对加快江苏省军民融合战略发展的几点思考
文/钟林 程文才 邱云明
摘要: 军民融合发展战略作为国家七大发展战略写入党章,加快推进军民融合是实现中国梦强军梦最为直接最为有效的方法。我省“十三五”发展规划中明确提出要重点加快推进省内军民融合战略发展,因此深入分析我省军民融合发展现状及存在问题具有重要意义。本文通过对我省军民融合发展优势进行剖析,并深入分析发展现状及存在的问题,提出几点对加快我省军民融合战略发展的建议。
关键词: 军民融合 发展战略 “十三五”发展规划 国防动员
习近平总书记指出,“军民融合是国家战略,关乎国家安全和发展全局,既是兴国之举,又是强军之策。”而推动军民融合,实现战略目标,又“必须在国家战略布局中统筹谋划,加强同国家战略规划对接”。军民融合是国家战略层面的发展目标,其既离不开党中央做出的重大战略决策部署,也离不开各省、市、自治区及直辖市对战略部署的推进发展。本文针对江苏省军民融合发展战略的优势进行分析,同时对如何统筹推进省内军民融合发展提出几点具体措施。
(1)覆土植草组能够明显减少了雨水的冲刷作用,两种模拟边坡覆土未植草组的土质流失量分别为1.4652kg和1.1385kg,覆土植草组的土质流失量分别为0.7623kg和0.5049kg,植物根系对土壤的拦截率分别高于覆土未植草组的47.97%和55.65%。
近年来,水利部172项节水供水重大水利项目建设不断推动,长江流域共有46项,水利部水利工程建设质量与安全监督总站长江流域分站参与直接监督的项目已达近10项。包括江西峡江、浯溪口水利枢纽工程,湖北荆江大堤综合整治工程、湖南洞庭湖近期治理工程、贵州省夹岩水利枢纽及黔西北供水工程、云南滇中引水工程等。此外,水文设施监督、信息化监管也逐渐成为长江流域质量监督管理的新领域。
一、军民融合发展战略的意义
军民融合,就是把国防和军队现代化建设融入经济社会发展体系之中,全面推进经济、科技、教育、人才等各个领域的军民融合,在更广范围、更高层次、更深程度上把国防和军队现代化建设与经济社会发展结合起来,为实现国防和军队现代化提供丰厚的资源和可持续发展的后劲。
军民融合发展战略作为国家七大发展战略写入党章,其是对实现中国梦强军梦最为直接最为有效的方法。军民融合发展战略涵盖领域广泛、内涵及其丰富,但建设发展所面临的问题也极为复杂,因此深入研究军民融合发展战略对构建现代化国防体系、加快实现强军目标、实现国家战略目标具有十分重要的意义。
一是对军民融合认识方面存在偏差。军民融合理念在我国是近几年才正式提出,部分机关领导干部对于军民融合的理解把握不够准确,政府出台的一系列政策办法只留在纸面上、行动只落在口号上,而往往实施较困难,其既不能合理推动融合发展战略的实现,同时还增加地区资源消耗,使军民融合战略发展出现停滞的现象。
二、江苏省军民融合发展的优势
三是政策体系支持不够成熟。虽然近几年江苏省对军民融合发展上做出了一系列的政策,也取得了不小的进展,但体系政策仍有不完善之处,同时许多规划建设只停留在地方规划上,未进一步同部队进行对接。
在江苏省“十三五”发展规划中以及省政府历年工作报告中都把军民融合作为一个重要方面进行阐述,其中“十三五”规划具体分析了江苏省地方及军民发展现状,总结军民融合发展的成果,确定下一步发展的方向。同时提出融合建设实时保障的方法,完善军民融合发展体系,以保证军民融合发展工作的正常开展。虽然江苏省一直走在军民融合发展道路上的前列,但在一些方面仍存在问题。
一是建立协调机制,健全组织体系。在推进军民融合发展时,应着眼形成政府主导、需求牵引、军地有机融合统一的运行机制,为战略发展的推进提供制度保障。同时建立军用、民用需求协调对接机制,各主管部门发挥各自所执掌领域的优势,协商共建具体实施方法及步骤,充分完善配套政策,建立一套长久有效的军民融合运行发展机制。
大肠杆菌的基本特征:肠埃希氏菌通常称为大肠杆菌,是 Escherich在1886年发现的,在相当长的一段时间内,一直被当做正常肠道菌群的组成部分,认为是非致病菌。直到20世纪中叶,才认识到一些特殊血清型的大肠杆菌对人和动物有病原性,尤其对婴儿和幼畜(禽),常引起严重腹泻和败血症。
三是军事氛围浓厚。我省军民融合发展在文化氛围上也有较为独特的优势。首先我省军事名城众多,例如南京、徐州、镇江等都是众所周知的军事要地,在各时期军事战争史中都有所记载。其次省内军事力量较为雄厚,原南京军区总部、71军、72军以及空军和海军力量均有部署,同时江苏省军事院校众多,例如陆军指挥学院、海军指挥学院、国防大学政治学院、陆军工程大学等军内外著名院校都坐落在我省;最后省内革命老区及革命旅游景点众多,例如抗战时期江苏革命老区、南京大屠杀纪念馆等。
