泗阳县城乡规划局 江苏省宿迁市 223700
摘要：城市进程的不断加快对城市规划管理提出了更高的要求，城市规划设计的科学化、合理化是城市规划管理的基础。城市规划管理与城市规划设计之间具有非常紧密的联系，城市规划管理对城市规划设计的方向、设计理念等具有非常重要的影响，对规范城市的发展，促进城市功能的发挥具有关键作用。因此，以城市规划管理与城市规划设计为研究重点，对城市规划管理、城市规划设计、的影响以及未来城市规划设计的主要发展方向等进行了探讨。关键词：城市规划管理；城市规划设计；影响；研究
引言
随着时代不断进步与发展，城市系统复杂化的特点日益突出，并且呈现出多元化的发展趋势。因此，就城市的规划而言，其是一个相对漫长而复杂的工程。随着时代的变迁，传统模式的城市规划管理已经不能够顺应时代的发展需要，这必然导致相关的问题频频出现。基于上述情况，需要相关的城市管理人员，从城市发展的实际出发，在保证城市规划设计的理想基础之上，发挥城市规划设计的引领作用，实现城市发展的经济、政治、文化等繁荣；城市设计者需要制定科学合理的城市规划方案，促进城市快速、稳定的发展。
1对城市规划管理与城市规划设计的概述
1.1城市规划管理
城市规划管理在城市的建设和发展过程中具有非常重要的地位，其能为城市设计和施工建设等提供重要的指导，从而提高城市规划的效果，促进城市的健康发展。城市规划管理的主要内容是土地资源和城市空间，在管理过程中需要结合城市的实际情况进行仔细考查，更好地提高城市资源的利用效率，促进管理效果的提升。当前我国在城市规划管理方面有专门的管理部门，可对城市的施工设计和规划内容进行监管。如某市城市公园因为年久需要重新规划和施工，这就需要城市规划管理部门对此进行审批和许可，然后才能开展具体的施工过程。目前我国城市化发展进程十分显著，城市规划管理工作也应该不断完善，这就需要在发展中积极借鉴外国的先进发展经验，在促进管理工作发展效率的同时，推动城市的健康持续性发展。
1.2城市规划设计
城市的发展和经济的进步，加速了城市的发展进程，城市的人口不断增多，同时居民生活质量的提高对城市的发展规划等也提出了更高的要求，因此加强城市规划设计，提高规划设计质量对促进城市的发展具有积极的促进作用。在城市规划设计中，设计人员要根据城市的实际情况制订出具体的设计要求等，为城市规划设计提供明确的目标。城市规划设计的主要内容是城市道路以及公共基础设施建设，在设计的过程中须保证其与城市的整体规划相符合。我国地大物博，受地理环境的影响，每个城市的发展特色和城市文化等均是不同的，所以在城市规划设计中要充分结合这些内容，对现有的城市资源进行合理利用，同时还要做好城市治安风险的管理，促进各资源的协调发展。
2现在我国城市规划管理中的问题
2.1投入不足，管理方式落后
政府在城市规划设计中没有发挥应有的作用，缺乏科学的指导和投资计划，在引入先进建设模式，地质勘察，规划项目书的编写等方面的重视程度不高，导致我国的城市建设水平较为落后。由于思想观念上不重视，导致管理上弊端多多，不仅资金的匮乏导致建设虎头蛇尾，且在管理模式上也缺乏创新性，单纯追求经济效益忽略了社会效益，生态效益等，缺乏城市建设的长远目光。
2.2管理权限分散
一些城市在建设过程中没有构建一个完善的建设体系，管理权限较为分散，城市规划和建设的权限零散分布在不同的部门，要想完成一个项目的建设需要经过多个部门的审批，拖慢了建设进度，导致城市规划效率不高。繁琐的审批程度导致项目负责人的精力被分散，不同部门之间相互推诿，无法实现权利的协调，这对于我国城市发展改革来说也是十分不利的。
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2.3城市规划没有考虑公民权利
