摘要：随着社会的快速发展，人防工程的建设与管理逐渐受到了越来越多人的关注，人防工程在战时可以起到防空的巨大作用，在和平年代对人们生活需求的满足以及城市建设也具有重要意义，因此人防工程的建设与管理就显得尤其重要，在土建施工以及工程装修过程中应严格遵循相应规范要求，保证人防工程的建设与管理水平。基于此，本文对人防工程的建设与管理进行了简单介绍，在此基础上分析了我国在人防工程建设管理过程中存在的问题，并对此提出了科学合理的解决对策，希望能对我国人防工程的建设与管理起到一定的借鉴作用。
关键词：人防工程；建设管理；规划布局
1 人防工程建设管理概述
近些年来，人防工程的建设在我国得到了快速发展，人们也逐渐认识到人防工程对城市发展的重要意义。在战争时期人防工程具有重要的军事作用，为人们的生命安全提供场所，极大程度上降低了战争损失。在和平年代人防工程也会对城市经济的发展以及人们生活水平的提高起到推动作用，例如城市中的地下通道等人防工程为国民生活的便利以及国家经济的增长起着不可忽视的影响。由于我国对人防工程的建设管理起步较晚，且经历过一定时期的停滞期，我国目前人防工程建设管理水平较为世界先进水平仍存在一定差距，人防工程数量较少，且施工质量普遍不过关，这对我国人防工程建设管理提出了巨大挑战。
人防工程不同于一般建筑工程，其施工现场往往是在地下，这给人防工程的建设管理带来了极高的难度。由于施工现场处于地下，在施工过程中施工单位就需要考虑地下水、地基承载力等问题，在基坑开挖时易发生流砂、塌方等安全事故，且施工作业面较小，施工人员较为密集，导致人防工程的施工难度进一步增大。因此对人防工程的建设与管理就显得尤其重要，明确影响人防工程施工质量的关键因素，在施工过程中加以控制，协调工期、成本以及质量三者之间的关系，加强施工现场的科学管理，从而保证施工过程的安全性，有效提高人防工程的施工质量。
2 人防工程建设管理过程中存在的问题
2.1 人防工程建设规划不科学
建设规划是人防工程进行建设管理的重要依据，只有科学合理的工程建设规划才能保证人防工程的建设管理质量，例如人防工程建设位置、建设数量等规划指标需要根据城市防护类别、战时留城人数等因素经过科学严谨的计算得出，从而提高人防工程的防护功能，充分发挥人防工程的军事及经济作用。然而目前我国在人防工程施工前缺少科学合理的建设规划，在建设工程决策阶段没有严格遵循科学的决策程序，这在一定程度上导致了人防工程在施工过程中的盲目性，影响了人防工程的施工质量。另外我国在人防工程建设过程中执行力度不足，为了追求更高的经济利益，部分开发商甚至随意更换工程地点以及工程防护类别，对人防工程的军事及经济作用的发挥起到了一定的阻碍作用。
2.2 工程布局不够合理
工程布局对人防工程功能的发挥具有重要意义，布局的合理性才能保证人防工程在投入使用后更够满足人们多方面的要求，从而充分发挥人防工程的功能与作用。然而目前我国人防工程建设中布局不合理的问题却屡见不鲜，很多人防工程缺乏切实有效的配套设施，从而在后续使用过程中引发一系列工程问题。对于老城区，由于城市建筑设施较为成熟且人口较为密集，很难再对人防工程的布局进行改造，给人们的日常生活带来了极大不便。另外，目前我国很多人防工程缺乏相应的配套工程，例如部分人防工程在施工过程中过于注重对物资库等防护工程的建设，而忽略了对医疗救护工程等配套工程的建设，从而导致人防工程在投入使用后出现功能不全的问题。
2.3 施工人员综合素质较低
