中国服务贸易的国际竞争力，本文主要内容关键词为：中国论文,国际竞争力论文,贸易论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
20世纪90年代以来，随着世界经济结构的变化和世界经济一体化进程的加快以及服务业的发展，国际服务贸易以年递增20%的速度迅猛发展，远远超过货物贸易的年增长速度，成为国际贸易的重要组成部分。中国加入世界贸易组织(WTO)已经有两年多时间，当前对外开放的重点将由制造业转向服务业，要降低服务市场准入壁垒，逐步开放服务市场并允许外国资本进入中国服务市场，实行国民待遇，这必然会给中国的服务企业发展带来机遇和挑战。因此，认真分析和研究中国服务贸易国际竞争力的实际状况，不仅可以为政府制定宏观经济政策提供依据，同时也有助于指导中国服务贸易的发展，提高服务贸易国际竞争力。
一、中国服务贸易国际竞争力的现状分析
（一）中国服务贸易出口额在世界的排序
一个国家服务贸易国际竞争力的强弱直接表现为一国服务贸易的进出口总额在世界服务贸易总额中的比重，尤其是一国服务贸易的出口在世界市场上占有的份额。根据WTO的《1997年度报告》，1995年服务贸易出口额居世界前三位的国家是美国、法国、德国，出口额分别为1895亿美元、960亿美元、805亿美元；而中国列居世界第16位，出口额仅为184亿美元，不及美国的1/10。
WTO在1999年和2001年分别公布了世界各国服务贸易的进出口情况，从公布的资料来看，中国服务贸易的进口额和出口额在世界的排名比较靠后，并且中国服务贸易的进口额要远大于服务贸易出口额。通过分析中国服务贸易的出口额来考察中国服务贸易的国际竞争力，比较能够反映中国服务贸易的现状。
根据WTO提供的统计数据（见表1），从统计表中我们可以看到，近年来中国服务贸易发展迅速，出口额增长较快，从1995年的184亿美元，发展到1999年的266亿美元、2001年的329亿美元，增长180%；服务贸易出口在世界上的排名也逐年上升，1995年列世界第16位，1999年列世界第14位，2001年列世界第12位，呈现出一种良好的发展势头。但是，我们应该看到，中国服务贸易的发展与世界发达国家相比，差距非常大，尤其是与美国相比，无论是服务贸易出口额的绝对数量，还是服务贸易出口额占世界服务贸易出口总额的比重，中国都存在很大的差距；即使是与中国货物贸易相比，服务贸易的发展速度和规模以及在世界上的地位与中国货物贸易的发展也不相适应。当今世界上的工业发达国家仍然是世界服务贸易的出口大国，世界服务贸易出口额前10位国家的服务贸易出口额占世界服务贸易总出口额的60%以上，因此，中国在服务贸易的发展方面仍然存在很大的差距。
表1 1999年、2001年世界服务贸易出口排名
单位：亿美元
1999年
2001年
位次 国家
出口额
国家 出口额
1
美国
2517 美国
2634
2
英国
1014
英国
1084
3
法国
793 法国
798
4
德国
768 德国
797
5
意大利
645 日本
637
6
日本
598 西班牙
574
7
西班牙
541 意大利 570
8
荷兰
531 荷兰 517
9
比利时／卢森堡
376 比利时／卢森堡 426
10
中国香港 354 中国香港
424
11
奥地利 326 加拿大
356
12
加拿大 324 中国
329
13
瑞士
272 奥地利 325
14
中国
266 韩国
296
资料来源：WTO统计数据整理。
（二）中国服务贸易比较优势指数分析
借助贸易竞争优势指数（注：所谓“竞争优势指数”，即TC指数，也称“贸易专业化系数”，是指一国进出口贸易的差额占进出口贸易总额的比重。TC指数又称“比较优势指数”或“净出口比率”，是行业结构国际竞争力分析的一种有力工具，总体上能够反映出计算对象的比较优势状况，其计算公式为：TC指数＝（出口－进口）／（出口＋进口）。
