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摘要：随着我国交通事业的发展，公路工程项目的数量越来越多，BT项目管理模式逐渐被应用于公路工程建设中，并取得了令人满意的效果。为此，本文首先对BT项目管理模式的优点和缺点进行了分析，然后重点研究了公路工程BT模式下的项目管理，希望能够对BT项目管理模式在公路工程中的应用提供帮助。
关键词：BT项目管理；公路工程；应用
引言
所谓的BT项目管理模式指的是业主通过招标的方式将工程项目的建设权和融资权全都转让给BT投资方，中标的投资方全权负责工程项目的融资建设，待工程项目竣工验收合格后再将项目产品移交给业主，业主向投资方支付费用。BT项目管理模式的应用具有提高政府财政收入、缓解政府财政压力、提高各项资源利用率等意义，因此，对公路工程BT项目管理进行分析研究是非常有价值的。
1 BT项目管理模式的优缺点
1.1 BT项目管理模式的优点
BT项目管理模式中业主和投资方之间关系是公平的，共负盈亏，使得双方承担的风险得到了有效的降低。公路工程施工建设中，业主的主要功能在于监督，工程款的支付是在工程竣工验收合格后进行，极大地降低了业主在公路工程建设中承担的风险。同时，投资方贷款时可以要求业主做担保，降低资金不足造成的风险。其次，有利于降低项目成本。公路工程建设中，投资方的选择往往会通过招标的方式来进行，业主根据工程的实际情况制订招标文件，然后投资方根据市场材料、人员和机械设备的价格以及工程量预算出总体工程的价格，并根据招标文件的要求制订科学合理的投标文件进行竞标，竞标成功后与业主签订BT合同，这也就是说在施工前，整个公路工程项目的成本已经被控制在一定范围内[1]。业主是在公路工程项目验收合格后向投资方支付费用，公路工程建设过程中所需投资和施工变动增加的成本由投资方全权负责，有效地避免了业主与投资方之间的矛盾，降低了项目成本。再次，有利于提高公路工程建设质量。BT项目管理模式下，公路工程项目的承建权交予了投资方，可以有效防止公路工程项目建设中腐败现象或暗箱操作问题的出现。相较于业主而言，投资方在公路工程建设方面具有更强的专业性，使得公路工程项目施工中各项资源的配置更加科学、合理，保障了公路工程项目的施工效率和质量。
1.2 BT项目管理模式的缺点
首先，资金风险较大。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆BT项目管理模式下，投资方全权负责公路工程项目的建设，如果在公路工程建设中，投资方出现资金周转困难的问题，必然会对工程项目的施工建设造成不良的影响，从而给投资方和业主带来更大的经济损失。由于公路工程建设过程中，人工、材料和机械设备等价格并非是固定不变的，而是随着市场变化不断波动的，如果业主和投资方在合同中没有明确价格变化的解决方案，就有可能会给投资方带来一定的经济损失[2]。其次，相关管理体制和政策尚未完善。由于BT项目管理模式的发展时间比较短，相关的管理体制和政策尚未完善，仅依赖业主对公路工程建设进行监督，极大地削弱了工程管理的有效性，对工程质量和进度产生不良影响。监理力度不够还会给投资方偷工减料创造机会，导致公路工程质量无法得到保障。
2 公路工程BT模式下的项目管理
2.1 施工阶段的项目管理
公路工程建设过程中，业主和投资方都必须严格按照BT合同中的要求履行自己的责任和义务，共同为工程项目的顺利实施而努力，其中投资方是主体，业主主要发挥协调和监督的作用。对于投资方而言，整个公路工程就像一个产品，公路工程移交过程就像产品出售的过程，按照合同中的规定和要求，投资方要保证工程的质量和保修责任[3]。因此，投资方应该重视质量管理，积极应用新材料、新工艺和新技术，保障公路工程质量。
公路工程项目施工阶段，首先，投资方应该根据实际施工情况对各项资源进行合理的配置，建立健全质量管理体制和质量保证体系，严格控制施工过程，对监理单位和施工单位进行有力的监管。其次，业主主要负责协调和监督作用，在施工前落实好项目的迁移和拆迁工作，积极配合投资方对施工质量、进度、安全和成本等工作进行管理和控制。再次，施工单位要听从投资方的指挥，服从监理单位和业主的监督管理，全面负责公路工程项目的质量。在具体施工过程中，根据自身的实际情况和工程项目的特点，确定最佳的施工方案，以保证按时保质的完成BT合同中的施工任务[4]。此外，监理单位和设计单位也要按照BT合同中的要求严格履行自己的义务。其中，监理单位主要负责公路工程施工阶段的质量监管，在工程项目施工中，对投资方和施工单位进行监管，同时要接受业主的监督，最终目标是保证公路工程项目保质保量的完成。设计单位主要负责设计图纸和设计文件的优化，在公路工程施工中配合投资方和业主做好设计变更工作，为公路工程项目施工的顺利进行提供保障。
2.2 移交阶段的管理
公路工程项目产品移交过程中，业主的主要职责就是根据BT合同要求对投资方工项目建设情况和是否完成了合同目标进行检查和验收，同时全面检查监理单位的工作质量。只有公路工程质量验收合格后，投资方才可以将项目产品出售给业主，此时业主享有公路工程的产权[5]。BT项目管理模式下，公路工程建设的全过程其实就是权利移交和转换的过程，业主和投资方在不同施工阶段的责任、义务和承担的风险是不同的，因此，需要对每一阶段运营主体的责任和权限进行明确的划分。
2.3 公路工程建设中的造价管理
公路工程建设工期往往较长，涉及到的影响因素比较多，所需投资金额比较大，因此，想要实现工程造价的有效管控比较困难。BT项目管理模式下，公路工程实施涉及到的单位比较多，BT合同中的内容比较复杂，为合理控制工程造价，首先，业主在工程招标阶段要对可能对公路工程建设造成影响的因素进行全面分析，对招标文件中工程清单和工程造价进行有效的控制，并对施工建设过程中可能出现的设计变更、索赔等问题进行综合考虑，做好相应的造价预算工作，以免后续投资失控[6]。如果在工程实施阶段发现投资方或施工单位未按照合同要求进行施工，可以提出索赔。其次，施工单位在工程实施过程中要合理配置施工材料、人员和机械设备，采用科学先进的施工工艺、技术，提高施工效率和质量，节约施工成本。最后，公路工程竣工后，在工程款结算阶段，业主和投资方要严格相关合同条款，对施工涉及到的各项费用进行仔细的计算和核查，避免出现虚报的现象，以降低工程建设成本。
结语
总而言之，随着公路工程事业的发展，BT项目管理模式必将在公路工程建设中得到大力的和应用和推广。BT项目管理模式的应用提高了各项资源的利用率，可以有效地调动所有参建人员的主动性和积极性，保障工程的质量和监督，降低工程成本，延长工程的使用寿命。
参考文献:
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[3]陈雷辉，周晓梅.BT模式下高速公路机电工程风险管理[J].上海船舶运输科学研究所学报，2017,40（2）：74-77.
[4]汪劭祎，泮俊，秦涛.海南屯琼高速公路BT项目可视化建设管理[J].公路交通科技（应用技术版），2015（6）：369-370.
[5]许艳红.浅谈BT项目的管理[J].现代工业经济和信息化，2015,5（7）：98-99.
[6]温超.浅谈BT项目工程建设管理[J].江西建材，2015（4）：293-293.
论文作者:李利军
论文发表刊物:《防护工程》2018年第23期
论文发表时间:2018/12/11
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