施工人员是人防工程建设的执行者，其综合素质的高低直接决定了人防工程的施工质量。人防工程施工人员综合素质较低的问题已成为阻碍我国人防工程建设管理进一步发展的重要问题。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆首先很多施工人员在思想上对人防工程的施工不够重视，没有认识到人防工程施工质量的重要性，从而在施工过程中出现态度敷衍、消极施工的现象，极大程度上影响了人防工程的施工质量。其次施工人员的施工技术不达标，缺乏专业的理论知识，从而在施工过程中出现各种施工问题，例如施工人员在配置工程混凝土时仅仅根据工程经验确定材料配比，缺乏一定的科学合理性，影响施工质量。另外部分管理人员专业素质不足导致人防工程建设管理出现施工组织不合理、工期拖延，成本浪费的现象，一定程度上阻碍了我国人防工程的发展进步。
3 人防工程建设管理对策分析
3.1 做好工程规划与布局
决策阶段的规划与布局对人防工程的建设管理具有重要影响，只有科学合理的规划布局才能充分发挥人防工程的功能与作用。首先在人防工程规划过程中应充分考虑工程位置、城市防护类别、工程地势以及工程建设成本等多方面的影响，注重人防工程与周边环境之间的联系，在施工过程中严格执行工程规划，建立科学透明的监督机制，防止为了追求经济利益而擅自更改工程规划，保证执行力度。其次对人防工程进行布局设计时应协调好与周围建筑的关系，加强对配套工程的建设与管理，满足人防工程在医疗救护、物资储备等方面的要求，避免工程投入运营后出现功能障碍，导致人防工程成为一件摆设。
3.2 建立有效的培训机制
施工人员的综合素质是影响人防工程施工质量的重要因素，因此施工单位应建立科学有效的培训机制以提高施工人员的综合素质。从培训目标来看，培训应主要从以下两方面入手：一是培训应加快转变施工人员的思想观念，使其认识到人防工程施工质量的重要性，施工质量不过关便极易产生工程事故，对人们的生命及财产安全构成威胁，从而使施工人员在施工过程中端正态度，做到一丝不苟。二是加强施工人员的专业技能，扩充施工人员的理论知识，提高施工人员的技术能力。施工单位可邀请有资质的专家为施工人员举办定期讲座，或者派遣更多的技术指导人员对施工现场进行专业指导，使施工人员明确施工常见问题以及相应的应对措施，减少水平不达标施工人员率。
3.3 管理人员做好现场管理
人防工程的建设质量与管理人员的管理水平密不可分，现场管理往往对工程质量起到决定性作用。例如管理人员对施工材料的管理，建筑材料是人防工程建设的重要组成部分，只有合格达标的建筑材料才能保证优质的工程质量，管理人员在材料进场前应组织严格的质量检查，对材料的型号、规格、质量进行检验，并仔细审查检查报告，经确认无误后方可允许材料进场，另外管理人员对施工进度计划的编制也尤为重要，在编制过程中应结合工程经验充分考虑工期、成本、质量三者之间的关系。因此管理人员的管理水平对人防工程的建设管理具有十分重要的影响，管理人员只有做好现象管理才能有效保证人防工程的建设水平。
4 结束语
近些年来，人防工程建设管理逐渐受到越来越多人的关注，人防工程相比于其他建筑工程其建设管理工作更加复杂，由于我国人防工程的建设管理起步较晚，目前仍处于初级阶段，在建设管理中仍存在很多问题：人防工程建设规划不科学，工程布局不够合理，施工人员综合素质较低等等。基于此，为了提高我国人防工程建设管理水平就要紧紧抓住以下几点：做好人防工程的工程规划与布局，建立科学有效的培训机制，管理人员做好现场管理等等。
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论文作者:贾海亮
论文发表刊物:《防护工程》2018年第20期
论文发表时间:2018/11/13
标签：人防论文; 工程论文; 工程建设论文; 施工人员论文; 管理人员论文; 过程中论文; 布局论文; 《防护工程》2018年第20期论文;