林业在粮食安全和营养的作用及政策启示，本文主要内容关键词为：林业论文,启示论文,粮食安全论文,营养论文,作用论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
伴随工业化进程、绿色革命和生物工程等重大技术突破，人类在粮食安全和营养领域取得了卓越的成就，但也因此积累了风险，付出了巨大的代价。一方面，全球谷物总产量由1970年的12.13亿吨提高到2010年的22.59亿吨，肉类总产量提高到2.8亿吨，蔬菜总产量提高到8.2亿吨，水果总产量提高到7亿吨[1]。另一方面，为了取得这些成就，人类也付出了重大的代价。自1956年以来的近50年间，全世界森林面积减少50%，草原面积减少32%，世界人均耕地面积减少了近48%，全球淡水用量增加近4倍[2]。与此同时，农业遗传资源也逐渐流失，不断侵蚀着农业遗传改良的基础。荒漠化、水土流失、土壤的酸化、盐碱化和有机质含量下降、土壤污染、水体污染等生态环境问题严重威胁着农业生产，能用于农业的资源几近枯竭，未来的粮食增产将不得不主要依靠产量的增加和用水效率的提高。与此同时，全球变暖、干燥度上升、水资源紧张、干旱、飓风、洪涝、低温、高温等极端天气和气候事件的增多，致使世界粮食减产，加大了农业生产的不稳定性，势必直接影响世界粮食和营养安全。 随着人口不断增加、自然资源过度使用、生态系统恶化和全球气候变化等问题日益显现，粮食安全和营养依然是世界各国面临的重要难题。森林直接为人类提供植物的叶、根、茎、水果、坚果和种子，森林微生物如蘑菇和森林动物如蜂蜜、可食用昆虫、野生动物肉等等多种食品和药品，为牲畜提供了充足的饲料和牧草，对保障粮食安全和营养至关重要[3]。2013年5月13～15日，联合国粮农组织(FAO)在罗马召开了“林业与粮食安全和营养”国际会议，会议代表来自联合国(UN)系统、生物多样性和林业的相关国际组织、联合国各成员国、NGO、大学及研究机构和发展援助机构。本次大会旨在世界粮食安全与营养大会做准备，探讨林业在粮食安全和营养中的作用，推动林业政策和行动，为世界粮食安全和营养发挥作用。那么，林业在世界粮食安全和营养中的作用如何？挑战是什么？又有哪些政策建议呢？ 二、林业在保障粮食安全和营养中的作用 林业①直接为人类提供了食物、药物，保障农业生态系统安全，维护生态-社区系统的健康，在保障粮食安全和营养上具有重要作用[4]。 (一)森林是食物重要来源并富含营养 森林食物，俗称“山货”或“山珍”，主要是指山区居民采集的森林动植物、微生物，或在森林环境下培育出的食物材料，如植物叶、根、茎、水果、坚果和种子、蘑菇、蜂蜜、可食用昆虫、野生动物肉。 森林水果和蔬菜含有丰富的微量营养素，补充了农村家庭膳食所需的维生素和矿物质。 野树叶具有舒适的口感和丰富的营养价值，富含维生素A、维生素C、蛋白质、钙和铁等微量元素，而其他食品中往往缺乏这些营养成分；森林蔬菜可炖可炒，能烹调汤羹、菜，还可制作成开胃菜，多数森林蔬菜耐贮存。在非洲干旱地区，每逢雨季，猴面包树的枝条上便长出3～7片小叶组成的掌状复叶。猴面包树叶片中含有丰富的维生素和钙质，是当地人非常喜爱的蔬菜。嫩叶可做汤，味道极佳。叶片晒干捣碎后，可做调料[5]；森林中分布上千种野生水果资源，森林水果含有丰富的维生素A、C，叶酸和微量元素。越南湄公河三角洲地带，当地女性膳食中，野生水果提供了38%的维生素A，35%的维生素C，30%的钙元素以及17%的铁元素。在坦桑尼亚东部山区潮湿季节，水果为2～5岁的孩童和他们的母亲提供了35%的维生素A，26%的维生素C，23%的钙元素以及26%的铁元素[6]。 森林中的坚果和野生动植物除了为农村家庭提供了多种食物外，还是其膳食中宏量营养素的重要来源，补充了人体所需的蛋白质和脂肪。大量的坚果和种子都来源于森林，例如巴西的坚果、松果，可乐树坚果和栗子都是从森林中采集而来[7]。