摘要：随着经济和各行各业的快速发展，财务管理是事业单位发展中必不可少的环节，而预算管理又是财务管理的重要内容，直接关系到资金有效应用、财务安全等，事业单位必须全面加强预算管理，提高财务管理水平的同时实现持续性发展。
关键词：事业单位；预算管理；问题；对策
引言
事业单位预算管理体现在预算编制、预算监督、预算考核等多个层面，预算管理好坏是对事业单位财务管理水平高低的客观折射。事业单位必须全面、深入把握预算管理工作开展中呈现的问题，通过多样化可行的路径科学处理的同时加以优化创新，全面提高预算管理水平的同时实现最大化资金利用效能。
1强化事业单位预算管理的意义
1.1加强资金的统筹管理，提高财政资金的使用效益
事业单位的资金来源主要是国家财政拨款，资金来源比较单一，且资金数额十分有限。如何在有限的资金范围内做到合理安排、科学配比、高效运转，最大限度地发挥资金的使用效益，就需要做好资金的预算与管理，通过预算编制可以明确事业单位的年度工作目标和未来发展方向，统筹各部门工作，按工作量对部门资金进行预算，保证资金按需安排与合理使用，避免资金不必要的浪费与流失，提高资金的使用效率，促进资金的使用效益最大化，从而为社会提供更优质化的服务。
1.2增强财务管理意识，防止腐败现象的发生
自党的十八以来，党中央对党风廉政建设不断加强，对惩治腐败的力度一直处于高压态势，中央先后制定出台了“八项规定”、反对“四风”等一系列规定，各省、地（市）分别出台了相应的办法与措施；2014年对《预算法》进行了重新修定。在新常态下，各单位的预算收支明细情况必须依法依规进行公开，接受社会和民众的监督。事业单位必须加强预算管理，提高预算管理的意识，充分认识预算管理的重要性，自觉管好单位的各项财政资金，对开支不合理、超预算现象坚决制止，从根本上治理腐败现象的发生，净化干部队伍，促进党风廉政建设。
1.3抓住财务管理关键点，提升财务管理水平
在实施全面预算管理工作的过程中，要求单位职工全程参与其中，对单位预算收支、财务状况、运行情况进行全面了解，对本部门资金计划、运行状况做到心中有数，要合理安排与使用资金，对部门资金使用情况进行事前、事中、事后监控，并承担一定责任，若资金过多或乱用现象，财务部门要及时进行调查和分析，使资金使用更合理、更规范，充分发挥每个职工的能动作用，从根本上提升其管理水平，对外树立一个良好的单位形象。
2事业单位预算管理存在的问题
2.1预算管理意识淡薄，预算编制不合理
由于受到传统理念的影响，某些事业单位过分强调工作任务的完成，对财务管理重视程度不高，财务预算管理意识淡薄，没有在联系实际中从整体上把握财务预算，不注重科学论证预算编制，预算执行监督、考核等形式化，导致出现超支问题。与此同时，财务预算管理工作有效开展建立在预算科学编制基础上，但某些预算人员没有在编制前进行详细规划、客观预测，导致预算编制内容和实际情况不吻合，仍然将传统单一而滞后的方法手段应用其中，预算数据准确度、完整性不高，实施、执行中出现的偏差比较大，无形中增加了运行成本。
2.2预算执行不到位，预算监督考核力度不够
预算执行是事业单位预算管理中的重要环节，由于重视程度不高，预算执行不到位，执行进度太慢，和各阶段开展的财务管理工作脱节，预算支出具有随意性，出现项目支出被基本支出挤占等情况，财务预算和财务核算很难协调统一。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在此基础上，财务预算有效管理离不开良好的监督、管控、考核，但实际中，某些事业单位财务预算监督考核力度不够，预算管理缺乏系统化监督、考核、控制，预算编制、预算执行等环节存在隐患问题，流动资金、固定资产使用不规范、不合理。
