摘要：拆迁档案是拆迁人或受委托人在实施房屋拆迁过程中直接形成的具有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。拆迁档案是城市建设档案的重要组成部分，对于保存拆迁信息、留存城市发展历史具有重要的作用。同时，它也与经济建设、社会稳定、人民群众安居乐业息息相关，可以为城市管理、改造城市形象提供必不可少的依据。因此应加强拆迁档案管理与利用工作。
关键词：拆迁档案；管理；利用
1房屋拆迁档案特点
1.1档案主体众多
拆迁工作是一项复杂的系统性工作，涉及的拆迁主体众多。既有拆迁单位，也有被拆迁群体，还有所在区域的行政主管部门等，而拆迁档案正是形成于城市拆迁工作的第一线，因此，拆迁单位的拆迁文件、拆迁标准，被拆迁单位的补偿收据，涉及拆迁区域乡、社区、居委会等出台的相关拆迁政策等都是拆迁档案的收集范围，这些主体既是拆迁档案的生产者，也是拆迁档案收集管理的责任者。
1.2档案内容广泛
城市拆迁档案收集的内容主要根据拆迁任务和收集档案的范围决定的。收集的内容涉及众多行业，仅动迁档案就包括了动迁协议、承诺书、选房确认书、发放清单等等。此外，还包括各种建（构）筑物、附属物等资产和个人信息凭证资料、照片和声像等。
1.3档案审查严格
房屋征收拆迁档案收集整理工作是一项涉及面广、参与人数众多的复杂工作。通常由数个拆迁征收领导小组组成，各单位负责对其责任区域内的拆迁档案进行收集和管理，由于对拆迁档案收集整理的范围、深度和内容把握的层次性不一致，导致每一份档案的形成从实物、人口信息登记、测算、鉴定和确认等环节都需要反复校核，还需要动迁户、动迁小组成员及负责人的签字确认，并由政府相关监督部门复核。
1.4档案收集复杂
城市拆迁改造本身就是一项十分繁杂的工程，具有涉及部门多、任务重、工期长等特点，从调查摸底、测算计划、动迁审批至拆迁、施工安置等，每个环节的工程非常繁杂，涉及的人员众多、流动性大等，都加剧了拆迁档案收集工作的复杂性。
2城市房屋拆迁档案的作用
首先，城市房屋拆迁档案详实的记录着一座城市中建筑的原始信息。作为城建档案的重要组成部分，房屋拆迁档案所记录的信息资料是即将消失或已经消失的建筑原始资料；其不仅是城市发展面貌的见证者，同时也是还原和恢复历史原貌的直接证据，具有极其珍贵的历史和文化价值；其次，城市房屋拆迁档案作为城市发展的珍贵资料，也是房产管理部门进行房产登记管理不可或缺的工具。房屋拆迁档案也是用于确认产权的重要资料，是被拆房屋产权确认以及发证的凭据；最后，城市房屋拆迁档案还可以有效消除拆迁安置纠纷隐患，有效缓解矛盾，有利于维护社会稳定。
3做好拆迁档案收集工作的几个措施
拆迁档案庞杂，收集整理工作量大，需要耐心细致扎实地工作。在实际工作中，为防止档案资料在形成过程中错、漏、缺现象出现，应根据工程不同阶段的特点着重抓好三个“注重”。
3.1注重施工前期文件资料的积累
组织好各个拆迁单位做好相关的拆迁与拆迁工程前期管理性文件的收集工作，例如，征地批准的文件、红线图、补偿等文件材料与各个标段的标书、标价、施工组织、设计等档案材料，将全部收集齐全后并进行妥善的管理。同样还应重视动态资料的形成，就是利用照相机与摄像机到实地进行拍摄，将拆迁前街道、路段、居民区及整个的拆迁过程与新建区域的原貌进行如实的拍摄记录，保证真实性、准确性及系统性，如实的反应拆迁工作的整体过程。
3.2注重施工期间文件资料收集的监督指导
拆迁工作会涉及到较多的建筑队伍与兼职人员，有针对性的组织好兼职档案人员的培训工作，并不断的对现场进行巡视与指导工作，及时发现问题及时解决问题。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆为确保完成一道工序档案资料的收集和整理，还应与各标段档案人员及时沟通，掌握各施工单位下达的月生产计划、施工进度，明确阶段性资料工作的内容范围，跟踪监控，要求建设、施工单位在规定时间内必须完成收集整理任务，各环节准确、及时、到位。此外，还应注意指导各建设单位对工程原貌、施工过程、重要部位等及时进行录像和拍照。