种子和坚果含有丰富的卡路里、植物脂肪和蛋白质。王瑞[8]等(2007)采用索氏提取法对四种坚果进行脂肪含量测定，结果表明：榛子、开心果、杏仁、花生中脂肪含量分别达到33.95%、30.91%、30.49%、49.81%，脂肪含量丰富。在发展中国家，脂肪的消费量总体偏低，尤其是需要补充大量能量的儿童，而坚果成为农村家庭获取脂肪的部分来源，改善了其饮食的营养和安全[9]。 许多国家的居民喜欢在森林中采集野生植物来获取食物，其中，蘑菇作为野生植物的代表，不仅可以作为添加剂加入酱汁中调味，也可充当肉类的替代物。采集蘑菇通常是季节性的活动。在西伯利亚北部和中部，蘑菇种类丰富，大约有18种，高达40%的土著家庭从事蘑菇采集工作。蘑菇既是家庭食物消费来源，也可在当地市场上加工销售。在蘑菇产量最多的地区，每公顷可产0.1吨左右[10]；野生动物主要包括鸟类、昆虫、啮齿动物和哺乳动物。生活在热带森林中的土著社区居民，野生动物肉是他们食物中动物蛋白的主要来源。在刚果和亚马逊流域当地居民的饮食中，至少20%的动物蛋白来源于野生动物肉[11]。在非洲马达加斯加岛，儿童饮食中缺少野生动物肉且无替代食品，患有缺铁性贫血病儿童至少增加29%[12]。在非洲中部，野生肉类年消费量超过100万吨，年贸易额高达4.2～20.5亿美元，占农村家庭蛋白摄入量的30%～80%[9]。 (二)林业是农户生产系统平衡与健康的基础 家庭是农业生产的基本单元，林业是农户生产系统重要的组成部分(图1)。林业具有调节气候、保持水土、保持营养、改良土壤、保护生物多样性、为野生授粉者和害虫捕食者提供栖息地等不可替代的生态功能。
图1 农户生产系统中的林业 农区林业具有调节小气候的效应，如降低风速、调节空气温度湿度、降低作物蒸腾或牧草蒸腾耗水强度。黄淮海平原地区银杏—杨树混交生态经济复合林带，4月～6月期间可使防护农田风速降低18.9%[13]。在小麦灌浆期，枣树、泡桐杨树与小麦间作系统，对比单作麦田，可分别降低气温1.2～5℃、0.4～2.3℃和1～2℃，相对湿度分别提高5～10%、7～10%和6～11%，有效地减轻了干热风对小麦的危害[14]。 农区林业还具有改良土壤的效应，如改善土壤物理属性、改良盐碱地、提高土壤肥力。在河北省景县董庄村林网化以后，土壤含盐量从0.4%-0.5%降至0.08%。太行山低山丘陵区苹果园栽培平菇可使0～50厘米土层土壤有机质含量提高45.8%，速效氮含量及速效钾含量分别提高31.0%、39.3%[15]。 森林和树木能够为牲畜提供饲料和牧草并为其遮阴。林下草本植物、灌木等多种树木是牲畜饲料和牧草的主要来源，叶片、小树枝、种子、豆荚和水果等就可作为牲畜饲料和牧草的替代品，尤其在干旱的季节。据估计，非洲热带雨林中75%的树种都被用作牲畜的饲料和牧草[9]。印度牲畜饲养量高达4.5亿头，67%的国家森林公园和83%的鸟兽禁猎区成了牧民的放牧地。可见，要使畜牧业生产可持续，还需通过技术手段寻求新的饲料[16]。 森林维护着地球遗传多样性、物种多样性和生态系统多样性，这是人类开展家化驯化、遗传改良、新品种培育，食物、药物、能源、材料开发，乃至人类精神文化生活的基础。埃塞俄比亚、乌干达和苏丹等东非国家的天然林中，依然保存着画眉草(谷物)、溧木咖啡的原生基因资源[17]，而这是开展遗传改良的基础。我国野生植物种类丰富，拥有高等植物达3万多种，其中药用植物11000余种，这些遗传资源是森林树种进化及其适应变化能力的基础，具有不可替代的作用。 森林可以降低农业生产的风险。森林可以提高水质、降低洪峰流量、增加枯水期水量。森林能有效减少风暴对农作物及生命财产的损害。在高原地区，森林有助于稳定表层土壤和防止土壤肥力损失。山区森林能为下游农业区提供清洁而稳定的水源。干旱和半干旱地区的森林可以降低风速，减少风蚀。 (三)林业维系着农户社会经济系统的稳定与活力 全球20亿人依赖薪材和木炭作为主要能源[9]。即使在中国这样的少林国家，薪材仍是重要的农村能源。王国礼[18]等(1992)通过对陕、甘、宁、青四省的统计数据得出，其柴薪的消费量分别约占各种能源消费总量的30.45%、10.85%、7.44%、4.64%。薪材短缺会增加农民的采薪时间，而采薪往往是由妇女承担的，使得妇女从事农业、烹饪食物和照顾孩子的时间减少。采薪的能量消耗很大，妇女到4km以外的地方每采集0.025吨的薪材需消耗至少1000千卡的热量，日常食品和能源的需求增加近50%[19]。薪柴供应短缺，会导致食物烹饪时间缩短，影响到食品质量、可口性和营养价值。 2.收入和就业机会 林业收入是农村家庭收入的重要组成部分。据估计，全球有10亿人依靠森林维持生活，森林是他们的收入来源[4]。在马拉维，林产品、加工制品的收入，分别占家庭总收入的16.3%和5.4%。其中，薪材和木炭为家庭林产品收入的37%，家庭总收入的7%。流域保护、水土保持、薪材和非木质林产品采集吸纳了大量的农村劳动力，从事森林管理和保护活动的就业人数就超过1000万人[17]。全球有1亿以上农村劳动力，从事农村手工业者中很大比例是从事木制手工艺品和非木质林产品手工艺品的加工、销售。 3.降低贫困家庭的脆弱性 全球至少有五分之一的粮、油、菜、肉等食物由各类森林提供。非洲中南部和拉丁美洲的部分土著居民仍完全依赖于森林食物。森林社区的贫困家庭往往在休耕期、作物收获前，尤其是饥荒年份，面临严重的粮食和营养危机问题，这一时期，森林成为他们重要的食物来源。尤其在非洲干旱地区，季节性或因灾害而起的饥荒更为普遍，食物供给不足，粮食短缺严重。在塞内加尔，超过150种野生水果和蔬菜被当地贫困家庭消耗，这些野生水果和蔬菜可以提供人体所需的重要营养物质，例如，伯尔硬胡桃普遍用于弥补当地贫困家庭季节性的维生素短缺[9]。林业食品为贫困家庭编织了一个安全网，降低了贫困家庭的脆弱性。 我国森林粮食植物共有120多种，其中木本粮食有100种，草本约20多种。被誉为铁杆庄稼的板栗、柿子、枣树、银杏等木本粮食树种栽培面积约4000万亩，总产量达170万吨；魔芋、获、葛等林中草本植物的块茎、块根被加工成魔芋粉、蔗粉、葛粉等供食用。森林食品已成为果山区、林区重要的产业和家庭收入的主要来源。 4.林业改善了景观和生态系统的安全和健康 在阿尔巴尼亚，政府通过改善森林管理、放牧管理，恢复森林景观，可持续管理土壤和水分，使得农民收入增加了50%[20]。埃塞俄比亚通过造林、修建梯田等措施，改善了景观布局结构，增强了环境服务的功能[9]。森林还可延伸到文化、休闲或环境服务领域，融入农业景观中，以增强农村社会生态系统的适应性和稳定性，保障人类生存。保护森林群落多样性的景观结构与格局对维护全球生态系统至关重要。 森林具有固碳和缓解气候变暖的作用，能够保障生态系统碳循环处于平衡状态。森林生态系统不断地获得养分，也不断地输出养分，森林中的大量叶片有助于养分的吸取，岩石的化学风化能增加生态系统的养分量，因此森林生态系统具有自肥和修复生态的功能，并能维持长期稳定。此外，树木可为庄稼遮荫，减少土壤中水分蒸发和蒸腾以及土壤表层的侵蚀，森林可以有效保持生态系统水文功能维持正常运转。森林是多种动物的栖息地，是多类植物的生长地，生物多样性是维持生态系统稳定的重要机制。 三、面临的主要挑战 首先，缺乏林业与粮食安全和营养的系统研究。针对粮食安全和营养，各国政府和国际社会尚未建立起非木质产品、野生动物资源、森林生态系统服务、林业部门就业、贸易等有效数据库。关于非木质林产品的生产和销售、森林生态系统服务对于粮食安全和营养的作用，联合国系统缺乏一个公认的框架来指导各国搜集、报告和分析相关数据。 第二，缺乏对林业相关活动的认知。