（1中国能源建设集团陕西省电力设计院有限公司 陕西 710054;
2国网陕西省电力公司经济技术研究院;3国网陕西省电力公司）
1 前言
在电力系统改革的背景下，中国能源建设集团旗下的陕西省电力设计院（以下简称“陕西院”）着眼电力市场未来的发展方向，以建设一流工程（咨询）公司为目标，在提升设计、工程管理水平的同时，不断开拓市场，创新完善电网勘察设计项目投标管理模式，以适应电力市场新形势。
2背景
随着电力建设逐步规范化，项目投标已然作为“市场开发”最主要的手段越来越受到人们的关注和研究。在这种新形势下，以电网勘察设计业务为主的省级电力设计院必须进行电网项目投标管理模式的创新与完善以应对更加复杂激烈的竞争环境。
3体系内涵和做法
按照中国能建和陕西院自身发展的战略要求，应对新形势下的电网勘察设计市场形式变化，陕西院创新并完善了电网勘察设计项目投标管理体系。
通过持续有效的电网勘察设计投标项目信息整理分析，评估市场行情，分析竞争对手，查找自身不足，改进工作方法。陕西院从提高报价水平、提升技术（商务）标书质量等方面入手，确保陕西院电网市场投标能够向好发展。
3.1.多方投标，抢占市场
随着电力设计市场竞争日趋激烈，目前的国内电网勘察设计已逐步变为 “红海竞争”。因此陕西院在这种市场形势下更不能坐以待毙，一方面要稳步耕耘固有市场，确保现有市场份额不丢失，另一方面更需突破自身传统经营范围，拓展业务，多方投标，抢占市场，全面向西藏电网、新疆电网、青海电网、南方电网、甚至国外等市场发展，以保证企业的可持续发展。
3.2.研究项目投标报价，采取有效应对措施
众所周知，投标报价是影响项目是否中标的主要因素，对项目投标报价开展深入的分析研究是十分有必要的。一方面要保证每一次投标报价都要严格依据报价原则开展工作，研究报价评分标准，杜绝错报、漏报情况发生；另一方面要通过利用标书质量分析表等手段仔细研究潜在竞争对手的报价策略，知己知彼，采取有效策略，从容应对。
3.3.合理配置人力资源，保证标书编制质量
标书编制人（设计人员）专业、资历、水平的不同是决定标书质量及能否准确应标的主要因素。由于设计人员除配合项目投标外还要承担繁忙的其它生产任务，有时生产任务重时就无法分身参与投标。故项目投标体系建立了完善的项目投标人力资源库，把专业、资历、水平相当的人才逐一归类，合理配置人力资源，确保每一次投标都有人可用，以保证标书编制质量。
3.4. 建立投标信息资源库，保证信息资源高效利用
标书编制质量是决定项目是否中标的重要因素。经过企业内部的广泛调研，得出长期影响标书编制质量无法较快提高的主要原因是资料信息收集及交流工作开展滞后。针对这种原因，项目投标管理体系建立了投标信息资源库。投标信息资源库要求项目投标各有关部门采用一切手段尽可能地收集项目投标有效信息，及时补充更新资源库内容，采取安全手段实现信息可靠共享，以保证信息资源可以被标书编制人员高效利用，由此提高标书编制质量。
图1 投标信息资源库示意图
3.5. 建立评标细则分析会议制度，保障可靠应标
在标书制作环节中，部分标书编制人员因解读标书不认真，对一些评标关键细则主观忽略，造成了应标不准确等失误，影响了标书编制质量，甚至造成废标等重大影响。针对这种情况，项目投标管理体系要求在每一次获得招标材料后，投标牵头部门要集中组织召开评标细则分析会议，先确定此次投标任务的难点以及可能出现的问题。并就急需要解决的问题和难点与生产、管理等各投标部门代表进行深度分析解决，将标书做到尽善尽美。
4项目投标管理体系的保障措施
以项目投标流程控制文档为依据，在陕西院经营部与生产部门的积极协作下建立了科学的多层次监管制度，编制更有操作性的投标工作流程控制指导书，确保每一项任务落实到个人，做到任务清晰，层层监管。项目投标牵头部门委派了经营部副主任担任标书质量总监督人，负责安排工作计划和最终标书质量把关。质量总监督人同时还要对投标专责的工作和任务进行负责和把关，投标专责专门负责电网投标的具体事宜，并授权与生产部门直接联系，将任务下达到生产部门的设总，并与设总在时间上进行协商，确定任务完成周期，项目设总再对其下面的工作人员分配任务，并对技术标书质量负责。
新建立的多层次标书制作监管制度，使得标书制作过程变得更加合理，职责更加清晰，任务更加明确，从而有效地降低了标书的出错率，提高了标书制作的质量和效率。2015年陕西院共举行了两次项目投标工作研讨会，有效地加强了经营部与生产部门的交流。
5体系实施效果
随着2013年电网勘察设计项目投标管理体系的建立并逐年不断完善，陕西院的市场开发工作趋于规范、合理、高效，年度电网项目投标中标额有了大幅度提升。体系建立的第一年，投标中标额就获得了突飞猛进的增长，此后每年都保持了20%及以上的高增长率。
图2 电网项目投标年度增长率分析图
通过严格按照电网勘察设计项目投标管理体系开展工作，在全院上下齐心协力下，陕西院的市场开发工作取得了很大成绩。一是通过广交良友，主动对接，密切往来，跟进回访，陕西院与电网企业、省能源规划部门、五大发电集团所属企业、大型能源企业的感情基础日益深厚，合作领域日益扩大。二是遵循“掌握信息，积极投标”的思路，强化了队伍建设，不断锤炼自身在较短时间内拿出高质量标书的能力，多部门、多措施、全方位介入投标市场。三是大力培育市场。扭住“市场开发第一要务”不动摇，紧抓“项目投标”不放松，从顺应、适应市场向培育、引导市场转变，在高端业务和新兴业务市场多有斩获。四是运用资信、业绩优势开拓市场。充分利用陕西院在国网公司近年来输变电工程设计承包商资信评价中始终保持第一梯队的有利条件以及陕西院在特高压、智能电网设计方面积累的优良业绩和宝贵经验，积极拓展特高压、750千伏、跨区联网及智能电网市场。
电网勘察设计项目投标管理体系的创新与完善，凝结了几代陕西院领导和广大员工的经验与智慧。在不断完善的市场开发管理体系下，陕西院有了更充足的底气和信心来应对市场开发新形势所带来的挑战和机遇。
作者简介
胡松（1983.9-），男，陕西西安人，西安理工大学学士，单位:中国能源建设集团陕西省电力设计院有限公司 ，研究方向:电力市场分析
田园（1987.6-），女，陕西咸阳，河北工业大学学士，单位:国网陕西省电力公司经济技术研究院，研究方向:电力建设管理
唐乐（1986.7-），女，陕西铜川人，西安交通大学硕士，单位：国网陕西省电力公司，研究方向：电力市场方向
论文作者:胡松,田园,唐乐
论文发表刊物:《电力设备》2016年第19期
论文发表时间:2016/12/9
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