TC指数取值范围为(-1,1)，当其值接近0时，说明比较优势接近平均水平；大于0时，说明比较优势大，且越接近1越大，竞争力也越强；反之，则说明比较优势小，竞争力也小。），可以对中国的服务贸易总体及行业的国际竞争力进行分析。1997～2003年中国服务贸易总体和行业比较优势指数计算结果显示（见表2），7年时间里，中国服务贸易总体TC指数均小于0，比较优势指数在-0.14～-0.08之间，保持在-0.1左右，服务贸易总体状况属于比较劣势，说明中国服务贸易近几年虽然得到了飞速发展，但总体国际竞争力还比较弱。相反，发达国家如美国的TC指数一般在0.2左右，欧盟的TC指数则更高。而且，从表2计算得到的结果我们可以看到，2003年中国服务贸易总体TC指数与2002年相比，负数增大，说明中国服务贸易国际竞争力有下降趋势，这种情况如果不能引起我们的足够重视，未来中国服务贸易劣势还有可能拉大。
表2 1997-2003年中国服务贸易整体及行业TC指数
项目 1997年 1998年 1999年 2000年 2001年 2002年 2003年
服务贸易总体 -0.10
-0.09 -0.14 -0.08 -0.08 -0.08 -0.14
运输 -0.55 -0.57 -0.53 -0.48 -0.42 -0.41 -0.40
旅游 0.09 0.16 0.13 0.11 0.12
0.14 0.01
通信服务
-0.03
0.60 0.51 0.70 -0.09 0.08 0.26
建筑 -0.34 -0.31 -0.22 -0.25 -0.01 -0.13 0.07
保险服务
-0.71 -0.64 -0.81 -0.92 -0.85 -0.88 -0.88
金融服务
-0.84 -0.72 -0.29 -0.11 0.12 -0.28 -0.19
计算机和信息服务
-0.06 -0.43 0.09 0.15 0.15 -0.28 -0.04
专利权使用费和特许费 -0.82 -0.74 -0.83 -0.88 -0.89 -0.92 -0.94
咨询 -0.15 -0.19 -0.30 -0.29 -0.26 -0.34 -0.29
广告、宣传
-0.01 -0.11
0 0.05
0.04 -0.03 -0.08
电影、音像
-0.63 -0.44 -0.67 -0.54 -0.27 -0.53 -0.36
其他商业服务 0.19
0.07 -0.18 0.07 0.12 0.28
0.31
别处未提及的政府服务 -0.58 -0.85 -0.76 0.24 0.30 -0.11 -0.13
资料来源：根据《中国国际收支平衡表》计算整理。
从行业结构上看，在这7年时间里，中国传统的服务贸易部门——运输服务的形势不容乐观，运输行业比较优势指数在-0.57～-0.4之间。应该说作为一种追加服务，运输服务与货物贸易关系较为密切，一国货物贸易的发展往往可以带动本国运输业的发展，而中国运输业却在货物贸易持续增长的情况下，TC指数仍然为负数，说明中国运输业的国际竞争力仍存在问题。但是我们也看到，运输行业近几年开始向好的方向发展，从1997年到2003年，运输行业比较优势指数虽然为负数，但负数逐年在减少，说明运输服务贸易状况开始改善，竞争力在逐年提高。
旅游行业TC指数在0.01～0.16之间，七年时间里，中国旅游服务行业TC指数虽然均大于0，但反映的优势比较弱小，说明旅游服务行业的竞争力仍然有待提高，市场潜力有待开发；通信服务行业TC指数在-0.09～0.70之间波动，除了1997年和2001年为负数外，其余年份均为正数，但是，我们应该看到这里反映的通信服务的TC是不正常的，它的优势主要靠国家垄断获得；建筑行业比较优势指数在-0.34～0.13之间，并且，建筑行业TC指数从2002年开始由负数转向正数，说明中国建筑工程承包、劳务输出开始走向海外市场，建筑行业的国际竞争力在逐年提高。
保险服务行业TC指数在-0.92～-0.64之间；金融服务行业TC指数在-0.84～0.29之间；计算机和信息服务行业TC指数在-0.28～0.15之间；专利权使用费和特许费的TC指数在-0.94～-0.74之间；咨询行业TC指数在-0.34～-0.19之间；广告、宣传行业TC指数在-0.11～0.08之间；电影、音像行业TC指数在-0.67～-0.27之间。7年时间里，上述服务行业大部分年份比较优势指数均为负数，反映了在这些领域，中国服务贸易的国际竞争力水平比较低，尤其是在金融、保险、专利、咨询服务等高附加值的资本密集、技术密集和知识密集的服务贸易领域，中国与世界其他发达国家的差距仍然很大，如何尽快提高这些服务行业的国际竞争力，是提高中国服务贸易国际竞争力的关键所在。