在肯尼亚、赤道几内亚、喀麦隆等热带国家，数万年来，丛林部落食物中的肉类蛋白质主要来源于狩猎野生动物，周边的城市居民也喜食野生动物肉。随着人口增加和狩猎工具的改进，狩猎数量远超其承载能力，狩猎区的灵长类动物和有蹄类动物密度大大低于保护区内，甚至面临绝迹的威胁，菲律宾和西非情况尤为严重。毁林开荒、乱砍滥伐、过度狩猎已严重影响到森林的食物和营养供应的能力及潜力。在秘鲁伊基托斯地区，食用水果品种有193种之多，其中120种为野生水果，但近年来，因过度采集和毁林等因素，野生水果品种迅速减少，甚至消失，尤其是那些受欢迎的野生水果。在西非，森林对传统农业生产有重要作用，特定的多用途树木可以提供食物、木材和药材，然而，由于当地休耕期缩短、乱砍滥伐、滥用土地、气候日益干燥等因素的综合影响，这些树木正逐渐消失[21]。 第三，有关森林食物的传统知识正在失传，且传统社区难以从传统知识的开发利用中获益。原住民的传统生产生活方式和文化与当地的生物资源密切相关。世界野生生物基金会从所研究的900个生态区域中选出了238个重要的生物多样性区域，研究表明，这些区域的生物多样性与文化多样性呈现正关联性[22]。在亚马逊流域、刚果盆地、大洋洲小岛屿、东南亚、南亚地区，聚集着众多原住民，这些地区森林面积虽然只占全球地表面积的6%，却分布了全球一半以上的生物物种，是全球生物多样性最重要的区域[23]。这些传统社区，拥有丰富的传统知识，如农业和传统医药相关的遗传资源、生物多样性相关的农作方式、文化、传统工艺和民间文艺等。随着外来文化的侵入，尤其从20世纪后期开始，科技全球化成为时代的趋势，传统知识正在快速消失，而原住民社区的生存并没有从传统知识的开发中获取利益。亚马孙当地人发现了可治病的奎宁，但奎宁资源被过度开发利用，当地人并没有从中受益；亚马孙橡胶的开发对森林社区的居民带来的甚至是灾难。当发现红豆杉具有抗癌功效时，跨国制药企业纷纷来华开发资源，中国红豆杉资源遭受了严重的破坏。当银杏叶发现可用于治愈心血管病，中国长江沿线到处都在种植银杏，结果造成严重的银杏资源过剩，居民不得不清除银杏苗根，而未能获得有效收益。同时，现行的知识产权保护制度限制了主张传统社区的权力[24]。 第四，林业没有成为各国制定粮食安全和营养战略的组成部分。鉴于存在信息不全、认识不清，尤其是结构性的制度制约，各国政府在制定国家粮食安全和营养战略时，很难将林业纳入其中，进而阻碍了林业发展。多数国家林业财政投入不足，基础设施建设落后，致使林业发展规模小，速度慢。总体上看，林业投资依赖于政府的投入，发展援助、慈善捐赠等虽维持了一定的水平，但规模仍较小，对林业发展影响有限。通过环境服务市场化，尤其是建设碳市场，私人投资仅维持在有益的尝试阶段，没有成为林业建设资金来源的主渠道。各国在宏观战略上支持农业的规模经营，忽视小农利益，将小农置于在资金、土地、技术、市场等领域竞争不利的位置，将其排除在发展过程之外，在一定程度上影响到小农应对气候灾害、病虫害和市场风险等的承受能力，造成小农毁林开荒泛滥。对农业直接或间接的补贴，没有注意到森林多功能性和毁林的环境后果；有些国家的农业补贴远高于林业生态服务的补贴，单位面积的农作收入要高于农用林业或者森林经营，使得农户理性选择纯农经营，而不顾环境代价得清除森林和树木。 四、政策建议 (一)对国际社会的政策建议 国际社会正努力加强合作和信息交流，创造有利的制度政策框架，促进多方利益群体参与，以充分发挥林业在粮食安全和营养中的作用。 1.加强国际合作和信息交流，增强人们对林业作用的认知 建立并管理林业与粮食安全和营养的数据库需要国际合作。国际社会已经在刚果盆地、亚马孙盆地和地中海地区开展了一些尝试，取得了一定的经验，可推广到其他地区。粮农组织可联合各国政府研究制定并逐步改善数据收集、报告和监测过程。强化地理标识，或建立食品追溯体系，或在经营单位水平上构建生产(采集)、加工、销售森林食品的指标体系。