摘要：特色小镇的提出和培育作为加快"十三五"期间特色镇建设的重要举措、开展新型城镇化建设的重要内容、提高小城镇经济活力的重要抓手迅速在全国范围内推广。马栏镇作为陕西省旅游特色名镇，以其优美的自然风光、深厚的文化底蕴、丰富的人文历史遗迹尤其是红色革命遗迹在全国盛名。文章以马栏镇为例，紧抓红色文化这一特色，通过综合研究国内文化旅游名镇规划案例，同时运用可持续发展、有机更新、旅游地生命周期等理论，采用实地调研法、访谈法、案例研究法相结合的研究方法，对红色文化旅游小镇的规划编制体系和方法进行了系统研究。
关键词：特色小镇；红色文化；规划
1研究区概况
马栏镇地处陕西省咸阳市旬邑县东北部。清代以前，各地商家经秦道由此往返塞北贩马，经商贸易，并因在此地设骡马店而得名“马栏”。
土地革命战争和解放战争时期，马栏是陕甘宁边区的南大门，是圣地延安的前沿哨所，是陕甘宁边区关中分区政治、军事、经济中心，是西安乃至全国各地仁人志士和军用物资通往延安的重要驿站和红色通道。
马栏的生态环境自然、朴实。特别可贵之处是马栏至今仍保留着原始的自然、山野风貌，视线走廊及通风走廊自然完美。马栏川道植被良好，林木茂盛，马栏河水质良好且水资源丰富。
这些特色优势既是发展生态旅游的绝佳之地，又是生物多样性保护的诺亚方舟，更是满足人们日益增长的物质、文化、生态需要和追逐与自然和谐共处的圣地。
2发展条件分析
2.1优势条件
马栏有省道305、国道342（原省道306），另外，咸旬高速的建成通车大大缩短了马栏对外“时间距离”，区位交通优势明显。
马栏是陕甘宁边区的南大门，是圣地延安的前沿哨所，是陕甘宁边区关中分区政治、军事、经济中心，具有独特的历史地位优势。另外，马栏至今仍保留着原始的自然、山野风貌，原生态的环境绝佳。
马栏的生态环境自然、朴实。特别可贵之处是视线走廊及通风走廊自然完美。马栏川道植被良好，林木茂盛，马栏河水资源丰富，水质良好。
2.2面临的困难及挑战分析
2.2.1产业结构层次低
马栏镇现有产业以传统农业为主，特色种植比例小，农业产业化程度低。服务业发展相对滞后，不利于农民就业和收入的增加。应充分发挥马栏的自然资源、生态环境优势，积极发展有机农业、观光农业，以小体量、高品质形成现代农业的产业化。
2.2.2资源整合开发力度不够
各类资源处于独立开发状态，既没有得到充分开发，也未形成综合开发的整体合力，对外整体形象宣传不到位。以红色旅游为核心的现代服务业对马栏经济发展的推动能力不强。对此，应系统规划旅游产品，以大马栏视野，统筹设计，形成马栏整体形象。
2.2.3综合配套服务不健全
马栏镇景区景点多以静态的遗址摆设为主，能够置身参与、动态性的旅游设施十分匮乏。旅游景点示意图、道路指示牌等配套设施不够完善，没有星级宾馆和游客休憩场所，旅游纪念品开发力度薄弱，旅游接待能力弱，以过境旅游为主，游客逗留时间短，基本无驻留。应通过规划建设，逐步提升综合配套服务能力。
2.2.4周边旅游景区的竞争与冲击较强烈
陕西是旅游大省，名胜古迹众多，文化旅游、生态旅游资源丰富，各地旅游业发展形成相互竞争的格局，对马栏形成一定的冲击。广大革命老区都将红色旅游业作为支柱产业大力发展，处理好与延安、照金革命老区的关系，准确定位，使马栏革命老区脱颖而出是当前急需解决的问题。
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3规划方法及主要内容
3.1规划方法
本次规划通过综合研究国内文化旅游名镇规划案例，同时运用可持续发展、有机更新、旅游地生命周期等理论，采用实地调研法、访谈法、案例研究法相结合的研究方法，对文化旅游名镇的规划编制体系和方法进行了系统研究，认为本次文化旅游名镇规划属于镇规划的范畴，但它的编制技术规程又不同于以往的传统镇规划和旅游景区规划，具有通用性和特殊性的特征，它属于跨专业领域融合旅游规划和镇规划的综合性规划，需要统筹旅游规划和镇建设规划，在规划过程中我们不仅要考虑镇总体规划的镇村体系、基础设施、城镇空间布局等内容，需要加强对旅游为主导的城镇建设及产业发展研究，同时，还要包括旅游发展规划的旅游资源评价、旅游市场预测、旅游产品的开发和策划、旅游线路的设计以及旅游服务设施的配套等方面的研究。