其他商业服务行业TC指数在-0.18～0.31之间，除1999年为负数外，其余年份均为正数，且比较优势逐年加大；别处未提及的政府服务行业TC指数在-0.85～0.30之间波动，这些方面的竞争优势不明显，说明中国政府服务仍需要转变观念，强化服务意识，提高服务水平。
二、中国服务贸易发展过程中存在的问题
1.中国服务贸易整体竞争力较弱。改革开放以来，中国服务贸易虽然得到了迅速发展，但整体发展水平不高，与中国国民经济的发展不相适应，相对于工业发达国家，中国服务贸易占世界服务贸易的份额是相当低的，其出口额占世界服务贸易出口额的2%左右，并且中国服务贸易与商品贸易没有能够做到同步发展，服务贸易在中国对外贸易中的比重偏低，最终将制约中国商品贸易的进一步发展。
2.中国服务贸易出口结构不合理。中国服务贸易的出口主要集中在旅游、对外工程承包、其他商业服务等传统劳动密集型部门和资源禀赋优势部门上，而全球服务贸易发展迅速的金融、保险、咨询、专利服务等技术密集型、知识密集型和资本密集型的服务部门，在中国还处于发展阶段，发展水平不高，竞争力不强，如果不能引起足够的重视，这些部门与其他国家的差距将进一步扩大。
3.城市化水平和市场化程度低，制约中国服务贸易的发展。中国服务贸易发展不够充分，除了政策、体制方面的原因外，城市化水平与市场化程度低也是一个非常重要的原因，城市化水平低阻碍了新兴服务业的发展，市场化水平低使得服务的供给无法有效地对不断增长的需求作出反应。
4.服务业对外开放程度低，对外开放的深度和广度也不够。中国服务业对外开放的程度远远落后于制造业，许多服务业对外开放是在20世纪90年代才开始试点的，对外开放采取循序渐进的方式，开放的步伐不大，造成某些服务业国家垄断依然存在，市场竞争不够充分，吸引外商直接投资的比重偏低。
5.服务贸易管理严重滞后。由于服务业是由许多相关行业组成的产业群，国际服务贸易涉及的行业范围广，国际社会一直要求一国对其国内的服务业进行整体协调和管理，但是，目前中国对外服务贸易管理方面仍存在许多缺陷，服务业多头管理、政出多门甚至相互牵制的问题还没有完全解决。
6.服务贸易立法不健全，服务贸易立法严重滞后。尽管近几年有了较大的改观，但与国际服务贸易的发展要求相比还存在明显不足，至今中国没有一个关于服务贸易的一般性法律，现有立法不成体系，相当一部分领域法律处于空白，已有的规定主要表现为各职能部门的规章和内部文件，不仅立法层次较低，而且缺乏协调，从而影响了中国服务贸易立法的统一性和透明度。
三、中国服务贸易未来发展趋势展望
在未来5～10年，随着中国经济的飞速发展，中国国际服务贸易发展有可能进入一个快速增长的时期，主要基于以下几个方面的原因：
1.经济持续快速增长将使国内服务需求弹性上升，从而带动中国服务贸易的发展。服务贸易能否快速发展，主要依赖于对服务产品需求的收入弹性和价格弹性，从较长时期来看，人均收入水平是影响服务需求最重要的因素。随着中国经济增长、劳动分工不断细化和服务市场不断扩展，各种为生产服务的部门发展很快，包括技术服务、专业服务、营销服务等，为生产服务的部门国际竞争力将会得到迅速提升；同时，收入水平的提高，增加了人们对生活服务如旅游、休闲、健身等服务的需求，这些需求需要有较高收入和较多的闲暇时间，只有经济发展了，这类服务消费需求才会上升。
2.新一轮对外开放的重点是服务业，必将促进中国服务贸易的发展。中国过去开放的重点是制造业领域，随着中国加入WTO，服务业将成为中国大规模吸引外资的新热点，服务业的对外开放，必然会形成多元化的竞争主体，促进国内服务企业的竞争，从而降低服务产品价格，提高服务水平，促进服务企业的技术进步，最终将提高中国服务贸易的国际竞争力，促进中国服务贸易的发展。
