对厦门市直接利用外资的现状及对策的思考，本文主要内容关键词为：厦门市论文,利用外资论文,对策论文,现状及论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
截至1996年12月底，厦门市共批准外商投资企业合同3862项，合同投资总额123.71亿美元，实际利用外资63.66亿美元。1996年， 外商投资企业工业生产总值达311.30亿元，占全市工业总产值的78.64%， 外商投资企业进出口总额30.73亿美元，占全市外贸总额46.24%，1995年外资企业涉外税收9.36亿元，占全市工商税收的26.74%。
一、厦门利用外资的特点
1、从投资规模看，外商投资项目规模扩大，水平提高。 以“八五”期间引进的外资为例，全市批准外商投资项目2443项，合同利用外资80.86亿美元，实际利用外资42.74亿美元，分别占特区创办以来累计总数的72.77%，80.19%，88.95 %。项目平均投资额从1984 年的174万美元增加到1996年的493万美元。
2、从投资领域看，外商投资产业多元化，行业结构趋于合理。 特区创办初期，外商投资领域集中在工业生产项目，90年代后，外商在第三产业投资比重逐步加大。以1995年为例，外商投资企业在第一、二、三产业中的比重分别为6.31∶50.15∶43.54，外商投资产业结构的日趋合理，使厦门市商业、房地产业、交通运输业、金融保险业有较大发展，为厦门市经济发展注入生机，加快了城市建设步伐。
3、从投资类型看， 外商投资企业逐步由劳动密集型向资金密集型、技术密集型转移。过去，劳动力价格低廉是吸引外商在厦门市投资重要原因之一。随着厦门特区建设发展，投资环境优化，投资导向变化，外商投资企业由劳动密集型向资金密集型、技术密集型转移。厦门市引进外商投资项目资金上千万美元的达57个，其中翔鹭涤纶和林德叉车投资金额分别达到2.7亿美元和2.36亿美元，ABB 电器，PVC管材、管件，太古飞机维修等一批高新技术产业进入了厦门特区。
4、从投资主体看，引进外资仍以港台客商为主， 但呈现西方发达国家投资扩大和个人单项投入转向大财团、 跨国公司跟进态势。 截至1995年10月，港台客商在厦投资2795个项目，合同投资额98.41 亿美元，分别占外商投资项目总数、合同投资总额88.25%，80.57%，近3 年来，西方发达国家在厦投资项目、投资额逐年增大， 1993 年投资项目64个，投资额36847万美元，1995年投资项目68个，投资额44170万美元。国际上大财团、跨国公司到厦投资逐年增加。如日本松下公司、德国林德公司、瑞典ABB公司等都已在厦门投资兴业。
二、厦门进一步做好直接利用外资工作的对策
面对利用外资的严峻挑战，要在新一轮利用外资竞争中再创辉煌。从厦门的实际情况出发，应采取以下对策。
1、解放思想，转变观念，理顺利用外资的工作思路
当前，厦门直接利用外资既面临挑战，也有良好机遇。随着国际资金流向的变化，一些跨国公司、国际财团对中国投资兴趣增大。这就要求我们要认清国际资金流向新特点、新变化，解放思想，转变观念，大胆探索利用外资新途径，以抓住机遇，使利用外资取得突破性进展。首先，要充分认识利用外资在发展厦门经济中的作用。厦门特区建设十多年的成就说明：特区建设与利用外资是紧密联系在一起的。特区建设进行二次创业，利用外资也要再创新优势，再登新台阶。否则，特区二次创业就不可能实现。要把利用外资摆到经济建设全局的重要位置来认识，在新一轮引资竞争中采取切实可行措施力争主动。其次，要转变观念，树立服务引资的思想。随着依靠特区优惠政策引资转向依靠服务引资，服务和效率在招商引资中的功能逐渐强化。要坚决清除在利用外资中不讲效率、办事拖拉的官僚主义、衙门作风和受贿索贿等腐败现象。增强利用外资政策透明度，简化手续，提高办事效率，用高质量的服务吸引外资投资。再次，要加强对利用外资的宣传力度，增强全体市民的“引资意识”，发挥厦门的血缘、亲缘、人缘优势做好引资工作，形成一种人人参与，人人服务招商引资的氛围。要加大对厦门投资环境的宣传力度，特别要加强对在厦投资效益较好企业的宣传，用他们的成功经验增强外商对厦门投资环境的感性认识，主动到厦门投资。
2、依据厦门经济发展战略，加强对外商投资的政策导向