居民是城市的主体，同时也是政府在城市规划设计中应当重点考虑的人群。但是当前一些城市只关注城市建设能够带来多少回报，忽略了公民的基本权利，政府制定的发展规划是单方面的，没有充分征求广大群众的意见，公众缺乏参与感，在设计方案影响到居民的正常生活的情况下就表现出较多的负面情绪。城市建设过程中表达机制不完善，不是从公众的角度考虑而是从经济发展的角度考虑，就会导致民主性遭到破坏。
3城市规划管理对城市设计的影响分析
3.1城市规划设计是城市规划管理的载体
由于城市规划管理是一项较为特殊的工作，使得城市规划设计工作相对独立。城市规划管理工作的顺利有序开展，完全得益于城市规划设计。在城市规划管理工作中，要充分发挥城市规划设计工作的重要作用，促进城市规划管理工作顺利进行。城市规划设计工作贯穿于整个城市规划管理过程当中。因此，为了使城市规划管理工作得到显著的成效，城市规划设计者需要利用现代科技手段，加大对城市规划设计的技术处理，对城市设计进行改革创新，不断提升城市规划设计方案的科学性。此外，相关的设计人员需要根据城市当前的实际情况，作出全方位的分析，进而保证城市规划设计的科学合理性。并且，在城市的规划过程中，要充分发挥现代化元素的作用，实现城市规划管理的终极目标。
3.2建立健全管理机制和体系
城市规划管理是一项较大的系统性工程，需要建立系统、全面的管理机制和体系。规划管理体制要立足我国国情和城市发展前景。在机制建立前要对城市目标、城市功能、城市特色进行定位。同时要对城市的经济效益、社会效益、生态效益制定相应的设计方案和实施措施。城市管理体系的总原则是“先规划，后建设”，把所有因素都进行仔细考虑，最大力度做好各因素之间和合理布局，既要考虑城市总体规划，又要考虑某区域的个性规划。把建设职能和管理职能的关系相互协调好，统一规划、分级管理、以块为主、条块结合、条条保证、权责一致。城市规划管理是一项繁杂的工作体系，在实际操作过程中我们要坚持科学发展、以人为本的原则进行控制和管理，创造经济合理、人文发展的和谐城市。
3.3加强用地管理
城市规划设计主要是对空闲用地进行建设，或者对已经使用的土地进行二次规划，通过合理布局实现协调发展，城市用地管理通常涉及到法律手段，行政手段等的结合，通过与多个部门进行交涉，实现城市用地的科学规划。用地管理在城市建设中有着十分重要的位置，用地管理科学与否直接关系到城市功能发挥，生态建设，经济活动的开展等多个方面，可以说，用地管理是其他建设环节开展的前提和基础，因此要通过各种手段的综合加强用地管理的规范性和科学性。
3.4加大公众参与程度
鉴于一些城市规划设计中没有充分考虑居民意见的情况，应当鼓励公众发表意见，提高大众的参与程度，允许居民针对城市建设发表自己的观点，政府可以择善录取，从而使得城市规划设计更加民主化，提高居民的满意度，减少居民对政府规划的抵触情绪。
结语
城市规划设计中的城市管理两者本身就有十分紧密的联系，随着我国城市建设手段的不断更新，城市的规划管理手段在不断完善。通过高标准高要求的设计，再利用高水准的管理，能够全面提升我国城市规划的水平，确保我国城市的未来经济发展有足够空间。城市的规划需要考虑的方面很多，对于城市规划中出现的问题，需要针对性的进行处理，全面提升城市的综合规划水平。只有对城市规划问题进行全面的处理，才能确保城市规划的水平稳步提升，符合人们和社会的要求。
参考文献
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［3］侯晓华．信息运用与城市规划管理创新的探讨［J］．住宅与房地产，2017，（24）．
论文作者:谢金金
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第33期
论文发表时间:2019/3/7
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