3.3注重竣工档案编制的审查
严格正式效验前的竣工档案图文资料的审查，把好效验前的关口，如发现材料不完整的必须明确哪些需要建设单位一次性补齐；哪些需要施工单位收集补齐；哪些需要建设单位更改更换；对档案材料内容做到图、文、物三者相符；审查材料是否原件、签章手续是否完备、整理是否规范，对不符合规范要求的档案及时提出整改意见。
3.4加强城市房屋拆迁档案的法规建设
房屋拆迁档案有着不可替代和无法弥补的特点，因而，房屋拆迁档案管理首先要注意的是管理的及时性和完整性。对此，必须要有法律法规以及规章制度来加以保障。在实际操作中，必须要健全和完善拆迁档案管理制度，从而便于在实际工作中有据可循。
3.5落实人员培训
从拆迁档案管理工作实际来看，依然存在部门人员兼职的现象，这些人员既缺少专业知识，又不具备工作经验，因此管理工作中容易出现漏洞，甚至引起民众上访、示威等事件。要想提高档案管理水平，应该从管理人员入手，实施系统化的培训教育活动。一方面提高思想认识，意识到档案管理的重要性，能树立高度责任心，维护人民群众的利益。另一方面要学习法律法规和规章制度，提升专业技能水平，不断总结工作经验，提高档案工作效率。
3.6推进信息化建设
信息时代拆迁档案管理工作也应该利用信息技术，创新管理模式，适应经济社会的发展要求。首先使用管理软件系统，针对各个项目进行有效控制，实现信息输入的准确性，保证征收管理公平公正，能接受社会民众的监督。其次构建互联网系统，实现远程操控和资源分享，征收工作在各方监管下进行，及时消除管理中的矛盾，提高档案信息化水平。最后要优化管理程序，以信息检索为例，针对人们关注的拆迁申报书、安置费用、合同生效项目等，应该利用关键词检索的形式，方便人们查询和使用。
4城市房屋拆迁档案的利用
4.1房屋拆迁档案实体利用
房屋拆迁档案须严格做到集中统一管理，使其更好的为整个城市的规划、建设及管理等工作服务。房屋拆迁档案的最终管理效果也会对后续的使用产生影响，只有做到科学整理，详细分类，清晰编目，才能对其内容进行正确和直观的彰显，才能使其发挥出更大的作用。
4.2房屋拆迁档案信息利用
信息化是必然趋势。因此房屋拆迁档案必然会走向信息化管理时代，构建房屋拆迁档案信息系统成为了时代发展的必然要求。房屋拆迁档案需要及时构建和完善数据库，不断探索和完善信息化管理模式，做到网络归档、整理和检索的全程管理，构建一个内容丰富、容量巨大和查询便捷的知识共享系统，完善档案的合理利用管理平台，实现纸质档案和电子版档案的同步化和一致化，提升档案管理的实效性，提升档案管理的信息化水平。
5结语
综上所述，房屋征收和拆迁是城市化发展中的必经阶段，征收拆迁档案资料不仅是历史见证，还具有经济意义和法律凭证的作用。要想提高档案管理水平，应该合理设置机构、明确管理责任、加强保管利用、落实人员培训，并推进信息化建设以此促进城市化快速发展。
参考文献：
[1]衣继红.如何完善房屋征收档案管理信息化建设[J].中小企业管理与科技，2015（32）：47.
[2]王钰.房屋征收补偿及拆迁档案的管理[J].建筑工程技术与设计，2015（14）：1555.
[3]王柳云.加强城镇拆迁档案管理，更好服务城镇建设[J].房地产导刊，2013（8）：382.
[4]潘世萍，张静，陈楠.对房屋征收制度下加强房屋征收档案工作的思考[J].北京档案，2017，（11）：30-32
论文作者:张青
论文发表刊物:《基层建设》2018年第24期
论文发表时间:2018/9/17
标签：档案论文; 房屋拆迁论文; 工作论文; 档案管理论文; 资料论文; 城市论文; 内容论文; 《基层建设》2018年第24期论文;