政府采购制度亟待改革，本文主要内容关键词为：政府采购论文,制度论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
政府采购制度乃是国家预算经费供给方式的组成部分。在具体实施方式上，我国自建国以来一直采取财政以货币形式向各预算单位供给经费，再由各预算单位分散采购所需物品，进行自我组织服务和供给的办法。如办公需要文具则自行采买；交通需要则自购汽车；文印需要则自购印刷设备等等。这种办法在传统的计划经济下有其特殊的适应性，然而与发展社会主义市场经济却很不适应，弊端颇多。
1.造成财政资源使用的非效率性。这种分散购买、自我服务、自给自足办法，不仅与社会化大生产不相适应，而且由于失去规模效应，造成设备能力不能充分利用，加大了各行政事业单位的业务成本，额外增加了财政资源的耗费，降低了财政资源使用效率，增加财政负担。例如，各单位自备公用车的情况下，常常是送人到市内或附近地区去开会，车停在那里一等就是半天，甚至一天。如果改为社会化办法，则一辆车可为更多人服务，一辆就顶数辆用，这将会给财政和社会带来极大的节省。养一辆公车，包括人头费、油耗、维修、保养和折旧，加起来一年至少也要三四万元，现在全国公用小汽车超过200万辆， 如果实行社会化后，节省一半车，就可节省财政开支达数百亿元之巨。
2.不能发挥规模购买优势，不利于运用市场竞争机制的好处。在市场经济下，各供应商为扩大自己的市场占有份额，竞争十分激烈。政府采购完全可以充分运用这种竞争条件，降低购买成本，提高财政效益。而现在实行的各家各户分别采购，由于购买批量小、零星，不仅无法利用这个竞争好处，而且由于难以从厂家直接进货，享受不到节省批、零两道环节成本负担的好处，极大地提高了采购成本。如果改为集中采购方式，不仅可节省大笔支出，还可借助集中购买优势，起到维护市场秩序，奖优限劣，调节产业结构的作用。
3.给以公谋私者提供可乘之机，在市场经济条件下，厂商为了销售，常常采取各种利诱手段，诸如给回扣、送礼品等等，诱使采购者购买质次价高商品。在这种情况下，如果依然由各单位分散实施，一些素质差的工作人员就有可能在“糖弹”面前落马，给国家财政带来巨大损失，腐蚀了干部，毒化了社会。
4.财政分钱后由各单位自行采购办法，也增加支出控制的难度。财政只能在分钱时实施真正的控制，而钱分出去后，常常是购买什么、购买多少都无法控制，不能已只好采取控制集团购买力的办法，规定什么能买，什么要审批等等。还得专门设立一个机构，造成人力、财力的额外耗费。如果改为集中采购，即由财政部门依据年度内各预算单位对某些物品或劳务的实际需要，通过向社会招标办法，选定合适的厂商签约订货。订货后或由各需要单位去厂家选取，或由厂商向使用单位分别送货，经验收合格签发收据后，再由财政部门汇总签发支出命令给国库，由国库将货款划给厂商。这样，由于购买者与付款者分离，增强了制约性，强化了支出控制力度，也利于杜绝分散采购弊病的发生，可以省却控制集团购买力工作，利于精简机构。
总之，无论是从强化财政管理、节约财政资源，提高财政支出效率方面来说，还是从加强财政监督，规范市场秩序，反腐倡廉的角度来看，改革政府采购制度，都是非常必要的和十分有意义的。
需要指出的是，政府采购制度改革，绝不仅仅是购买主体的变动和购买方式的变换，而是关系到国家预算支出分配方式全面变革的大事，是财政支出运行机制的改革，以更好地适应社会主义市场经济发展需要的根本性问题。因此，改革政府采购制度，不可孤立地进行，应当将其放在国家预算支出分配管理体制总体之中，综合规划配套实施，方能收到应有的效果，否则仅仅限于采购方式的改变，不仅达不到机制转换之目的，还可能由于其它相关方面没改变和不配套，造成新旧要素之间产生摩擦，导致作用的扭曲。故此项改革应先试点，取得经验后逐步推开。