摘要：随着科技的发展和建设水平的提升，我国的城市轨道交通发展到了一个新的阶段。分析现有的成果，很多城市都因为城市轨道交通的广泛建设，在交通压力方面有所改善，居民的日常出行也得到了较多的帮助，整体上未表现出严重的问题。可是，城市轨道交通的运营成本控制，是一项需要重点把控的内容，应该深入的思考。文章就此展开讨论，并提出合理化建议。
关键词：城市；交通；轨道；成本；控制
对于城市的发展而言，城市轨道交通已经成为了必要性的建设内容，同时未来还会在该项内容上进一步的拓展实施，希望由此可以将城市建设的更加美好。在经济的层面上进行分析，城市轨道交通的耗费成本较多，在运营过程中也会受到很多因素的影响，如果针对运营成本的管控，没有利用合理的方法，将会造成特别严重的影响。
1城市轨道交通的经济特性分析
城市轨道交通作为重要的城市基础设施，城市交通的中坚力量，主要具有如下经济属性和特征。①城市轨道交通服务具有公共物品属性。城市轨道交通具有一定程度的公益性，主张人人平等的原则，为社会各个层次的人群提供服务，另一方面城市轨道交通初期建设投资特别大，运营成本也很高，具有长期的社会效益，决定了政府作为投资者和运营者双重身份，城市轨道交通的建设和运营由政府主导。②城市轨道交通设施具有明显的成本沉淀性和资。产专用型城市轨道交通设施一旦建成，就难以将其占有的土地、相关设施等再做他用，容易成为沉淀资本，投资建设资产也很难移作他用，具有较强的专用性，这就决定了城市轨道交通建设投资大、建设周期长、投资回收的周期也很长。③城市轨道交通具有网络型产业特征。城市轨道交通的网络结构必须合理，并与其他公共交通方式之间具有有效的连接才能发挥其自身的运营效率和设施利用率。④城市轨道交通具有明显的正外部性。城市轨道交通正外部性包括，减少城市污染源、较少交通事故发生概率、缓解交通压力、推动沿线土地的增值等。⑤城市轨道交通巨有明显的规模经济特征。城市轨道交通以路网规模为前提，路网覆盖面越大，客流量越大，其社会价值越高，路网规模越大，建设期越长，沉淀成本越高，存在最低效率规模和效率随规模递增的经济特性。⑥城市轨道交通在环境保护和安全等方面具有明显优势。与其他公共交通方式相比，城市轨道交通具有运量大、安全、速度快、准时性高、污染小、土地利用率高、完成相同客运量土地占有率低的优点。⑦城市轨道交通具有双重性，即盈利性和公共服务性。
2影响城市轨道交通运营成本的因素
2.1固定资产折旧
固定资产折旧指城市轨道交通运营的车辆在可使用的期限内，按照一定的方法对记折旧额进行分摊。政府建设城市交通轨道运营的费用有部分从固定资产折旧上补偿自身消耗，从而转化成货币，最终形成运营成本。从权责发生制的角度来看，固定资产折旧应在其处在有效使用期限范围内时进行计算，否则，应按错误计算处理。
2.2运营人工成本高
轨道交通属于劳动密集型行业，涉及到大量的专业技术性人才，地铁线路投入运营后，每条线均需配备车务、票务、站务以及综合维修等相关人员。以石家庄地铁为例，目前石家庄地铁同时开通1、3号线，1号线首开段全长23.9公里、3号线全长6.372公里，在编人数约2100人，以此测算每公里地铁需要运营人员约70人。从目前运营成本来看，包括工资、社会保险、福利费等在内的职工薪酬几乎占到运营成本的50%，甚至更多。
2.3运营能耗成本高
地铁运营的另一大成本就是能耗，主要是电力消耗，主要用电设备可分为两类，第一类为车站设备系统，其耗电设备包括空调通风系统、车站照明系统、信号系统等。第二类为车辆系统，其耗电设备主要包括车载照明系统、车载空调系统、车辆牵引系统等。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆从石家庄地铁目前运营情况来看，电力成本占运营成本20%以上。电力成本较高在带来沉重的能源供给负担的同时，运营单位也将承受巨大的运营成本压力。
3运营成本控制措施
3.1建立预算制度
对运营城市轨道交通所需要的费用进行严格的管束和弹性的控制就是预算制度。预算制度主要是根据一定的预算额度，对相关运营方面的费用、支出进行合理分配，将具体到每一个部分的费用明确化。并且，根据领导与分级管理相结合的原则，应该建立对公司、部门、车间、班组等的定额网络体系，对每一部分的城市轨道交通工作做到节约、合理支出，每一次费用的支出过后应该做好记录，保障费用支出有迹可循。
3.2实行定额管理
定额管理是资源的有效配置，提高资金的利用效率，促使成本控制更科学、更合理的重要工作。定额管理是进行成本核算、成本控制和成本分析的基础，是节约能耗、合理组织各项劳动、提高设备利用率和劳动生产率，降低成本的重要手段。定额管理范围应包括公司运营的各方面，如配置定额、材料消耗标准定额、工时标准定额、能源消耗标准定额等。建立和健全运营定额管理体系，应在符合中央、地方相关配置标准的基础上，制定和修订各项管理定额，并采取有效措施，保证定额的顺利执行；财务部门应定期检查分析定额的完成情况。定额管理是进行成本核算、成本分析和成本控制的基础。实行定额管理，对于节约使用能耗，合理配置资源，为经营考核目标设立科学有效的依据，实现规范管理、提高决策水平、提升经营业绩，都有积极的作用。
3.3提高劳动生产率
反映城市轨道交通劳动生产率的主要指标有：员工数/每千米、客运周转量/每员工和运营收入/每员工等。成本运营中人员费用支出比较大，裁减冗工对降低运营成本是有利的。实际可采取的提高劳动生产率方法有：①采用自动化设备，减少人员需求量；②重新设计岗位，减少重合职能的岗位，减少人员编制；③优化劳动组织，合理按排员工的工作时间，提高劳动生产率；④精简管理部门，减少管理层次，管理人员数不超过总员工数的15%；⑤引进市场机制，将某些业务通过招标等方式交付第三方去做。
3.5提高车辆、设备利用率
城市轨道交通是资金密集型行业，车辆、设备购置价格昂贵，维修费高，如能提高车辆和设备利用率能有效降低成本。在运营方面，提高车辆满载率很重要，在客流量一定情况下，采用减少列车编组，增加列车载客率，能有效减少车辆的运营费和维修费，降低车辆折旧，在其他固定设备利用中，合理配备设备数量，减少构建成本，同时也减少了设备折旧成本。同时，车辆、设备更新和基础设施改造要合理，确定更新和改造的必要性和可行性，尽量延长原有车辆、设备和基础设施使用寿命，不盲目浪费资金，提高利用率。
结语
通过以上对地铁运营成本的研究分析，可以得出地铁运营成本的结构、增长趋势以及权重成本控制点，地铁公司可针对性地制定成本控制策略以及成本优化政策。与此同时，地铁公司也能根据成本模型对未来运营成本进行合理预测，并以运营成本控制作为首要任务，减亏增效，提升地铁运营效益，降低政府财政负担。
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论文作者:刘志军
论文发表刊物:《基层建设》2019年第29期
论文发表时间:2020/3/16
标签：轨道交通论文; 城市论文; 运营成本论文; 成本论文; 定额论文; 地铁论文; 定额管理论文; 《基层建设》2019年第29期论文;