浅析现今档案管理工作中的问题及对策
万 玉 湖南省煤业集团涟邵实业有限公司
摘要： 我国档案事业迅速发展的同时，在档案工作发展中依旧存在着若干问题，要取得进一步的成就，我们就必须充分认识这些问题并研究对策。
关键词： 档案管理；问题；对策
近些年来，随着社会的逐渐重视和技术的迅速发展，我国档案事业从整体上有了长足的发展。然而，在迅速发展的同时，我们也必须认识到，在档案工作发展的总体趋势下依旧存在着若干问题，要取得进一步的成就，就必须对症下药，认识不足并研究对策。
个人认为，这些问题主要集中在以下三个方面。第一，全社会的档案意识不足。首先表现在普通民众对档案正确认识不足。大部分群众无法分辨哪些是档案，如果产生对档案的利用需求，需要去哪里查找相关档案资源，甚至很多人并不了解甚至轻视修改、涂抹、伪造档案等行为的违法性和不良后果。其次就是社会对档案的经济价值、社会价值认知不够。社会整体对档案的价值认知有误，仅仅认识到了其历史价值和部分社会价值，忽视了经济价值和社会价值，进而对档案管理工作的定位和重要性发生了偏差。这些认识的不足和偏差明显导致了很多单位档案管理工作建设在财力、人力投入的落差，或是认为是费力不讨好；或是档案管理不需要很高门槛，什么人都可以干；或是忽视档案工作的基础工作；或是重视人事和财务档案，忽视文书档案。
阶段3过弯分析：通过几何法分析可知，当导向轮全部夹着弯曲轨道时，轨道两侧导向轮之间的距离为定值，即导向轮A与B或C与D之间的距离不变，弹簧形变量保持不变；导向轮均与轨道处于压紧状态，即导向轮B与轨道之间的偏移距离恒为0，如图7。相比于阶段1弹簧的变形增量计算如下：
1.加快金融衍生产品市场立法规制。随着我国金融市场的发展，以及我国期货市场20多年的发展实践，我国已经拥有世界上规模最大的商品期货市场。可以说我国出台《期货法》的时机已经成熟，应该尽快立法确保衍生品市场法律监管的大局稳定［5］130。同时，应该以此次出台《期货法》为契机，陆续制定《金融衍生产品市场监管法》《金融衍生产品市场交易法》等基本法律，适时适当的提高我国监管法律层级，建立全方位、开放的金融衍生产品交易监管的法律体系。
第二，全社会的档案体系建设不足。首先，档案的技术性规范多，理论指导意义文件多，涉及管理工作实际操作文件较少。尽管很多技术性规范的确给档案人员从业给予了极大的指导，但是也要看到，档案法到地方档案法规，实操性和落实程度都不够。其次，档案人员队伍建设不足。档案本身属于冷门，再加上社会对档案工作的认知问题，档案专业从业人员严重缺乏。而非专业人员进入档案管理领域加上基层档案管理人员极大的流动性，都直接导致了大量基层档案管理从业人员缺乏档案管理知识，也无法得到充足的专业指导，如何综合提升档案人员素质是个不容忽视的问题。第三，缺乏体系性的档案资源整合。档案管理工作的最终目的在于使得档案资源得到最充分的利用。然而，现今对于档案的保管利用都是发生在具体的某个档案保管单位之内的利用，对于构建一个平台，整合区域内部、行业内部乃至于某些业务跨类别区域的档案资源进行利用，工作十分缺乏。以笔者所在档案馆接待查档中的重要部分来说，就是为破产矿的员工提供工资单原始档案查询及复印件，以便于其在社保部门办理特殊工种提前退休业务，其过程由于是办理人与各个档案馆所间发生单向联系，导致过程不仅繁琐，档案的真实性验证更是严重滞延办理时间。如果有一个平台，直接由社保部门咨询所需档案，档案馆直接提供所需档案，那么无论是工作效率，或者是档案的真实性，都能得到最大程度的保证。
第三，全社会档案工作的发展后劲存在隐患。首先，近些年档案工作的发展中过多强调前瞻性，强调档案工作信息化和电子档案资源建设，对档案基层工作现状有所忽视。现状就是很多基层单位，如许多中小企业和村委会等，没有专门的档案管理人员，无论是收集归档的文件还是保存状态，都很成问题。其次，基层档案管理资源严重不足。现实中，大部分单位的档案人员工作负担沉重，卷宗数目与档案人员数比例严重失衡；破产改制单位的档案负担沉重，很多档案改制或是破产后不知所踪；新技术规范带来的企业档案存放场馆问题，尤其是每天都在产生大量数据的银行这种企业，对档案保管期限和范围的延长和扩大都给档案管理带来了极大的人员和场地双重负担。
面对这些不足，要进一步取得全社会档案工作的发展，就必须针对性的采取各种对策。第一，加大宣传力度，从宣传内容到宣传方式进行彻底的变革。不仅要宣传档案理论和相关制度规定，还要向民众解释具体哪些是档案范畴，在需求哪类档案资源的时候如何查找利用，鼓励群众建立私人档案，重视个人档案。在方式上，除了利用传统纸质媒介或者宣传栏板，还可以通过网络、微信号，增加宣传手段的多元化和内容的趣味性，改善刻板的宣传方式和教条式的内容，建立多元而全面的档案宣传体系。第二，重视档案管理工作的体系性建设。加强基层档案管理人员的队伍建设，尤其是增强基层档案管理人员的专业性教育，鼓励网络在线远程式的继续教育模式建设；设立档案管理人员准入门槛，减少基层档案管理人员的流动性；建设档案管理工作的内部沟通体系，保证档案管理沟通的内部畅通；加强基层档案管理工作体系的构建，加大业务指导力度的同时，考虑基层工作实际，在实际工作里结合实际制定档案管理工作的相关标准，保证基层档案体系的建立和后续的发展。第三，加大资源整合力度，推进档案管理工作体系全面提升。在整体资源上，向基层档案管理工作进行一定的资源倾斜，保障基层档案管理工作的有序开展；构建面向普通群众的档案资源利用平台，整合区域内或者某项业务内的相关档案资源，提高档案利用效率；有力保障对档案信息化建设和电子档案建设的支持力度，建设与国际接轨的档案管理工作体系。
随着社会的发展，改善现今档案管理工作中存在的不足，推进档案管理工作跨越式发展，这不仅对于档案管理工作本身，抑或是对于作为一名档案工作者的笔者，都任重而道远。
参考文献：
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中图分类号： G271
文献识别码： A
文章编号： 1001-828X(2019)022-0134-01
作者简介： 万 玉，湖南省煤业集团涟邵实业有限公司，助理馆员。
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