一是要根据厦门“九五”计划和2010年远景规划，制定厦门利用外资的整体战略，把经济总量增长与外商投资规模控制有机结合。招商引资的重点应放在高附加值和大型骨干企业上，培植4 个年产值上百亿元的龙头企业和20个年产值10亿元的大型骨干企业，使之成为厦门经济新的增长点，保证实现2000年厦门国内生产总值400亿元和2010 年国内生产总值比2000年翻二番奋斗目标。二是要把利用外资同产业结构和经济布局调整结合起来。厦门作为港口旅游城市，缺乏自然资源。利用外资就要以高素质人才队伍为基础，大力发展知识和技术密集型企业，使产业结构与城市性质相一致。根据厦门自然资源和科学教育水平，要大力发展海洋工程、遗传工程、航空技术性产业，提高支柱性产业的技术含量。三是要引导外商加强对基础产业和基础设施投资。厦门与台湾一水之隔，自然、地理条件相近，加强两岸农业合作具有广阔前景。农业是台湾鼓励向内地投资合作的产业，要抓住有利时机把整个郊区开辟为厦门农业合作开发区。每年有选择地推出几项农业合作项目，引进台湾农业的优良品种和生产技术。通过发展“高新农业”“致富农业”“创汇农业”，力争用5年时间在农业产值上再造一个厦门， 使厦门在农业技术开发上成为全国的示范区。
3、抓住两岸直航和国际资金流向的新契机， 加快招商引资步伐
在利用台商方面：要抓住两岸直航有利契机，做好引进台资工作。国务院批准厦门为两岸直航试点口岸，使厦门作为台商在大陆最佳投资地的优势更加凸现。要抓住这一契机采取措施，吸引更多的台商来厦门投资兴业。 首先要把利用台资重点放到引进台湾大中型企业上。 截至1996年底，台湾排行前100名的大型企业有50多家来厦门考察洽谈， 15家在厦门设厂。要着力抓好这100家企业特别是排行前10 名企业来厦门投资，以此形成新的支柱产业或骨干企业，带动下游产品的开发和生产。其次，对台湾小型企业在厦门投资要在政策上进行引导。（1 ）台湾小型企业在厦门投资，主要引进资金投入少，但技术含量高，附加值大的产业；（2 ）欢迎台湾中小型企业对厦门原有中小型企业进行技术改造，合作生产经营；（3）继续鼓励台商参与基础设施建设， 旅游餐饮业的投资。要搞好江头台湾街的建设，将台湾街建成集台湾风土人情、风俗习惯、街区文化为一体的购物、餐饮、娱乐的新景点。
在利用欧美发达国家资金方面：（1 ）要加大对厦门投资环境宣传力度和境外企业在厦门投资成就和业绩的宣传，增强欧美发达国家特别是一些跨国公司、国际商社、大财团对厦门的了解，提高他们来厦门投资的兴趣。（2）推出招商项目，主动走出去招商。通过驻外机构， 民间组织，境外企业招商引资。同时要加强培养造就一批招商的专业性人才。（3）对于欧美发达国家来厦投资，应根据该国的产业优势， 吸收其生产技术、设备、管理经验，提高我们的产业水平。鉴于欧美发达国家大公司、大财团来厦投资数较少，要制定比其他特区更加优惠的投资政策，加强对投资商的配套服务，吸引欧美发达国家更多跨国公司、大财团来厦投资，使厦门利用外资在质的方面产生一个新的飞跃。
4、强化政府职能，简化办事程序，提高招商引资的办事效率
（1）要适应形势发展需要， 强化政府部门在招商引资中的职能作用。借鉴上海、深圳等地为加快引资步伐，成立专门的招商机构的经验，为加强厦门招商引资工作力度，建议撤销外资委成立招商局，下设信息处、招商处、项目审批处、政策法规处等，赋予专门从事招商引资和审批外商投资项目的职能，这样有利于进一步发挥政府职能部门在招商引资中的作用。
（2）充分发挥招商局招商引资的中心作用。 一是招商引资人才中心。利用外资除了受投资环境、投资政策制约外，是否有一支高素质的招商引资人才队伍是重要因素，要加快招商引资人才的培训工作，建立一支专门的招商人才队伍，通过各种渠道从事招商引资。二是招商引资的信息中心。要密切招商局与引资单位的联系，通过《厦门市利用外资调查表》，了解招商项目基本情况，参与项目规划，帮助制订招商计划。定期编制《厦门市外商投资指南》，为客户到厦门投资提供方便。
（3）简化办事程序，提高利用外资办事效率。手续繁琐， 办事拖拉，效率低下是许多投资商改变投资初衷，转向他处投资的重要原因。要重视提高办事效率，增强利用外资竞争力，更好地吸引外资发展经济。招商局要成为引进外资办事中心，将引资中所涉及部门集中于此，实行一站式办公和限时审批，从而提高引资办事效率。
5、加强人才培养，适应特区利用外资发展的需要
厦门市利用外资的实践证明：随着利用外资发展，必须有一支高素质，多层次的人才队伍与之相适应。外商投资企业从劳动密集型向资金密集型、技术密集型转变，特区建设已进入新的发展阶段。我们要更加重视人才的培养，提高市民的整体素质。首先，要加强对利用外资知识的普及，提高干部利用外资能力。其次，利用厦门基础教育优势，加速人才培养。再次，进一步鼓励外资企业兴学办校，设立培训机构。