摘要：工程量清单计价是国际上普遍采用的工程造价计价方式，从工程计价体制改革的角度看，这也是市场经济体制的基本要求，由市场决定造价，可以充分发挥施工企业自主定价的能力，推进建设工程市场化、国际化，从而改变现有定额中有关束缚企业自主报价的限制。从2003年正式实施《建设工程工程量清单计价规范》以来，历经15年的实践探索和逐步修订完善，在越来越规范的市场环境中，对如何运用工程量清单计价模式有效地控制工程项目造价，提高项目的经济效益，成为企业重点关注的问题。
关键词：清单计价；招投标；工程造价；控制要点
引言：随着我国社会经济的不断发展，市场投资大环境得到了构建，建筑项目的招投标制度也得到了推广，建筑产品市场竞争日益激烈，除去自身具备价值带来的利益，其改变了以往的静态管理形式，逐渐向着动态化的管理形式优化。本文主要是对清单计价模式下招投标阶段工程造价和控制要点进行研究。
一、清单计价模式下招投标工作的特点
（一）公平性
工程量清单报价是指各个投标者结合自身实际建设能力、管理情况等内容，对拟定建设工程清单项目的人工、素材、机械应用费用和管理费用等内容进行科学判断，以此获取具备竞争性的报价。清单报价是指各个招标者实际建设能力的有效展现，有助于让投标者科学分析工程的建设进度、效率以及施工技能等内容。由此，依据清单报价可以有效展现投标者的能力。
（二）固定性
清单计价可以有效展现建设工程应用内容的数量明细，实际费用支出将以整体单价来计算。其整合了实际计量单位的工程需求的各项费用支出和获取的利益，如材料、人工等费用，同时分析建设时期存在的风险，清单报价通过合同明确之后，在合同规定的范围内，通常情况下是不允许改变的。由此，清单计价形势下的单价要比定额计价的单价更能全面展现出各项建设清单需要消耗的内容。
（三）竞争性
其主要包含以下几点内容：第一，在清单计价形势下，指展现出“方案项目”，实际建设应用的方案，如实际建设应用的设备、施工排水等内容都可以让投标者结合自身的施工组织设计，结合实际情况来进行报价，但是这些项目在各个投标者之间存在一定的区别，也就是指竞争项目，这也是留给投标者的竞争空间。第二，在实际《计价规范》中人工、素材等内容并没有实际消耗数量，将工程消耗数量规定的内容全面展现出来，依据市场存在的供求关系自主明确价格。投标者也可以结合自身的企业定额和市场价格信息，也可以对比建设行政中管理部门提出社会平均消耗的定额明确价格。
二、工程量清单计价模式在招投标工作中的应用
（一）量价分离，风险共担
采用单一的预算定额方法会使项目的招标工作无法适应当前市场经济发展过程的某些方面。由于市场竞争激烈，许多项目投标人刻意降低了代价高昂的竞争方式和其他恶性竞争手段，而是采用“价格分离和风险分担”的清单定价模式，明确投标人和投标人的责任，使投标人承担“价格风险”，招标人承担“数量风险”。
（二）促进工程企业管理水平的提高
如果采用单一的固定配额制度，每个投标人的原则和基础是统一的，招标文件中形成的统一收费标准使得投标人不能根据他们的实际施工优势，施工条件确定合理的水平。采用工程量清单计算方法，工程投标人可以根据自身项目建设的特点，根据市场运行情况确定具有竞争力的技术措施和现场成本标准，降低投标过程中的风险，充分利用固有资源，实现自主报价和提高，确保工程市场的公平性和合理性。
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（三）促进招投标制度的完善
随着市场经济体制的发展和完善，项目招投标系统的重要作用日益凸显。改革传统的预算定额计算方法，实行名单定价模式，遵循公平，公正，开放得到原则推动工程建设市场发展，改善传统工程定额估价不符合现状的情况经济发展情况，因此，招标制度是保证招标投标顺利进行的保证。
