摘要：建筑工程总承包企业安全监督管理指的是承包单位按照和业主签订的合同进行监督管理的过程。当前我国建筑工程总承包安全监督管理已经克服了采购、设计、试运行之间的矛盾和制约，并将这些环节有机地组合到了一起，通过企业结构来进行统筹协调。但是在实际管理过程中依然还有一些问题存在，还需要进一步对项目管理体制进行完善，提高工程项目总承包安全监督管理质量。
关键词：总承包；建筑工程；安全监督；管理
引言
国民经济的不断高速发展，带动了相关建筑工程领域的前进步伐，随着国家基础建设投资的不断增加，施工项目和施工人员的数量正急剧增多，为了对建筑工程进行有效的安全监督管理，各地的质量监督站，工程总承包企业应在对建筑工程安全监督管理存在问题予以透彻了解的基础上，针对性的采取相应的改进措施，唯有如此才能够降低安全事故发生的几率，才能够在保证建筑工程安全、快速、保质保量施工的过程中，为我国的经济高速发展提供助力。
一、当前建筑工程安全监督管理存在的问题探析
1、建筑工程项目安全监督体制不完善
要确保建筑工程项目安全监督具体工作的效率和质量，一定要有一系列科学、完备、适当的安全监督管理工作制度且开设专门的安全监督组织，按照建筑工程项目建设具体标准设置所需要的安全监督工作岗位和任务。
2、层层转包，管理不到位
部分施工单位将中标工程层层转包，只收所谓的管理费，而不履行管理职责，更有甚者，个别施工队“挂靠”高资质企业，本身无安全生产条件野蛮施工，给建筑工程安全管理带来严重隐患。
3、施工安全培训实用性不强。
城市化进程的加快，使很多农村劳动力流入城市，为建筑行业提供了丰富的人力资源。但是，施工人员的综合素质普遍偏低，其施工过程中的操作方法和作业行为等不规范，无法从根本上将安全监督管理工作落实到位。同时，为了将建筑工程施工过程中的安全隐患降到最低，我国已经制定了安全标准和规范。由于人员流动性比较大，施工安全培训构想流于形式，无法真正付诸实践。施工人员的安全意识普遍偏低，自我保护意识不强。
4、建设单位未彻底落实安全生产责任制。
绝大多数工程都以施工进度来对工程管理人员进行评价，很容易造成盲目赶工期的情况，在这种情况下，很容易造成忽视施工规律、夜间违章作业、疲劳作业等情况的发生，此外，由于压价垫资情况的发生，施工企业施工费用严重不足，很容易在“安全生产方面”失控。
5、建筑工程安全监督队伍总体水平不高
当前，我国大多数建筑工程安全监督管理队伍缺乏专业知识及系统培训，从而在实际安全监督管理工作中常发生违规操作和错误管理，其不仅无法确保建筑工程的质量和安全，且大大增加了建筑工程难度，阻碍了工程进度。
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6、监理单位的监督职能不能履行
部分监理单位怕处理不好与建设企业的关系，担心影响以后工程任务承包，对建设单位存在的“只抓进度、不管安全”的现象熟视无睹。有的监理人员本身安全知识掌握的也不够全面，不能及时发现存在的建筑安全隐患，编制的应急预案等操作性不强，提出的整改意见并不能有效指导施工单位做好安全工作。
7、缺乏一套行之有效的工程承包组织管理机制
与其他发达国家相比，我国建筑工程总承包管理发展还处于较为落后的水平，究其根本除与我国经济发展现状有着一定的关系外，建筑企业缺乏一套行之有效的工程承包管理机制也是制约因素之一。目前我国大型建筑企业均成立了相应的工程总承包公司，然而大多只是流于表面形式，不管从组织结构方面或是服务功能层面都不能满足工程总承包实际所需。项目管理部门若未构建健全的管理体系，当出现相关问题时人员大都推卸责任。此外有的项目管理信息技术过于陈旧，很难满足日益发展的社会需求。
二、总承包企业加强建筑工程安全监督管理的措施