2.3预算管理信息化程度不高，预算管理人员综合素养有待提高
在信息化时代背景下，事业单位财务预算管理信息数据呈爆发式增长趋势，传统单一而滞后的方法手段很难满足当下财务预算管理客观要求，但部分事业单位信息化管理意识不强，财务预算管理信息化程度不高，财务预算管理滞后、随意，财务风险频繁出现，出现资金浪费、短缺等问题，影响财务收支平衡。在此基础上，财务预算管理水平提升离不开重要的人才保障，但某些预算管理人员缺乏扎实的预算管理知识，预算管理、实际问题解决等能力不高，综合素养有待进一步提高。
3完善事业单位预算管理的建议
3.1加强对财务预算管理的教育，强化管理意识
任何事情关键在于人的思想意识，没有正确的意识就不能进行科学的预算编制，更不能严格地执行预算。加强对财务预算管理的教育，主要包括对预算管理的目标、重要性、方式方法等相关知识的学习，各部门要认识到预算管理并不是财务部门的工作，而是整个系统和单位内部各项资源的最优整合，它需要单位的每个部门、全员参与其工作。一是各单位领导要重视财务预算管理工作，还要加强对领导预算知识的培训，全面了解相关知识和具体要求，促进单位领导预算知识水平的提高，不断提升管理水平。二是加强对单位人员的预算管理思想教育，增强预算管理意识，使预算管理深入人心。
3.2优化财务预算编制，落实预算执行管理工作
预算编制是预算管理的关键所在。事业单位要在实践综合、分析中优化完善财务预算编制环节，强调全员参与，在统筹规划基础上共同制定预算编制指标，要求各个部门要根据各阶段工作安排，合理制定本部门的预算，财务部门汇总之后，及时制定预算编制方案，在多次反馈、调整等过程中呈现出最佳的预算编制方案。与此同时，预算人员要从实际出发，立足预算编制方案，准确把握单位年度总收入与支出，准确填写各项基础数据，细化项目各方面支出等，确保预算编制内容更加真实、全面。在编制过程中，预算人员要巧用现代化预算编制方法，以上一年度预算为基点，结合各部门工作职能、业务支出等，合理制定预算指标的同时明确预算编制基数，围绕预算编制要求、流程、内容等，规范化编制财务预算。
3.3完善预算监督考核环节，提高资金利用效率
事业单位要完善预算监督考核环节，构建专门的预算监督考核小组，优化监督考核以及责任制度，明确小组成员在监督、考核财务预算方面的具体化职责，在岗位职责层层落实中全方位、动态化监督预算编制、执行等环节，实时监督内部流动资金、固定资产使用情况，确保各部门严格按照相关规章制度，合理分配已有的流动资金。预算监督考核小组要坚持实事求是、科学性等原则的同时巧用现代化方法手段，高效考核、评价各部门财务收支两大环节，巧用综合考评、动态考评等方法，系统化考核预算管理人员，确保领导层全面、深入了解内部流动资金、固定资产等使用情况，及时处理资金使用问题，调整、纠正预算执行中的偏差，最大化提高资金利用效率。
结语
总之，事业单位必须以科学合理、严谨完善的预算理念为基础，在全面落实预算管理工作的过程中，应结合单位实际情况，开展预算编制、执行和监管等工作，在保证全面预算管理顺利开展的基础上，提升事业单位预算管理水平，为单位发展奠定良好的基础。
参与文献：
[1]秦件兵.浅析影响事业单位财务预算管理执行力的因素及其对策[J].财经界（学术版），2014（26）.
[2]任平.信息化环境下内部审计的思考[J].现代经济信息，2013（15）.
[3]王豫蜀.浅谈全面财务预算在旅游企业的具体应用[J].时代金融，2016（0l）.
论文作者:蒋燕飞
论文发表刊物:《基层建设》2019年第24期
论文发表时间:2019/11/20
标签：预算论文; 预算管理论文; 事业单位论文; 预算编制论文; 资金论文; 财务论文; 管理水平论文; 《基层建设》2019年第24期论文;