煤炭工业学校 山西省吕梁市 032200
摘要：近年来，煤矿企业采用了大量的先进采矿技术和安全管理手段，极大的降低了煤矿事故率，但有一些事故仍没有得到有效控制，成为影响煤矿企业生产和发展的障碍。如何能合理规避不必要的矿难，把矿难事故率降到最低，甚至杜绝大的矿难发生，这是煤矿企业管理者要研究的课题。本文通过分析我国煤矿企业当前的安全管理现状，提出了制定目标责任制、定期安全检查、建立事故预警机制、加强事故预防等一系列行之有效的措施和方法，对改善煤矿企业安全生产条件，降低煤矿事故率具有重要的借鉴意义。
关键词：煤矿；安全生产；现状；对策
引言
我国的煤矿企业经历了从“生产至上、勇争第一”的生产为主时期到“安全促进生产、生产必须安全”的安全为主时期，再到“强化红线意识、促进安全发展”的坚守安全红线新时期。习近平总书记2013年6月6日做出重要批示“人命关天，要始终把人民生命安全放在首位，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线”，标志着安全红线观正式提出。煤炭行业作为高危行业，具有事故突发性强、损失程度严重等特点，所以要遏制住煤炭行业事故的发生，不触碰人的生命安全，就必须采取相对应的安全管理对策。
1．煤矿安全生产现状
1.1安全意识淡薄
近些年，尽管国家对于煤炭企业安全生产提出了一系列要求，但仍然存在一些不规范的煤炭企业，为了获得更多的利益不息挺而走险，对于必须的安全管理措施和制度敷衍应对，没有安全意识。一些企业在利益的驭动下，安全生产条件不满足相关规范就开始强行动工，目光短浅，只看到眼前的利益而置工作人员的生命安全于不顾，这种由于管理人员安全意识淡薄造成的煤矿事故时有发生。
1.2管理人员素质参差不齐
我国煤矿企业的高端人才是相对缺乏的，因为煤矿生产环境相对恶劣，近年来，煤矿企业的效益相比于以前有很大程度降低，报考煤矿专业的学生不断减少，每年进入煤矿企业的专业技术人才更是少得可怜。许多煤矿管理者都是半路出家，而且没有受过正规、专业的教育，文化素质较低，只是因为在煤矿开采行业做得久了，或者是亲属的原因走上了管理岗位，但是整体管理水平是较为低下的。尤其是一些基层管理人员，虽然背负着安全管理的责任重担，但是缺乏专业知识，更可怕的是这类人安全生产意识相当薄弱，仅凭经验进行管理，对煤矿安全管理法律法规熟视无睹，违规操作时有发生，尤其是中小型私人煤矿，导致许多煤矿安全生产系统都存在重大隐患。
1.3煤矿安全生产保障能力低
煤矿安全生产基础保障设施建设较为滞后，安全科技含量不高，需要着重攻克地下煤火探测、防突、瓦斯等关键技术，安全技术存在“孤岛”现象，科研成果及技术转化率较低，没有较好的转化成安全生产的现实保障能力；不同属性煤矿企业的生产装备差距十分明显，国有重点煤矿机械化程度较高，达到了90%以上，个别煤矿机械化程度己达到世界先进水平，但也存在大量产量小、科技含量低、生产装备差、采掘效率低、开采方式较为落后的小煤矿；特殊作业工种技术人才较为欠缺，许多煤矿（特别是小型煤矿）缺少通风、机电、采矿、地质测量等专业人才，煤矿基层安全人才队伍建设相对滞后。
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1.4安全监管监察能力亟待提升
煤矿管理部门过多，使得主管责任不明确，权利分散和职能重叠现象严重，不同监管部门为了本部门的利益各自为营，缺乏沟通与协调。安全监管监察部门未能实现“权”、“责”、“利”三位一体的统一。“国家监察”和“地方监管”执法职责部分重复，经常出现令出多门、重复执法的现象；监管监察方式缺乏弹性，多以“一刀切”的方式为主，依法监管执行不到位；基层监管监察机构基础设施建设滞后，装备不足，手段落后，安全隐患监察不到位，不能适应日益繁重的安全监管监察任务。基层安全监管监察机构队伍建设明显滞后，人员数量不足力量薄弱，队伍的整体专业技术水平不高。
2．煤矿安全生产改进对策
2.1加大煤矿安全生产投入
安全生产投入的内容包括相关的安全设备、安全生产科研和安全生产管理3个方面的投入。安全设备的投入主要包括防火防灾系统的建立、瓦斯警报系统及通风透气系统；安全生产科研方面的投入是通过创新的科研手段提高煤矿生产安全的技术水平，并及时的将科研成果转化为实际安全保障措施；安全生产管理方面的投入包括安全管理体系的建立、从业人员的培训、安全制度的落实等方面。
2.2提升从业人员素质
首先，煤炭企业应该定期组织员工进行相关知识技能的培训，提升从业人员的技术水平和安全意识，不断提高企业人才的综合素质；其次，煤炭企业要建立合理的用人制度。给企业的人才提供充分的锻炼机会，合理配置人才资源，在提升人才综合素质的同时充分发挥人才的作用，提升核心人才的企业认同感；最后，企业要建立完善的人才激励制度。优秀的人才都很看重自身的价值能否得到体现，通过人才激励制度，能够促进这些优秀的员工不断进取，提升自己的各项技术能力，也能吸引更多的人才为企业服务。
2.3加强煤矿生产的安全监管
除了要从内部完善煤矿企业的安全生产管理水平之外，还要加强对煤矿生产的安全监管，这是保证煤矿安全生产的强制手段。煤炭监管部门应该强化对整个煤炭行业的管理，从煤矿的开发建设、资源调整、行业政策、从业人员的教育培训的等多个方面入手，加强对一些违法乱纪企业的惩罚力度，提升煤矿管理人员安全生产意识。加强煤炭安全生产法规的建设，对当前煤炭安全法规中存在的问题进行完善和修订，使得煤炭企业在生产过程中能够有法可依。
结语：
煤炭是我国的主要能源，在我国的工业经济发展中具有至关重要的地位，在未来相当长的一段时间内以煤炭为主的能源格局仍不会有较大的改变。为了解决煤矿安全生产中存在的主要问题，提出了相应的改进策略。通过加强安全教育与培训，提升人员安全生产素质，提升煤矿安全监管监察能力、转变安全管理方式和提升安全管理水平来进一步改善我国煤矿安全生产形势。
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论文作者:张鹏云
论文发表刊物:《基层建设》2015年30期
论文发表时间:2016/8/12
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