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摘要：工程项目招投标阶段是项目从无形转换为有形的关键环节，这阶段的很多不确定性和风险会显现出来。通过对招投标进行阶段分析，评价招标过程、招标形式和招标文件存在的风险，以及可能导致的后果，运用风险应对的方法，探讨招投标风险应对措施，降低招投标风险，达到事前控制，趋利避害的目的。
关键词：建筑项目；项目投标；招标阶段；工程造价；风险规避
引言
随着城镇化进程的加快建筑行业也得到了蓬勃发展，在建筑工程的建设及管理过程中，最为主要的就是工程项目的招投标，而问题最多也是出现在工程项目的招投标方面。本文主要就工程项目招投标的相关理论进行阐述，并对招投标过程中的风险加以分析，结合实际探索应对风险的有效策略，希望能够通过此次的研究对实际起到一定的指导作用。
招投标对工程项目的工期及造价和质量标准等做了明确规定，因此工程项目的招投标就成了项目前期工作中的重点。由于我国在招投标方面的发展相对比较晚，在经验上略显缺乏，经过近些年的努力，工程项目招投标的方法已经呈现出多样化的态势，并且逐渐向着国际化的惯例靠近。尽管如此，由于受到多种因素的影响作用，在工程项目的招投标中依然存在着风险，而对这些风险的应对及预防就成了当下的一个重要课题。
1、工程项目招投标风险理论解析
1.1工程项目招投标的基本涵义分析
一般我们所说的工程项目主要就是指为了达到预期而对目标而投入定量资本，并在制约条件下经过相关程序形成的固定资产的一次性事业，而工程项目也是比较有代表性的项目类型，它是有着投资行为同时也有着建设行为的项目决策，主要是将投入的资金转化为实物资产的经济活动。而工程项目招投标是我国建设工程承包合同进行订立的一个主要的方式，根据中华人民共和国建筑法的相关规定可以知悉，招投标就是发包人率先提出工程条件及要求，并发布招标广告来吸引或者是直接邀请众多投标人参与到投标活动，并要依照着相关程序从中选择承包人的一种行为。
1.2工程项目招投标的类型分析
从我国当前的工程项目招投标的类型来看，主要有公开招标以及邀请招标这两种类型。其中邀请招标在投标方的参与数量以及透明度和竞争度等方面要比公开招标的优势略微低些，但从另一方面来看，邀请招标在实际的操作上会比较方便灵活。而公开招标的另一称谓是无限竞争性招标，在投招标的单位方面相对比较广，并有着很强的竞争力，在透明度方面比较高，方案的择优性较强，但从另一方面来看，其在具体的实施过程中所需的时间以及精力等要比邀请招标的类型多。
1.3工程项目招投标风险识别分析
工程项目不管是大是小都要进行分隔成多个阶段，这样在风险识别和管理上就显得比较重要。风险识别就是在收集相关资料的前提下，通过特定方法，对工程项目目标的风险进行系统的识别，并进行归类和判断以及坚定的一个过程。在工程项目招投标风险识别中有着整体性和多维度以及科学性的原则，只有在严格遵守这些原则的基础上才能够将工程项目中的风险得以规避和有效的应对。多维度的原则就是要对工程项目招投标的风险多角度进行考虑。整体性原则则是要从工程项目的整体出发，并对招投标所存在的风险进行细化和具体化。科学性原则就是对工程项目招投标的风险识别要能够对研究方法的使用得以重视，从而建立多种科学方法的组合结构。
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2、工程招投标阶段的风险
招投标发生在工程项目实施的开始，属于前期工作中重要的组成部分，由于受到客观和人为因素的影响，招投标的实施存在极多的风险，对招标方而言最大的风险莫过于付出高于项目正常造价很多的费用，得到非期望甚至是质量低劣的交付物。风险识别是风险管理的第一步，然而也是最为关键的一步，如果风险识别出现偏差，会对后来的规避和防范造成很大的困难。在整个招投标阶段将面临的风险主要有以下几个方面：
