SPIMS-1000，广州禾信分析仪器有限公司。
我国已经进入了建设交通强国的新阶段，智能交通气息扑面而来。
/从全球角度看/
当前世界政治经济版图正在重塑，格局面临深刻调整，中国迎来了百年未有之机遇。
本研究显示，采用MRI扫描获得的ADC值可以鉴别肺部结节良恶性病变情况，提示ADC值与肺部结节良恶性病变情况呈现负相关性，并且b值为400 s/mm2时检测的敏感性最高，所以笔者认为，采用MRI扫描获得的ADC值可以在临床上对肺部结节良恶性病变进行鉴别，并且对b值进行优化调整后具有较高的检测灵敏度，可以作为临床上无损伤检测的一种重要的检测手段对肺部结节良恶性病变进行鉴别诊断。
/从国内角度看/
收费公路改革深入，未来高速公路企业的身份和角色将发生巨大变化。目前，高速公路是投资运营商，筹钱、投资、收费，通行费是投资人的经营性收入。收费公路在特许经营期满后将陆续移交给政府，并在养护期收费，高速公路企业将转变为运营服务供给商。随着改革的深入，届时通行费或通行税将完全是财政收入，不再是企业的营收，政府向各个运营服务供给商购买服务，高速公路企业的内涵、性质都将发生深刻变化。
/从交通行业看/
从三个角度看高速公路企业面临的新形势
借助国企改革势头，加快平台战略转型升级，挖掘更多盈利渠道，高速公路企业可进一步提高主业专业水平，构建产业核心竞争力。
宏观上我国已经开启了现代化建设的新征程，构筑对外开放的新格局，各项改革加快推进，全力以赴推进中国制造2025。
本题以中央电视台的《中国诗词大会》(第二季)节目为背景，将诗词知识比赛与概率知识巧妙结合，能够引导学生了解我国的优秀传统文化，激发学生的民族自豪感，促进学生建立正确的文化观、价值观．
与强大的破坏力相比，人类试图挽救濒危物种的努力显得渺小。在德国的一间实验室中，虽然还保存着足够多的北白犀精子，理论上存在通过人工授精方式产下小犀牛的可能，但这绝非易事。过去几十年，人们从未从雌性北白犀体内完好地取出过卵子。至于克隆，即便未来某一天人类攻克技术难关，成功克隆犀牛这样的大型动物，那也只是现存两头犀牛的复本，携带的基因完全一样。而失去了基因多样性的物种，本质上也已经功能性灭绝。
高速公路作为典型的公共产品，不能一味地强调它的商品属性，简单地完全以市场经济的竞争机制来运作和规范。
宏观经济与改革趋势判断
从国内的宏观经济和改革趋势来看，主要有以下几点判断。
化合物 3A05：质谱 ESI／MS（negative mode），m／z 194，［M－H］－。 1H NMR（500 MHz，CDCl3，TMS），δ为7.16～7.19（m，2H），6.94（t，J＝8.5 Hz，2H），6.41（br.s，1H，NH），4.31（d，J＝6.0 Hz，2H），2.14（t，J＝7.5 Hz，2H），1.62（q，J＝7.5 Hz，2H），0.89（t，J＝7.5 Hz，3H）。
中国未来的经济发展形式一定是呈L型曲线增长。首先，目前我国正在对西方国家加快产业升级替代，再加上贸易战，导致我国和西方国家的贸易将呈现低速化增长常态；其次，对于房地产市场，国家一定会竭力遏制泡沫增长，房地产定位和地位将逐步回归正常。这两点因素决定了我国的经济增长只能是L型，甚至在局部环节呈现阶梯式下降的L型。
抓住农村市场开发的机遇。农村市场开发是国家启动经济内循环和内需保留的选项，是国家外部经济贸易环境出现极大困难时的选项，例如在农村土地流转上下功夫，把宅基地土地集中开发，同时强化商业、物流、养老、医疗配套等。国家在农村经济发展的政策口径会根据形势需要不断放开，高速公路企业需要抓住这个机遇。
养护市场。美国用于路网养护、运营管理、改善的支出占GDP的比重为1.3%到1.4%，即便如此投入仍然严重不足，民众极为不满。目前中国路网养护费用投入仅占GDP的比例不足0.2%，未来的养护市场巨大。
国际政治经济形势带来机遇与挑战
从国际政治形势来看，公路行业也是机遇和挑战并存。
四方重新排列组合，中西对垒格局雏形显现。美国最终放弃单边主义、重拾与欧洲结盟，采取的策略是分化中俄，并以文明冲突和地缘冲突为导向，逐个击破。经过几年的博弈，中国和西方对垒的格局逐步显现成形，俄罗斯正逐步进入中西两方平衡者的角色。对垒的格局是长期的，所以贸易战也非短期行为。
智能交通扑面而来。现阶段，最火的概念是无人驾驶，自从今年加快撤销高速公路省界收费站后，自由流收费的概念也备受追捧。智能社会已经拉开序幕，智能交通的发展一定是不可阻挡的趋势。
欧美货币政策陷入困境。未来美元的地位将遭遇危机，核心的观察指标有三个：一是由于国债规模的膨胀，将来一定是长期实行零利率，导致通过利率手段指导货币周期的能力丧失，利率这条“腿”已经折断；二是作为国际化的美国国债，将逐步退化为美国人持有的国债，海外央行和投资人持有的美债比例不断下降；三是美国经济稳定和增长严重依赖股市，股市只能涨不能跌。另外，美国就业率（适龄人口劳动参与率）仅为62.5%，创造了历史新低。美国的解决方案有几个，首先是彻底解决中国问题；其次推动阿根廷、巴西等南方经济体去主权货币，改为流通美元或欧元；第三是收缴印度黄金；另外是推行数字化货币，通过金蝉脱壳赖账。西方主导数字货币的实质是将数字货币化，与中国央行主导的货币数字化相比，两个性质不一样。
