摘要：工程造价控制贯穿于项目建设全过程,工程造价的合理性、科学性将直接影响到项目的经济效益,因此在实施工程投资建设过程中,合理确定和有效控制工程造价显得尤为重要。因为建筑工程造价控制贯穿于项目的全过程,所以针对建筑工程造价控制的重要性,本文分阶段的对工程造价控制进行了阐述。
关键词：工程造价控制；造价管理
1 建筑工程造价管理的重要性
建筑工程的质量是工程建设的重要核心,而建筑工程的造价则是衡量建筑工程项目的一个重要经济技术指标,它的高低直接影响着广大的业主的切身利益。任何一个建筑工程在招投标阶段、工程设计阶段、施工阶段以及交工结算阶段都需要进行严格的造价管理来控制建筑工程成本和实现建筑工程的利益最大化。建筑工程造价管理涉及面广而细腻,综合性较强,自始至终贯穿于整个建筑工程生产线中,加强建筑工程管理力度和强度,建立管理体系,不间断地持续下去,对整个建筑企业生存和发展具有重要意义。
2 建筑工程造价管理的基本原则
2.1工程造价与工程质量的关系要正确处理好。所谓工程造价，是指为完成一个工程而消耗的人工、机械、材料等全部的综合费用。对于不同性质的单位，如：投资方、承包方、审计方，他们可以对同一工程提供出不同的工程造价，即：投资估算、设计概算、施工图预算、承包合同价、竣工结算等。
竣工的工程首先应满足图纸的设计要求，并应符合国家规范和标准的规定。工程造价与工程质量二者是密切相关的，另外，工程项目的寿命周期也随着工程造价与工程质量的变动而产生变化，工程造价高的工程项目，正常施工条件下其质量一般会较好，那么它的使用费用就会降低。相反，如果一个工程造价低那么它的质量就很难保证，建成后它的使用费用就必然会上升。
2.2引入价值工程概念，采用价值管理手段。以提高产品价值为中心的价值工程是对工程各项功能进行分析评价，目的是想以最低的总成本去实现工程中必要的功能。工程项目的功能要求要与投资有机的结合起来，施工过程中，既不要片面追求提高工程的功能，也不应单纯的为降低成本而去降低功能，而应根据工程的实际情况，力求提高成本与功能的比值，从而能获得最佳的设计方案。经调查，应用价值工程管理可以降低整个工程项目初始投资额的5％~10％左右。
3 建筑工程造价控制与管理策略
在经济体制改革不断深入的今天，建设工程造价无论是体制上还是思想观念、人员素质上都不可避免地受到计划经济时代习惯势力的影响，因此，在深化建设工程造价控制与管理改革是改变不适应市场经济体制的必由之路。造价人员要在现有工作的基础上运用价值规律，健全和完善建设工程造价管理体制。
3.1健全法制、完善法规，并转变观念
建设工程造价管理要依法管理，健全法制、完善法规，使建设工程造价管理走向有法可依的法制轨道上来。目前国家已出台建筑施工企业资质管理办法、招投标法、施工合同法、质量管理法等法律法规，对工程建设的各个阶段都要有相应的法律规定。强化政府的管理职能，加强宏观调控能力，规范建筑市场。
3.2理顺各种工程造价管理主管部门的关系
工程造价各部门定期的协调，使工程造价管理的标准和指标能够更好地与市场接近。鼓励设立专业的工程造价咨询中介机构。对工程造价进行行业管理，以适应入世的要求。放开建材和人工的价格，由直接管理转向宏观调控，政府的工作重点放到制定有关法规、搞好理顺关系、提供信息服务上。尤其是建设项目资金和项目决策的审批，政府要严格把关。从源头上控制投资，确保工程建设顺利完成。
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4 目前工程造价控制与管理存在的弊端
4.1工程造价控制管理体制不健全
