我国农村成人教育的发展趋向，本文主要内容关键词为：成人教育论文,农村论文,我国论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
根据“九五”规划和2010年远景目标的要求，我国农民要在本世纪末实现小康并向现代化迈进，这就要求在较短的时间内使农民素质有所提高。而农村人口整体素质的提高和专业技术人才的培养，除加强基础教育，大力发展职业教育之外，主要任务将由成人教育承担。因此，探索新形势下农村成人教育的发展趋向，以更好地发挥成人教育的功能，已是一项十分重要而迫切的任务。
一、进一步巩固扫盲成果
从1995年全国1%人口抽样调查情况看，目前我国15周岁以上的文盲人口仍有1.45亿，其中3755万是在15～45周岁之间的青壮年文盲，70%以上是妇女。农村女性文盲已构成我国文盲的主体。1990年至1995年，全国扫除的青壮年文盲中，平均复盲率约11%，一些地区的复盲率还要高。1999年6月中共中央、国务院颁布了《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》，强调要把普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲作为我国今后一个时期教育工作发展的“重中之重”。对此，我们应根据不同地区、不同情况，分别作出规划，加大扫盲工作力度。今后3～5年，扫盲工作的目标是巩固和扩大已有的扫盲成果，认真做好边远地区、贫困地区、少数民族地区的扫盲和巩固扫盲成果的工作；到2010年要努力把青壮年文盲率降到1%，把成人文盲率降到10%以下。扫盲达标后的地区要坚持机构不撤、经费不减、扫盲人员不少，一如既往地继续扫除剩余文盲。在扫盲后继续教育中，要把文化知识教育和实用生产技术培训紧密结合起来，采取因人因地制宜和多样化的教育方式组织脱盲人员学文化、学技术。
扫除妇女文盲，是我国扫盲的重点和难点。只有抓好妇女扫盲，才能带动扫盲全局健康发展。因此，必须广泛开展扫除妇女文盲的舆论宣传，形成全社会重视女童和妇女教育的良好环境。开展妇女扫盲工作，应切合妇女的实际，如扫盲活动与妇联在农村广泛开展的“双学双比”活动相结合，扫盲内容与家庭教育相结合，与妇女卫生保健常识相结合，使妇女扫盲符合妇女的特点。同时要充分发挥“希望工程”、“春蕾计划”的作用，坚决堵住新生文盲，把新生文盲率控制在1%以下。15岁以下未读完小学四年级的少年，要由农村小学负责组织入学，使其达到脱盲水平。1995年国务院制定了《中国妇女发展纲要》，把大力发展妇女教育，提高妇女的科学文化水平作为重要任务予以实施。《纲要》要求降低适龄女童的失学率与辍学率，使其均控制在2%以下。每年扫除300万妇女文盲，力争到本世纪末全国基本扫除青壮年妇女文盲。
随着我国农村社会经济的发展，传统意义的扫盲正在发生质的变化，功能性扫盲问题愈来愈引起社会的关注。各地普遍开展的扫盲和扫盲后继续教育已涵盖了功能性扫盲的丰富内容，并形成了适应不同地区、不同群体的行之有效的模式和方法。作为成人基础教育的扫盲教育，应该直接为农村成人的现实生产和生活服务，在贫困地区尤其要为消除贫困服务。我国扫盲工作的实践证明，单纯以识字为主的扫盲教育不能满足贫困地区农民渴望脱贫的现实需求，只有当扫盲课程、扫盲教学与获取有关农业、手工业或其它经济活动的实用技术相结合时，对贫困人群才有吸引力且易取得实效。因此，我国扫盲教育应紧密结合农民的现实需要，不断拓展其教学内容，除了完成基本的读、写、算方面的教育外，还要实施包括公民教育、生产知识与技能教育、生活常识教育、卫生与健康教育、人口教育、环境教育等内容。在少数民族地区，除实施双语教学外，还要增加诸如民族风俗、传统文化等方面的内容。在贫困地区农村，扫盲教育尤其要与当地脱贫致富的产业结构调整相结合。只有这样才能极大地调动扫盲对象的学习积极性，提高扫盲质量，加快贫困地区的脱贫进程。
二、积极发展农村职业技术教育
农村职业技术教育在实施科教兴农方针，提高农村人力资源开发水平中具有十分重要的作用。中共中央、国务院《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》中明确指出，在农村“要采取灵活多样的教育培训形式，抓紧培养一大批农村急需的实用技术推广人才、乡镇企业管理人才和医疗卫生人才。”对此，我们应采取更加灵活的方式，努力扩大职业学校招生规模，广泛开展短期职业技术培训，为小学后、初中后、高中后不能继续升学的农村青少年和广大农民创造更多接受职业教育和技术培训的机会。同时要根据农村产业结构调整的需要，对青壮年农民进行周期短、见效快的实用技术培训。对于务工农民应加强岗位培训，提高他们的知识水平、专业技能和安全生产知识。力争在3～5年内，全国所有乡镇和绝大多数行政村都建立农村成人文化技术学校，形成县、乡、村三级多功能的教育培训网络，扩大培训规模，提高培训质量。在经济欠发达地区，劳动力应普遍掌握一两项脱贫致富的实用生产技术；在经济相对发达地区，农村劳动力应普遍掌握适应农村产业化需要的生产技术，其中一部分农民获得“绿色证书”，以适应农业现代化和集约化经营的需要。农科教各部门及各专业技术协会组织要各展其长、职责明确，围绕农村经济发展共同搞好科技成果的转化工作，实现人力、技术、资金、物质等生产要素的优化组合。