三、工程量清单招投标阶段工程造价控制要点简析
（一）在招标文件中体现工程量清单
工程量清单是基于统一计算的清单，包括统一计算规则，图纸审计记录，投标人要求和项目特征。它是招标工作报价的重要参考文件，为投标人提供详细的投标人招标文件。这将有利于统一所有投标人的工程量，合理增加投标人的市场竞争。数量清单是招标文件的重要组成部分。这是投标人竞标和进行公平竞争的基础。因此，工程量清单必须科学合理。内容清晰，客观，公正。编制工程量清单时应注意以下几点：第一，准备依据。有必要充分了解相关项目信息，了解业主的意图，技术规格，现场实地调查，了解实际施工条件（项目现场，场地，房屋，交通等条件，水文，地质和天气条件）为工程量的计算奠定了基础，并将未来的工程变更减至最小。第二，项目区划。要求项目边界清晰，项目操作内容，技术和质量标准明确，不仅便于测量，而且便于报价；项目部门应尽可能小，以避免不平衡的投标[1]。第三，保证名单简洁明了。包括对工作内容的补充说明，施工工艺的特殊要求，主要材料规格和质量要求的说明，现场施工条件和自然条件的说明。特别是对现场施工条件和自然条件的描述应准确描述，以便投标人能够轻松地将自己与他们所知道的相比较。支持表格应设计为合理，实用和直观，并且具有可操作性。也就是说，要使招标操作不复杂，也有利于快速简便的评标操作。
（二）合理确定最高控制价格
作为工程项目施工方，它是工程量清单招标工作中的重要参考价格，最高控制价格在招标工作中发挥着重要作用。由于工程量清单是公开可用的，因此这可以使所有投标人免于传统的投标限额，投标人也无需费尽心思确保投标的机密性。这样就可以控制人力，物力，财力等的消耗，避免出现一些违规操作的问题。
（三）慎重确定合同类型
由于工程量清单中工程量的统一，合同类型成为投标人选择投标策略的重要因素，此时库存量与实际必要的工程量之间的差异给合同双方带来了很大的风险。因此，面对这种情况，合理选择合同类型有利于获得有竞争力的报价，并且合理地分担合同履行中的风险。尤其是对于大中型项目，大多采用单价合同，总价合同是一份代理合同。也就是说，合同的主要项目是单价合同，项目的其他部分使用总价合同。而对于一些规模小，技术简单而且施工时间短的项目，可以使用总价合同[2]。
（四）签定合同注意事项
合同文件部分的招标过程中形成的附录，修改，书面问题，查询，各种协议等都应该成为合同文件的一部分。特别注意工程价格清单作为支付和结算的基础，应该根据评估期间修订的草案重新组织和批准，同时它还应该根据完成的工作量指出哪些将被支付。
结论
简而言之，作为一项系统工程，必须要采用系统的、综合的方式，严格地控制建设项目的工程造价，这是建设工程项目管理的重要组成部分。市场是变化多端的，工程造价的确定与控制也是复杂的，只有不断地开展研究与探讨，积极探索工程造价管理的新思路、新举措，提高前瞻性，增强主动性，采用动态的方式来管理工程造价，才能使企业立于不败之地，才能使工程项目投资效益得到进一步提升，并发挥出最大的社会效益[3]。
参考文献：
[1]柯洪.工程造价计价与控制（第四版）.北京：中国计划出版社，2016.
[2]侯文娟.工程量清单计价与造价管理[J].广东科技，2017（2）.
[3]张思中.工程量清单计价下的工程造价确定与控制[J].广东建材，2017（4）.
论文作者:李洁
论文发表刊物:《基层建设》2018年第35期
论文发表时间:2019/3/27
标签：投标人论文; 项目论文; 工程量清单论文; 合同论文; 工程造价论文; 招投标论文; 定额论文; 《基层建设》2018年第35期论文;