3.2主要内容
规划将涵盖城镇总体规划和旅游发展规划两大方面内容，具体从以下三个层次进行：
3.2.1镇域层面
在镇域范围内，对镇村体系、规模等级、镇域交通、基础设施以及公共服务设施、产业发展以及生态环境保护、空间管制规划、综合防灾规划、革命遗址保护等做出规划。其中，产业发展规划中尤其以旅游发展作为重点，对旅游资源进行评价，做出旅游市场预测，提出发展策略，并做出旅游功能分区和总体布局，同时提出旅游产品的策划和旅游交通线路的组织以及旅游服务设施的配套等。
3.2.2镇区层面
确定城镇性质，明确城镇规划范围，确定各组团的功能定位，确定各组团内各类用地的布局及其要求，明确公共设施、基础设施的配置。
3.2.3重点区域设计
对马栏干部学院片区改扩建、金盆民俗商业街区、游客服务中心进行方案设计。
4规划特色和创新
本次规划的创新与特色主要体现在规划中我们思维的两次大胆跳跃和一个坚守：
4.1思维跳跃一
——在文化旅游资源的深入挖掘上，规划大胆引入马拉松路跑、骑行等体育健身类旅游产品，作为马栏旅游发展的突破，提出“以红为魂，以绿为基，以体育健身为突破口”的战略思路，形成红色革命马栏、绿色健康马栏、橙色活力马栏的“三色马栏”的战略定位。
文化旅游资源是文化旅游名镇开展旅游活动的核心吸引物，马栏作为红色革命根据地，红色历史文化资源是马栏镇文化的根基，它具有自己的特殊性，红色文化本身充满了革命的严肃和过程的曲折，同其他文化有着非常明显的差异，我们要深挖当地红色历史文化的内涵，秉承红色文化是马栏旅游发展的灵魂，同时依托绿色生态大基底，突破发展有前导性的马拉松路跑、骑行等体育健身类旅游产品，按照“红色引领、生态优先、体育突破、产业协同”的基本思路，着力开发出具浓郁地方特色、轰动效应、参与性强、适销对路的旅游产品，以此做活、做火市场，然后带动大众旅游市场发展，提高旅游业的综合竞争力，构建生态保护、城乡经济发展、城乡建设以及社会和谐有机融合的新局面。
4.2思维跳跃二
——城镇空间布局上的大胆尝试：城镇空间呈现跨越12公里的组团式分布格局
以马栏镇可持续发展、文化保护与开发兼顾、旅游产业深度联动为基本原则，综合考虑马栏镇城镇功能需求、地形地貌、生态安全保障、基础设施建设和未来建设用地发展等因素，规划大胆提出跨越12公里的组团式进行布局，形成“两山一川、轴线串珠”的城镇结构形式：马栏河在两山之间平坦宽阔的川道内蜿蜒而下，镇区主干路（原省道306）作为发展主轴，串联马栏干部学院组团（红色文化旅游核心区）、金盆社区组团（红色小镇休闲度假区）以及转角商贸组团（旅游综合服务区）三个片区，三个片区之间通过公交、自行车道、慢行道等多种形式进行交通联系，使整个镇区形成功能分区明确、设施配套齐备、旅游服务兼备的一个有机整体。
4.3一个坚守
——牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚守生态保护红线
红色革命为魂，绿色为基，生态环境资源是马栏镇现有的资源优势更是未来发展的有力支撑，本次规划牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，对生态保护红线进行严格划定，将马栏镇域划分为四类功能区、一个重点生态区及三条绿化生态长廊，并严格制定各类区域的管控措施，走生态可持续发展之路。
参考文献：
[1]张吉福.特色小镇建设路径与模式——以山西省大同市为例[J].中国农业资源与区划，2017，38（01）：145-151.
[2]旬邑县马栏文化旅游名镇总体规划，咸阳市规划设计研究院，2017.
论文作者:杨静
论文发表刊物:《基层建设》2018年第19期
论文发表时间:2018/8/9
标签：旅游论文; 文化论文; 红色论文; 陕甘宁边区论文; 咸阳市论文; 特色论文; 城镇论文; 《基层建设》2018年第19期论文;