三、江苏省军民融合发展的现状及存在问题
一是政治导向鲜明。在江苏省“十三五”发展规划中明确指出要着眼改革强军战略,坚持以政府指导、需求牵引、市场运作的模式,不断丰富融合方式,拓展范围,提升层次,加快形成全要素、多领域、高效益的军民深度融合发展格局,建成全国军民融合深度发展示范区。通过省内近五年的发展规划中可以看出,政府对实现全方位军民融合信心之强、目标之准、力度之大前所未有,从政治层面率先提出全面发展军民融合战略目标的鲜明导向。
在各种3D打印技术中,熔融沉积造型技术(FDM:Fused Deposition Modeling)虽然精度和工件强度相对较低,但设备及材料成本低,对环境的要求低,得到了迅速的推广,目前市场上多数产品均采用此技术[3]。教学模型不同于实际工件,对精度和强度要求较低,因此,选用成本相对较低的FDM技术进行教学模型打印。
四是军事保密的客观性制约融合发展。军事秘密问题直接影响着国家和国民的安全,军事秘密不能对外泄露,否则将使国家安全处于被动状态。然而正因为此种客观条件的制约,导致众多军事上迫切需要解决的技术问题无法同地方进行交流。
江苏省发展军民融合具有良好的基础,其发展一直走在国家的前列。省内支持军民融合的民营企业众多,众多研究军民融合的高校院所都在江苏,因此江苏省军民融合发展具有得天独厚的优势,具体可以概括为以下三方面。
二是综合国防教育活动开展不够全面。国家主权、安全需要每名国民进行捍卫,正确通过媒体、网络等形式向广大社会民众宣传国防安全知识能使人民正确、客观地了解我国国防发展现状,对推进军民融合发展具有不可估量的作用。然而,当今时代爆炸式的网络信息发展速度使得国防教育活动遇到了瓶颈,不少国民对国家主权、安全等层面问题有着较严重的认识偏差。
四、统筹推进省内军民融合的具体建议
二是经济实力强大。俗话说,经济基础决定上层建筑,江苏省自古以来就是天下富庶之地,具备经济基础好,建设发展更新速度快等特点。在2018年底地区生产总值达到9万亿元,成为中国首个突破9万亿大关的省份。在此种强大经济实力支撑下,为军民融合建设发展提供了得天独厚的基础优势。
二是充分发挥国防动员力量。国防动员力量是军民融合的重要领域,也是军民融合发展的桥梁和纽带,其在推动军民融合发展战略落地落实具有不可小觑的作用。在统筹推进省内军民融合发展时要充分发挥国防动员力量的作用,成立军地联席会议、合作办公、情况通报及共同走访基层调查需求的制度机制,共同统筹军地资源配置,制定科学评估体系,打破以往的军地界限,突出国防动员力量在军民融合发展中的作用。
这之后,川矢队长与百里香俨然成了一对师徒。百里香去日本军营,站岗的鬼子要立正敬礼。因为来去自由,百里香从鬼子那里打探了不少消息,为新四军游击队伏击鬼子提供了准确情报,打击了日军的嚣张气焰。
三是推进融合立法,筑牢发展根基。从实践经验中不难发现,在推动某项政策发展时单靠政府调控、部门间协调往往难以持久进行,特别是越往深处推进,矛盾问题就会越凸显,部门间也会出现相互推诿责任的现象,而往往较为成熟的做法就是通过立法来从根本上解决上述的问题。因此,要想统筹推进省内军民融合战略的发展,就应加快立法进程,全面合理构建军民融合发展战略的法律法规体系,对领导机构、运行机制、责任义务等通过法律手段进行规范约束,切实走上依法推进军民融合的发展道路。
四是打通交流渠道,加强军地交流。军民融合发展中较为重要的一部分内容就是依靠地方科技力量来加强军队科技所需,将部分军队迫切所需解决的技术问题移交给地方进行解决。基于此种背景下,省内有关政府部门应会同部队协商建立切实可行的交流渠道,既可将军队所需问题能及时向社会进行招标,又可将有利于国家安全方面的科技向军内进行交流推广。同时也应建立军地间人才交流机制,加强军地间人才的技术交流,从根本上解决军队建设中科技力量不足的问题。
五是建立试点区域,推动全面发展。我省军民融合已进入由初步融合向更深层融合的过渡阶段,在更深层次的军民融合下应具备因地制宜、各有特色的特点。在我省“十三五”报告中明确指出要建立三个军民融合试点区域,那么重点发展试点区域的深层次融合,对区域融合的经验进行总结并全面向省内进行推广就显得尤为重要。同时,在推广的同时要因地制宜并解决经验“水土不服”的现象,有针对性的调整发展策略,促使我省呈现别具特色的“苏式”军民融合发展模式。
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(作者单位:陆军军事交通学院镇江校区船艇指挥系;作者简介:钟林,职称:助教,学历:硕士研究生。研究方向:交通运输工程,国防工程。)
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