摘要：随着社会经济的发展，国民的生活水平正向小康迈进，响应国家建设社会主义新农村的号召，新农村的发展进程中对基础设施的投入不断增大，尤其是基层的水利工程建设的投入，往年较大的洪水灾害对江河的影响严重，对于小型河流因为洪灾泛滥引起的都是重大人员伤亡以及财产的损失。本文针对基层水利工程建设和管理的重要性、存在的问题以及措施进行分析，为此促进基层水利工程的稳定迅速发展做出贡献。
关键词：基层水利工程；建设管理；措施
水利工程是我国关键的社会基础设施，水利工作的基础工作就是水利工程的管理与建设，也是水利工程不可或缺的部分，随着我国政府不断出台水利工程的改革政策，使得基层水利工程的建设与管理力度有很大提高，这样基层水利工程就发挥了它应有的作用，同时也为基层水利工程的发展提供了新机遇。
一、加强基层水利工程建设管理的重要性
我国工农业的发展主要依赖基层的水利工程，与此同时基层水利工程对防洪以及排涝也有着至关重要的作用，尤其对生态环境保护以及抗旱减灾有着无可替代的作用，所以基层的水利工程对于经济发展以及人们的生活水平都有很重要的意义。加强基层水利工程的建设管理，能够有效保障水利工程在完工后可以尽快投入使用，确保发挥其应有的经济效益。相关部门还要重视对基层水利工程的修建，及时进行维修与保护。总的来说，对于基层水利工程的建设，我们需要加强管理，使得基层水利工程能够正常运行，为工农业的发展提供有力保障[1]。因此加强基层水利工程的建设管理是十分必要的。
二、基层水利工程建设与管理中存在的问题
（一）基层水利工程缺乏先进的设计理念，管理意识淡薄
我国很多地区由于经济发展的不平衡，对于大型的水利工程一般的设计理念都较为先进，管理意识也较强，相比来说基层水利工程的设计与管理就落后很多，就存在基层水利工程的发展与国内大部分地区相比都较为落后的现象，这就导致基层水利工程由于长时间使用导致事故的频发，另外一点由于技术人员的职业病原因，这些都对基层水利工程的稳定发展造成一定影响[2]。
（二）水土环境的破坏较严重
由于我国基层的经济总体水平较低，一般都重视经济的发展，却忽略的水土环境对基层水利工程的重要作用，这就导致了水土的不断流失，还会出现山体滑坡的自然灾害状况，近年来由于洪水灾害的不断加剧，水污染程度也在不断在加重，这些都不利于基层水利工程的长期发展，也对人们的生活造成一定的破坏。
（三）基层水利工程维护资金不足
对于基层的水利工程来说，一般都会重视基层水利工程的建设，对于基层水利工程的管理工作关注度极少，在水利工程建设时都会投入大量资金，当对基层水利工程的设备进行维护时就会出现资金短缺的问题，以致很多基层的水利工程设备年老失修，没有办法对其更新升级，还有很多存在问题的基层水利工程一直在使用。
三、加强基层水利工程建设与管理的措施
（一）引进先进技术以及提供科学的管理理念
要想改变当前基层水利工程建设与管理工作的落后状况，首先要做的就是对于基层水利工程的建设与管理人员进行管理理念的培训以及用科学的理论知识不断加强相关人员的专业知识的学习，除此之外基层水利工程的工作人员还应该能熟练使用与当地水利工程相符的管理模式，这样可以对基层的水利工程进行有效管理。对于基层水利工程的技术方面，可以引进先进的技术，这样不仅能提高相关人员的技能，还可以提高工作效率，保障基层水利工程的工作得以正常运行。
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（二）加大基层水利工程人员的培训力度
对于基层水利工程的建设以及管理人员定期进行培训，将一些有价值的技术进行推广使用，还可以与专业院校达成合作意识，这样使得水利工程在技术得到更多的支持，鼓励专业院校的学生来基层水利工程进行实习，这样再为学生提供实习工作的同时，还可以为基层水利工程的建设与管理注入新的理念与技术。
（三）制定适合基层水利工程建设与管理的新制度