三、充分发挥农村成人教育的政治与文化功能
农村社会进步与经济发展要求农村人口素质全面提高，不仅要提高农民的文化素质、技能素质，更要提高农民的政治素质、道德素质，使其成为一个新型农民。我国的农村成人教育不仅要帮助农民提高吸收和运用科技的能力以改善物质生活，更要帮助农民改变某些陋习和落后风俗，过上科学、文明、健康的生活。因此，必须充分发挥农村成人教育的政治功能，通过各种形式的成人教育使农民有热爱祖国、热爱农村、建设家乡的主体意识，逐步摆脱落后观念的束缚，清除赌博、械斗、愚昧消费等陈规陋习，具有适应市场经济的思想、改革开放的意识，成为遵纪守法、开拓进取的公民。另一方面，农村成人教育要为满足新时期农民的种种文化生活教育提供服务。教育部门应主动与文化部门合作，利用各种文化设施开设一些社会文化生活课，开展有益于农民身心健康的丰富多彩的文化生活教育，让农民学习书法、音乐、美术、舞蹈、美容美发、烹饪、花卉栽培、优生优育、保健卫生等。农民文化素养的提高，必将大大促进我国农村的精神文明建设。
四、促进农村成人教育社区化
农村社区教育是指在以乡镇为界定的农村社区中，依靠农村社区力量，优化配置和使用社区资源，对社区全体成员施以各种形式的教育，满足社区成员各种层次的教育需求，以提高社区成员的整体素质。农村社区教育是一种新的教育体制，它可以包容现有的各种教育，但不能纳入某一特定的教育状态，其目的是要把各级各类教育在社区内精心组织、全面参与、协调控制，使它们紧密结合，相互衔接，发挥服务功能，有效地提高农民素质。这是对现有教育功能的超越，是教育社会化和社会学习化的一种模式，也是教育现代化的一个标志。农村社区教育要求农村社区内各级政府、民间机构和组织共同承担起教育任务，每个人既是受教育者又是教育者，即是教育的客体又是主体，成为提高社区全体人员素质和生活质量的途径。因此，在今后农村成人教育的发展中，应大力推进社区教育，使之具有多种教育功能，办学形式更加开放，应变能力不断增强，服务对象日益广泛，充分体现“政府统筹、社会参与、资源共享、功能多样、服务社区”的特点，成为当地经济和社会发展的重要组成部分。农村社区教育的内容包括学历教育、农业技术培训、乡镇干部培训、乡镇企业职工培训、科普教育、再就业教育、家政教育、优生优育、医疗保健、上岗培训、文化补习、技艺学习、功能性扫盲、老年教育、闲暇教育等。
五、加快农业产业化步伐
我国目前实行的是统分结合的家庭联产承包责任制，生产经营以个体农户为单位，具有“小、散、乱”的特点，农业技术推广工作具有较大困难。因此，要提高农业生产的技术含量，一个重要方向即是区域化与专业化相结合，走农业产业化经营之路。推进农业产业化，就是把带有自然经济色彩的传统农业，转换和改造成与市场经济密切相关的社会化大生产，实行区域化布局、专业化生产、社会化服务和企业化管理，实现农工贸一体化经营，产加销、农科教结合的生产经营体制。这是解决我国当前农业分散生产与市场化的矛盾，实现传统农业向现代农业转变和农村经济腾飞的必由之路。推行农业产业化，是我国继家庭联产承包责任制后农村又一次全面深刻的历史变革，是从根本上解决我国农业、农村和农民问题的重要途径。农村成人教育作为直接为农业和农村经济发展服务的农村教育事业，与农业产业化息息相关，培养数以亿计的在职农民必须依靠县、乡、村三级成人教育网络。农业产业化呼唤农村成人教育的服务，反过来农业产业化的推进也将为农村成人教育带来新的发展良机。
六、加强农村成人教育的立法
现代化农业生产对劳动者的素质要求越来越高，农村劳动者只有不断接受在职在岗培训，才能适应农村现代化的需要。在一些发达国家，农村成人教育备受政府和社会重视，而立法是发达国家农村成人教育得以迅速发展的重要保证。如美国、英国、日本、法国、丹麦等国都制定了成人教育法规，将成人教育正式纳入国民教育体系之中，成为国家教育制度的一个重要组成部分，从而为农村成人教育的发展提供了法律保障。我国《教育法》的部分条款中虽然对成人教育有所规定，但迄今尚无一部专门关于成人教育的基本法规，这给建立稳定、有效的农村成人教育体制带来困难，不利于农村成人教育事业的健康发展。目前我国农村成人教育管理体制的不健全，经费筹措、队伍建设的不落实，办学条件、评估体系的相对薄弱等问题大都源于农村成人教育无法可依。因此，加强农村成人教育的立法势在必行。
信息社会和知识经济的到来，将给人们的生产、生活、学习乃至思维方式带来深刻影响，必然也对农村成人教育提出更高的要求。依靠科技进步，由传统农业向现代农业转变，由粗放经营向集约经营转变，这是大势所趋。在优化农业经济结构的同时，我们迫切需要加强农村成人教育工作，全面提高农民的思想道德和科学文化素质，从而为农村经济社会发展创造良好条件。□