中国经济内循环和“一带一路”。应对国际政治经济形势挑战，中国提出的策略是“经济内循环兜底和“一带一路”。经济内循环包括上文提及的启动农村市场，其次是把周边的友好国家纳入中国经济内循环体系，朝鲜将会是亮点，这背后还会涉及东北亚经济一体化。最新消息称，中日韩三方提出争取年底达成协议，但目前遭到了西方的破坏。
李太嶂表面上点头称是，暗中又道：你老人家倒是可以深藏宫中，呼风唤雨。我等要任你驱驰，岂能天天躲着，不见天日？
未来公路行业发展的六个关键词
基于以上分析，未来我国交通行业，特别是公路行业的机遇和挑战关键词有：养护市场、高质量低成本服务、跨区域和国际化、智能公路、多元化经营、绩效制度6个方面。
与交通密切相关的财税体制改革（车购税、里程重量税、绩效管理）。首先车购税方面，财政部门一直建议将车购税改为地方一般税，这对中西部地区交通运输发展的影响极大。其次，里程重量税终将实施。未来随着新能源汽车的普及，传统的燃油汽车逐步减少，燃油税作为公路养护及地方政府债务偿还的主要来源，收入也将越来越少，必须开辟新的税源，主要是里程重量税。最后是绩效管理，全预算绩效管理要求覆盖所有的领域，包括财政性资金和国有企业经营性收入，资金管理将越来越严格，涵盖所有的预算支出，这对公路行业和高速公路企业是巨大的挑战。
高速公路企业发展终将打破地域限制和垄断格局。目前，各地高速公路企业的最大挑战是省市政府下达的融资任务，但竞争压力相对较小，没有生存发展的难题，这种“安居一隅、垄断一方”的格局却非长久之策。以港口为例，几十年来港口的格局已发生了很大变化，过去是一个城市一个港口，现在省内的港口资源已经整合，有一些龙头企业已经在全国布局，甚至全球布局。未来高速公路企业的身份转换后，比拼的是服务、成本和效率，市场竞争的结果必将打破区域垄断格局，一些高速公路企业将被兼并或淘汰。
高质量低成本服务。未来，高速公路企业从投资经营商转变为运营服务供给商后，服务质量的优势、成本的高低，将成为比拼的重点。在这种情况下，市场格局将被打破，传统的地域界限也将被打破。这将成为高速公路企业的巨大挑战。
跨区域、国际化。高速公路企业要具备国际化、跨区域的视野。在“走出去”的过程中，公路企业要合理规避风险。比如西方公路PPP项目，核心是确保投资人的利益。欧洲政治环境比较复杂，一旦出现问题，如何赔偿投资人的损失是要点。目前，只有对政府控制能力较强的西方资本能做到这一点，而中国投资人不具备对欧洲政府和官员的游说、议价能力，所以中国的高速公路企业在“走出去”的过程中，要回避政治上对我国不友好的发达国家。
智能公路。高速公路企业在建设智能公路的过程中，除了发挥平台组织作用，还要多方合作搭建系统、制定标准。
多元化经营。未来，只有掌握了与公路相关的上下游和附属设施产业链的高速公路企业，才能提供更高效率、更低成本、更高质量的服务，才能具有竞争力。
若想将德育工作与心理健康教育工作落到实处，教师必须首先做到了解与研究学生，关心学生的实际生活，了解其生活习惯与成长规律。只有在日常生活中融合，优化改进教育策略，才能在实际训练中促进学生自由顺畅地表达与交流，内化学生的情感认知。
绩效制度。在绩效管理制度建设方面，高速公路企业要建立公路行业的话语权，建立绩效评价指标系统。
给高速公路企业的发展建议
推进预算绩效智能公路养护与资产管理系统建设。高速公路企业要抓住未来的养护市场机遇，制定以预算绩效为导向的资产管理系统。未来，资金安排不再依据里程、技术、等级等指标公式计算，而是依据绩效指标安排养护工程预算，包括提高车速、降低拥堵、减少死亡、降低运输成本等。通过该算法，将资金分配的主导权掌握在自己手里。将来谁能打造该套系统，也就掌握话语权，必然会掌握养护市场的高端利润，背后将涉及系统建设和标准建设。
推进“5G+北斗导航”的全路域自由流收费系统建设。响应国家战略，加快推进5G技术和北斗在公路领域的产业化应用，以公路自由流收费系统为切入，建立具有全球示范意义的、取消所有收费站的、涵盖各种公路类型的非设站收费系统。背后蕴含的“交通+产业”空间每年超过2万亿元。
产业资本与金融资本融合，推进网络化、多元化、国际化布局。车购税改革后，中央对公路行业的投资引导作用将大幅弱化，行业转型升级一定是产业资本主导。然而，高速公路企业的问题是资产规模大，但利润不高。高速公路企业债务高，投资项目需要金融资本力量支持，未来在产业资本与金融资本融合方面，有很多合作机会。
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