对于水利工程的建设与管理进行合理的规划，由于各基层水利工程的状况不同，管理与建设方面的内容也较多，要制定严格的管理制度，对于每个水利工程都进行严格的布控，让基层水利工程发挥其应有的作用。在基层水利工程建设过程中实行严格的审核制度，在基层水利工程进行施工之前要对水利工程的建设地点进行相关审核，这有利于水利工程项目的落实以及总体规划的确保。基层水利工程竣工后，严格按照相关要求对技术方案以及施工规定进行验收。还要对本年度需要新建的工程项目做好全面的分析工作，对于验收通过被评为优级工程的给予一定的奖励，对于一些存在质量问题以及质量不过关的基层水利工程在进行验收时需要在第一时间进行整改，对于整改后还存在质量问题的，要追究相关责任[3]。
（四）建立新型的基层水利工程建设资金投入方式
首先我们要将基层水利工程的建设与管理资金划入到政府的财政支出中去，这样才能将国家资金支持的机制进行长期的建立，农村对我国的经济发展起到非常重要的作用，基层水利工程的建设与各级政府的资金投入是分不开的，要想使得基层水利工程的关键环节发生改变，首先要做的就是通过各政府部门的财政支持，还要依靠各级政府加大对基层水利工程的投资力度，还要遵循相关的政府规定才能最终确定下来。所以我们应该防止因为资金问题而造成基层水利工程不能正常运行现象发生。
（五）对基层水利工程的建设方式进行创新
我国基层水利工程项目的建设数量一直在不断增加，对于水利工程的质量问题是不能忽视的，为了建设具有高质量的基层水利工程项目，我们要依据现场实际情况，再与水利工程中一些先进的建设施工技术进行有效结合，还要将一些先进的理念运用到水利工程的建设中去，包括水资源的优化方案、防洪抗灾以及环境的保护等。这样才能建设出与自然环境相协调的新型基层水利工程，在基层水利工程的建设中还可以开展多样性的运营项目，可以为基层水利工程带来一定的社会效益。
（六）加强领导，提高认识
随着经济的不断发展，国家对于基层水利工程的建设管理越来越重视，特别是最近几年，国家对基层水利工程建设管理做出了相应的调整，不仅进行了相应的改革，还加大了对基层水利工程的资金投入，这为基层水利工程的稳定运转提供有力保障，由于基层水利工程建设管理中存在很多问题，尤其是水利工程的管理问题，所以我们在基层水利工程的管理中要加强领导，要提高基层水利工程的管理意识，制定相关管理制度，落实相关管理责任，具体情况具体分析，对基层水利工程的具体责任进行相关了解与落实，使得基层水利工程的建设管理工作正常运行，促进基层水利工程的可持续发展[4]。
四、结语
随着我国水利事业的不断发展进步，我国基层水利工程的建设与管理工作取得不小的进步，但是与发达国家相比较，还存在很大差距。基层水利工程的建设管理是一项系统而较为复杂的工作，其建设与管理水平可以直接影响到人们的生活质量，在基层水利工程的建设过程中要严格按照相关程序规定，确保基层水利工程的质量与效益。基层水利工程是社会经济发展的重要组成部分，本文对于加强基层水利工程建设管理的重要性，存在问题以及提出相关措施进行分析，目的为了保障基层水利工程的正常运行，为工农业的发展提供可靠保证，进一步促进水利事业的可持续发展。
参考文献：
[1]辛立申.浅谈基层水利工程管理的重要性[J].科技创新与应用，2016，（5）：206-206.
[2]王刚锋.基层水利工程管理问题及对策分析[J].水利规划与设计，2016，（12）：99-100，130.
[3]洪桂全.关于加强基层水利工程管理的建议[J].商品与质量，2017，（39）：140.
[4]闫永刚.关于基层水利工程建设管理问题的探索[J].黑龙江水利科技，2012，（8）：222-223.
论文作者:季伟勇
论文发表刊物:《基层建设》2018年第33期
论文发表时间:2018/12/27
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