2.1道德风险
在招投标过程中道德风险最常见，建设主管部门、公证机构、设计单位、中介代理机构都在参与，很多招标人自身没有编制招标文件的能力，而且不熟悉招标流程，而招标代理公司长期从事招投标代理工作，对招投标程序及编制招标文件较为熟悉，因此招标代理公司的道德风险就会存在。在招标人一方，不管是私人投资项目还是国家投资项目，资格预审或后审环节确定入围投标人，都是根据招标人的资格预审文件或者招标文件确定的。“围标”的情况也就时常见到。所以在整个招投标阶段，投标人和招标人的道德风险是主要风险。
2.2技术及环境风险
技术风险是指招标人，由于信息掌握的不全面，深化设计不到位而产生的风险。资格预审文件、招标文件、标底都都会对招标的效果和项目的成败产生深远的影响。同时，招投标过程中也存在着政治、经济、通货膨胀及自然灾害等风险。
2.3契约风险
投标人的中标者和招标人要签署合同，包括相关的中标通知、投标书及其附件，合同专用条款，这些文件具有优先解决的规定，合同同通用条款，标准、规范及有关技术文件，图纸，工程量清单，工程报价单或预算书，因此合同的重要性和风险性不言而喻。
3、招投标阶段工程造价风险的规避措施
3.1严格控制工程量清单价格
在实际的招投标的过程当中，业主要在同一时间之内来选择两家相互独立的工程造价的咨询机构，在将相关的文件进行评估和修正之后，需要将修正之后的清单交给两家咨询机构，并且还要编制合理的招标控制价格，在这些工作由咨询机构都完成之后，业主最终要选择一个合理的招标控制价格。这种方式的优点是，由于两家咨询机构互相独立，因此在工作上不会进行互相的交流，彼此之间考虑问题也是不同的，而对于业主来说，就相当于拥有了更多的选择，而且这一选择还是比较客观的，相当于减少了无关因素的影响[3]。
3.2合理地选择合同的类型
在前文已经进行了一定的提及，那就是工程项目所涉及的范围非常广泛，因此，合同类型选择工作就是十分重要的一项工作内容了。如果能够合理地做到这一点，在实际的工作过程当中，合同这一方面产生的风险因素就能够大大地减少。为了减少不同的合同文件之间存在的冲突和矛盾，要在一份独立的文件当中说明合同之间的优先级的顺序，这样就能够减少二者之间存在的矛盾了。
3.3尽量减少招投标过程中的不平衡报价
根据一定的调查之后就能够发现，一些工程相关的企业为了能够竞标成功，会采取一定的不平衡造价的行为，这一行为在一定的程度上会形成新的造价风险，且这种情况对于业主的影响程度是最大的，严重的情况会损害业主的经济利益。所以，在实际的招投标的过程当中，需要设计一定的方式来确定低成本报价的成本，在这种情况之下，产生的不平衡的报价情况自然而然就能减少许多。
4、结语
虽然我国目前为止建筑工程项目行业发展良好，但是在招投标阶段存在的实际问题还是比较多的，可进步的空间也是比较大的，在后续的工作过程当中，需要相关的工作人员不断地进行研究分析，将其进行优化和完善，实现建筑项目行业真正的进步。
参考文献：
[1]贺苗.基于信息不对称情况下招标方的风险均衡理论分析[D].成都：西华大学，2013.
[2]张廷尉.鞍山师范学院实验楼建设项目工程造价风险管理研究[D].长春：吉林大学，2011.
[3]黄鸽.建设工程招标投标的理论分析与工程实践的研究[D].哈尔滨：哈尔滨工业大学，2010.
论文作者:王需
论文发表刊物:《防护工程》2019年15期
论文发表时间:2019/12/3
标签：招投标论文; 风险论文; 工程项目论文; 阶段论文; 合同论文; 项目论文; 过程论文; 《防护工程》2019年15期论文;