1、重视项目管理总承包的初期策划工作的开展
在项目管理总承包的前期工作中应做好项目的可行性研究工作，通过开展相关研究活动可使项目经理熟知项目是否具有可实施性，为项目最终的审核提供一定的借鉴。但是我国很多建筑公司并未意识到此点的重要性，有的投资公司虽然采取了相应的措施但大都流于表面形式，在工作中走过场、应付心理较为严重，这样一方面会给公司带来一定的损失，另一方面也会存在一定的安全问题。因此，重视建设项目前期工作的有效开展很重要。要开展针对性的项目可行性研究计划，并将其纳入项目管理的主要内容中，为后期建设项目的顺利实施提供一定的保障。
2、健全与完善工程总承包项目管理的相关法规政策
我国关于建筑工程总承包方面所制定的法规政策少之又少，即便有涉及该方面的内容但都针对性不强，对于一些具体的过程没有科学合理的制度加以约束，使得项目总承包工作的实施步履维艰。因此国家应出台相应的法规政策，构建各类建筑市场管理法规制度，要根据需求逐步细化制度体系，避免出现交叉重叠或者缺漏等现象的发生，从而保证建设项目实施的整个阶段都有章可循、有法可依，使其更好地促进工程项目总承包工作的有效开展。
3、严把安全生产条件审查关
安全监管员在监督工程过程中应认真总结安全生产监督经验，按工程的不同，准确分析危险源，按国家颁布的建设工程相关法律法规，制定有效的监管预案。在安全生产条件审查中，建立项目安全管理体系，落实安全生产责任制，做好各项安全防护措施，合理安排安全保障经费，做出事故应急处理预案，保证各项安全工作顺利进行。
4、严把工程转包关
严格审查工程资质，严禁挂靠施工，不准超范围施工。开展群众举报、舆论监督，不定期监管，严肃查处挂靠、分包工程，杜绝非法承包工程，有效防止安全事故的发生。
5、建立健全建筑工程安全监督管理体系
按照安全管理条例以及相关标准对建设项目进行严格的监督管理，并通过加大联合执法力度的方式，建立完善的安全追究责任制。通过建立完善的安全检查制度，保证材料验收的质量，并通过制定专项的安全生产保证措施，由专人负责，并通过项目责任人与全体管理人员的共同努力，落实安全责任以及追究制度。最后要加强对安全事故的事前预警机制的建立，及时预防和控制事故的发生。
6、发挥监理机构安全职能。
工程监理机构直接关系到建筑工程安全监督管理质量。总承包企业要注重对具备一定实力和良好信誉度的监理单位进行选择。建筑工程安全监督过程中，需要施工企业进行配合，及时发现其存在的质量问题和安全问题，并上报施工单位，勒令其进行整改。验收合格后，进行下一个工序的施工，将建筑工程施工过程中的安全隐患降到最低。
7、加强队伍建设，强化安全生产意识。
建筑工程安全监督管理涵盖的范围比较广。执法人员要重视建设工程施工单位队伍建设，不断强化施工单位的安全生产意识。总承包企业负责人要强化管理人员和施工人员的安全意识，并制定相关奖惩措施，对建筑工程安全施工责任进行划分，对建筑工程安全监督管理过程中表现良好的企业和个人进行奖励，反之，进行处罚。
结语
建筑工程安全监督管理是建筑工程施工和管理过程中不可或缺的重要组成部分，也是保障建筑工程施工质量和整体效益的基础和前提。建筑工程总承包企业负责人要结合具体建筑工程情况，将安全监督管理工作落实到位，为我国建筑企业提供广阔的市场发展空间。
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[4]蒋帅都.A建筑施工总承包公司财务风险控制研究[D].首都经济贸易大学，2014.
论文作者:南洋1,杨茂骏2
论文发表刊物:《基层建设》2016年22期
论文发表时间:2016/12/7
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