安庆市城乡规划设计院 安徽安庆 246000
摘要：消防规划是城镇建设的重要内容，其不仅会影响城镇的经济发展效果，更会影响城镇居民的安全生活状态。为了能够提升城镇消防规划编制效果，文章先简要分析了影响城镇消防规划的主要问题，之后对提升城镇规划编制的具体对策进行探讨。
关键词：城镇建设；消防规划；对策
前言：
在城镇建设、规划与发展过程中，消防是亘古不变的话题。最近几年，城镇火灾事故的频繁发生，使得社会对城镇消防规划予以了高度重视。在农村人口向城镇大范围转移的背景下，如何确保城镇消防规划的科学性，以保证百姓生命及财产安全不受损失，已经成为了城镇消防规划与建设所面临的主要问题。
一、影响城镇消防规划的主要问题
1.城镇火灾统计
在我国城镇化发展逐步加快背景下，城镇人口的数量逐渐增多，民众的经济水平也不断提升，城镇建筑规模、使用种类以及内在装修上都有了明显的提升，但在消防规划编制方面却存在严重不足，这使得城镇火灾隐患极其严重，火灾形式令人堪忧。据不完全统计，2010年~2014年，我国城镇火灾数量占去全国火灾总数量的45.2%。以S市为例，其在2010年~2014年的火灾数量、造成的经济损失具体情况如下：
表1由作者通过报纸、电视、网络等媒体自行统计，虽然有可能在全面性上有所不足，但其所反映出的客观事实是确实存在的。经过对表1的研究分析不难看出，S市每年因火灾造成的人员伤亡及经济损失都非常之大，S市火灾的频发不仅影响了当地居民的生活质量，更增加了社会的不安定因素，影响着S市的长远发展，因此找到S市消防规划存在的不足，将其予以解决刻不容缓。
2.S市消防规划问题
S市的消防规划问题主要表现在以下几个方面：
（1）消防规划与城镇建设规模不符。S市人口、经济的快速发展，促进了当地建设水平的快速提升，但是也曝露出了消防规划跟不上城镇发展节奏的问题。一方面S市的消防规划发展较为缓慢，另一方面由于资金投入不能一步到位，这使得城镇道中很多基础消防设施项目都没有实现有效建设，这为当地的消防能力带来了不利影响；
（2）城镇规划、布局不合理。S市城镇规划、布局不合理也是导致其易发生火灾的重要原因。在S市当中，很多生产性建筑与民用建筑并没有实现有效隔离，加油站、石油化工企业也没有做到远离商业圈、居民区，这是S市火灾造成人员伤亡人数大、经济损失严重的主要原因；
（3）道路狭窄，水源缺乏。由于S市位于山区，因此其城镇规划建设极为密集，城镇道路过于狭窄，在发生火灾后，消防车很难第一时间靠近火点，人员疏散难度也很大。另外，由于地处山区内陆，当地仅有1条河流，河流水量较为贫瘠，水源的缺乏也大大提升了消防安全隐患。
（4）建筑设计规划不合理。S市发展起步较晚，但发展速度迅速。在建设过程中，很多建筑工程的扩建、新建工程都未经过专业规划、设计部门予以监督，这使得当地的生产建筑、公共建筑、公共娱乐场所等相互融合存在，安全问题严重。另外，有的建筑并没有达到防火要求，基本的消防设施配备也达不到基本要求，带来了一定的消防隐患。
二、提升城镇规划编制的具体对策
1.完善消防规划，实现协调发展
想要提升S市的消防能力，实现对火灾隐情的有效控制，就必须要先做好S市的消防规划，处理好城镇建设发展规划与消防规划之间的合理发展。再将城市消防规划纳入总体规划建筑的基础上，结合S市的实际消防规划需求，建立起严格、周密、可操作性强的消防规划系统，实现城镇规划与消防规划的共同发展与建设。对于已经建成但消防规划不合理的城区，需加快整改，通过合理的功能性区域划分与消防系统设置来提升已建成区的消防能力，尽快改变S市消防基础设施与经济建设严重不符的情况，为S市的消防事业发展打好基础。
2.加大消防投入力度
从S市当前的消防规划及设施配备来看，对其施行全面整改不仅需要大量的人力投资，还需要高昂的资金投资。为此，当地的消防部门要在仔细研究和分析当地实际情况的基础上，将消防整改规划资金需求上报给上级部门，请求上级部门能够在技术、资金以及人才方面给予充分的支持，来帮助S市实现消防规划整改。在S市消防规划整改过程中，当地政府也必须要发挥出自身的作用，将一定城镇资金用于消防规划方面，并能够保证这部分资金的持续性，确保当地的消防规划能够逐渐的步入到一个系统的状态下。由于S市消防规划整改需求巨大的资金支持，因此在对已建成的居民区、生产区以及商业区进行规划整改时，可以坚持“谁受益、谁投资、谁负责”的原则，通过多方面筹资来保证城镇消防安全体系的有效建立，增强抵御火灾的能力。
3.实现对城市功能合理分区
合理分区是城镇总体规划建设的基本原则，其也是城镇消防的主要支持。从S市的未来发展角度分析，其还会实现进一步的建设。为此必须要做好对居民区、商业区、社会服务区以及生产区的科学规划，通过合理的规划来实现对S市功能性区域划分，使易燃易爆等生产行业能够与居民区、商业区有效的隔离开来，以减少火灾发生时的人员伤亡和经济损失。在规划过程中，除了要注意有效分区与隔离外，还要保证各分区的相互联系性，以便在某一功能分区出现火情后，其他分区能够第一时间给予支持。在考虑S市现有建设规模的基础上，之后的新建筑及改建工程必须要向一、二级耐火等级建筑发展，以提高建筑防火能力。
4.积极发展多形式消防队伍
发展多种形式的消防队伍，努力打造和建设起综合防火体系，是提升S市综合防火能力的重要途径，因此在机械能防火规划与编制时，也应该注意此方面的发展。当地消防部门可以在政府的支持下，通过与各派出所、各社区负责人以及居民代表的相互联合，建立起消防工作运行管理系统，成立消防工作室，根据S市实际情况建立起消防档案，制定出火灾处置预案，使当地的消防工作能够成为一个系统，保证各环节工作能够做到有章可循、规范有序，以提升当地的综合消防能力。
总结
综上所述，消防规划编制作为城镇建设当中的重要内容，其对于城镇的长远发展具有极为重要的影响意义，因此消防单位必须要做好对城镇的消防规划编制工作。在实际工作中，影响消防规划的因素有很多，但只要消防单位能够坚持以城镇建设发展为第一，以城镇安全发展为第一，那么不利于城镇消防规划的影响因素都能够被有效解决，使城镇消防规划有效性得到显著提升，为城镇长远、健康、安全的发展提供支持。
参考文献：
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[3]滕明友.对欠发达地区小城镇消防规划问题的思考[J].武警学院学报，2013，08：60-62.
论文作者:肖波
论文发表刊物:《基层建设》2015年17期供稿
论文发表时间:2015/12/3
标签：城镇论文; 火灾论文; 规划编制论文; 建筑论文; 城镇建设论文; 能力论文; 居民区论文; 《基层建设》2015年17期供稿论文;