3.城市化进程的加快，市场化程度的提高，将有利于中国服务贸易的发展。最近几年，中国城市化进程明显加快，城市规模扩大，大量农村人员进入城市，城市人口迅速增加，扩大了对服务产品的需求，带动了城市经济的发展。在未来5～10年，中国城市化进程将进一步加快，对中国服务贸易的发展将产生积极的影响。
4.服务产品技术含量不断提高，新的服务产品的不断涌现，将加快中国服务贸易的发展。最近几年，为了适应中国城镇居民服务消费结构的升级，服务行业加大了投入，如电信服务、金融保险服务、旅游服务等等，服务产品更新换代加快，技术含量不断提高，以人为本的理念开始形成，服务环境得到了很大改善，这些对中国服务贸易未来的发展非常有益。
四、提高中国服务贸易国际竞争力的对策
综上所述，中国服务贸易国际竞争力总体比较落后，行业竞争优势也不明显，某些服务行业还有逐渐转弱的趋势，面对中国加入WTO后面临的新形势，我们在制定服务贸易发展战略时，应该充分关注以下几个方面：
1.制定以提高中国服务贸易国际竞争力为导向的发展战略，整体推进服务贸易的发展。传统的比较优势理论认为，各国加入国际分工，参与国际贸易，应该根据自己的劳动生产率状况或资源禀赋优势来确定国际贸易结构。我们应该充分考虑中国服务业务行业的国际竞争力地位，来确定服务贸易产业结构和行业发展顺序，发挥中国服务贸易的比较优势，并根据竞争力的变化调整产业结构，优化资源配置，全面提升中国服务贸易国际竞争力。但是，我们应该看到，仅仅根据比较优势发展中国服务贸易，并不能缩短中国与发达国家的差距，因此，我们应该着眼培养新的竞争优势，以大力发展技术密集型、资本密集型和知识密集型服务行业为导向，确定中国服务贸易发展的战略重点，使其成为中国服务贸易国际竞争力提升的亮点，只有这样，才能缩短中国与发达国家之间的差距。
2.加快建立服务贸易高等要素生成机制，努力提高服务贸易高等要素的市场供给能力。国际服务贸易的竞争应该建筑在高等要素的生成机制上，最终落实于人力资本要素上的竞争。我们在制定服务贸易发展战略时，要注意加大对教育、科研和开发等高等要素的投入，加速建立健全服务贸易高等要素生成机制，努力提高高等要素的供给能力，这对于促进中国国际服务贸易持续、健康发展，提高中国服务产品的科技含量是至关重要的。
3.充分发挥政府在服务贸易发展中的协调作用，建立健全中国服务贸易产业救济和保护机制。在中国服务贸易发展过程中，政府作为生产要素的组织协调者，其作用是不容忽视的。一方面，政府应该对一些缺乏竞争力的服务行业给予适当的保护，加大政策倾斜和扶持的力度，完善财政、信贷等优惠政策，促进这些服务行业竞争力提升。另一方面，政府也应该加大对外开放的力度，引入竞争机制，将服务企业推向市场，只有这样才能从根本上提高中国服务企业的国际竞争力。
4.稳步推进国内服务消费需求的结构升级，提高服务消费的比重，做大做强国内服务产业。国际服务贸易是在一国服务业充分发展的基础上形成的。当今世界服务贸易强国发展的历程表明，服务产业首先是在国内形成竞争优势，然后才逐步走向世界的。目前，中国城乡居民对商品的消费需求十分强劲，但对服务的消费需求十分有限，如果一个国家的居民是以商品消费为主，服务消费比重过低，那么该国的服务贸易根本不可能形成国家竞争优势。因此，随着中国人均国民收入水平的提高，我们应该引导居民优化消费需求结构，提高服务消费的比重，为中国服务贸易国家竞争优势的形成，创造良好的市场环境。
5.打破服务行业的垄断局面，扩大对外交流与合作的范围和层次。1997～2003年中国服务贸易TC指数显示，中国电信、金融等服务行业在这7年时间里的某些年份，TC指数为正数，但是我们应该看到这里反映的比较优势是不正常的，它的优势是靠国家垄断获得的，这不仅破坏了正常的公平竞争秩序，而且导致这些服务行业创新不足、效率低下和缺乏竞争力。我们在制定中国服务贸易发展战略时，要彻底打破垄断，扩大对外的交流和合作，促进这些服务行业的技术创新、制度创新、组织创新和方式创新。
6.鼓励民间资金进入服务业，多渠道扩大中国服务贸易规模。随着中国经济快速发展，民间富余资金越来越多，政府在制定服务贸易发展战略时，应该鼓励民间资金投入服务业，形成资金成分的多元化，只有这样才能实现中国服务贸易跳跃式发展。
收稿日期：2004.03.28