市场经济的一个显著特征便是由供求关系来优化资源配置，而不是由政府定额。政府职能更多地是通过宏观调控、引导经济行为。然而当前政府政策对工程投资控制很大。如：工程造价计算模式仍然是以定额计价为主，尽管定额包罗万象，期待追求全面，但由于科学技术一日千里，新产品新材料不断涌现，直接影响到政府定额，在时间上滞后和在内容上呆板的弊端日益明显，自然很难达到预期的造价。
4.2 缺乏对工程造价管理的全过程监控
随着经济全球化趋势的加强，当前建筑市场竞争十分惨烈，加之市场经济体制还不够完善，有些人专经济体制改革的空子，不正当竞争现象司空见惯。不按原则办事，偷工减料、以次充好、不按质论价等现象相当普遍，造成许多建设项目能耗高，质量差、效益低等后果。
4.3工程造价管理人才素质较低
目前，我国工程造价管理领域的从业人员不少。而这些造价从业人员中具备工程知识、经济和管理知识与实践经验的高素质的复合型专业人才仅占三分之一，专业学校毕业的甚少，还不到1%，绝大多数是在职提高得到的文凭。这些人从事工程造价管理往往只停留在概预算上，他们不能也不可能控制好投资工程造价管理的全过程。相关部门也没能力针对投资项目的不同特点、不同岗位、不同性质、不同业务范围择优选择从业人员。
5 建筑工程各阶段造价控制与管理
5.1招标阶段的工程造价控制与管理
建设单位要实事求是、切合实际，科学合理地编制标底。根据工程的规模、性质、特点，引入竞争机制，确定合适的发包方式来控制工程造价。制定严密的招标文件，实行公平合理的招投标，可有效地控制工程造价。真正体现市场经济的公平竞争。
5.2强化投资决策阶段的工程造价控制与管理
项目决策对工程造价以及项目建成后的经济效益有着决定性的影响。工程投资决策阶段是造价管理的开始，投资估算的高与低直接影响建设项目的造价。只有科学合理的估算，才能减少不必要的损失与浪费。才能保证工程的按期完成。过高过低的估算都难以维持企业的经济效益。因此，投资决策阶段要对工程进行技术经济论证、对不同建设方案进行技术经济比较，从而保证造价的准确性和客观性。
5.3强化设计环节的工程造价控制
设计阶段决定工程项目的投资规模，是造价的关键环节。这就要求设计人员设计方案不仅确保技术上可行，而且经济上更应合理。改进和完善现行的设计方案招标办法，建立必要的设计竞争机制，选择有优势的单位和人员来承担造价工作。优化设计方案，既要鼓励采用先进工艺和技术，又要防止投资扩大和超出。尽可能减少设计变更，除非不变更会影响项目功能的正常发挥，否则严禁通过设计变更擅自扩大建设规模、提高设计标准。
5.4施工阶段的工程造价控制与管理
施工过程中要严格遵守设计规范，避免发生返工现象，造成不必要的人力、物力和财力的浪费。不断改进施工技术，推广使用各种新技术、新工艺、新材料；加强现场管理，降低堆放，选用最经济的运输方法，以降低运输成本。合理调度机械设备，提高主要机械的利用率，加强日常维修养护。减少维修费用。
6 结束语
工程造价管理是一项技术性、专业性、政策性等很强的工作,它贯穿于投资决策、项目设计、招标投标和建设施工的各阶段。工程造价的控制与管理是一个动态的过程,在工程建设的各个阶段,建设单位对工程造价的管理应始终贯穿于项目的全过程,任何环节都缺一不可。
参考文献
[1]王玉山.关于建筑工程造价控制分析探讨；煤；2010.21.
[2]周慧兰，张孝忠.建筑工程造价控制的现状及方法探讨；山西建筑；2010.25.
论文作者:孙立飞
论文发表刊物:《基层建设》2017年第8期
论文发表时间:2017/7/10
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