要将这些指标或指标体系有效纳入林业管理部门和统计部门的统计体系中，纳入到正常的数据分析和报告工作中，以客观准确地反映林业在粮食安全和营养中的贡献。 2.创造有利的政策和制度框架，发挥林业在粮食安全和营养中的作用 建立和完善“亲减贫”的林业政策和制度。越是贫困的社区，社区中越是贫困人口，尤其是妇女和儿童，对森林依赖性更强。他们的生计更容易受到林业政策的影响。因此，林业政策和制度应该促进贫困家庭参与林业并从中获益，鼓励开发推动能够吸引贫困家庭或贫困人口参与的林业发展项目。推动社区参与森林管理，并保障贫困家庭的参与权。推动绿色增长，促进就业，消除对贫困人口的就业歧视，使得女性和男性拥有平等的机会。 改善并提高管理水平。明晰森林产权，下放森林管理权，提高当地居民保护森林资源的责任，激励其长期投资森林经营。推动社区组织的建立，提高当地人获取知识、财务、市场、更好的价格和技术的机会。开展培训，提高当地居民可持续管理资源的技能，让居民系统的了解可持续森林管理原则、采伐指南、市场动向等。建立透明包容的平台推动知识和经验交流，使社区居民能够平等参与决策，认识到社区的权利、角色和责任。 3.促进多方利益群体的参与，为粮食安全和营养而发展林业 鼓励和加强跨部门合作。林业主管部门需要与农业和食品安全、牲畜、水、土地、环境和能源等部门，与综合管理机构如财政和计划部门等加强合作，以整合森林与粮食安全和营养的信息，并将信息反映到这些部门或综合性机构的政策及决策中。同时，应促进中小林业企业的发展。政府应提供信息、培训、法律援助等方面的服务、简化注册程序、减税、市场服务等推动中小林业企业的发展，以缩小贫困差距、保障粮食安全。 (二)对我国的启示 中国人口众多，粮食安全问题教训深刻，我们应当特别重视粮食安全和营养。中国保障粮食安全的长久之策，其中一条是草本粮棉油与木本粮棉油并举[25]。2011年我国非木质林产品的收获量为13380.09万吨，其中水果、干果、木本药材和木本油料的收获量分别为11471.06万吨、927.30万吨、143.60万吨和155.08万吨，是我国粮食安全和食品结构中不可缺的组成部分，为中华中医药奠定了重要的物质基础。松香、紫胶等是我国传统工业的重要原材料。食用菌、竹笋等成为中华美食的主要代表。然而，无论是从国际来看，还是从我国需求来看，我们都可以做得更好。 第一，加强科学研究，尤其是非木质林产品的政策研究。非木质林产品的一个特点是生产量小，市场空间有限，且不易大规模生产。量一旦大了，就会带来类似于人参当胡萝卜卖的境况。集体林权改革后，推动林下种植，政府不宜追求量的增长，而应当支持市场开拓和新产品的研发。 第二，加强国际合作。我国完全有条件成为国际非木质林产研究、开发和市场的中心。应当鼓励成立国际研究团队，把研究的触角深入到非洲、美洲、亚洲，支持国际机构研制信息收集的指标体系及标准，建立和维护信息库。引导中国企业走向世界，开发各国的木质林产品资源，贡献于全球的粮食安全，改善膳食营养。 第三，构建综合协调平衡多部门合作的政策和制度体系。推动多部门合作，促进政策的协调和法律体系的一致性。鼓励公众参与，推动森林保护和开发利用的协调。在财税、企业管理等方面鼓励非木材林产品的生产、加工和销售，增加就业。推动合理管理野生动物，及时发布捕猎指导信息，引导合理捕猎。 ①在FAO的定义中，森林需具有一定面积(0.5公顷)和一定的覆盖率(10%以上)，而森林以外的树木主要分为两类：城市森林和农用林业。文中所指森林与FAO的定义一致，林业包森林和森林以外的树木。
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林业在粮食安全与营养中的作用及其政策启示_林业论文
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