摘要：在2013年之后，我国经济又进入一个转变期，从高速发展转变为中高速发展，我国生产力发展水平得到了迅速提升，人们对生活中各个方面的要求也在不断提升，尤其是工程建设方面的要求在逐步提高。但建筑工程项目并非短期项目，不是一时就可以完成，在建设期间需要大量资金流动，而传统的融资方法已经不能适用于当前这些项目所需要的资金要求，而将所有资金流通的重担交给政府也不太可行。在这样的背景下，ppp模式受到了人们的关注。PPP模式与传统模式相比，主要有共享资源、共担风险和合作伙伴这三个特点。本文主要分析了PPP模式下市政工程项目管理趋势、以及基于PPP模式的市政工程项目管理信息化实现措施。
关键词：PPP模式；市政工程；信息化管理
1引言
随着我国经济发展进入“新常态”，经济发展的速度相比之间有所减慢，但城镇化的脚步并没有因为经济发展速度的减慢而减慢，人们对公共基础设施建设投资的需要还在不断增大。PPP模式在这种背景下应运而生，PPP模式不仅是一种管理模式，也是一种融资模式，可以保证工程的各个资源都可以得到合理的分配，可以把国内外的资金都集中于基础设施建设，但PPP模式在发展过程中也面临着一些问题需要进一步解决，只有问题解决了才能保证市政工程经济的长远增长。
2基于PPP模式下市政工程项目管理趋势
2.1 PPP模式的特点
PPP是Public-Private Partnership的缩写，将其直译为“公私合作伙伴关系”。这种关系也就是政府和社会资本的双方全程合作的关系。在相互合作的过程中，政府主要负责监督公共服务和基础设施价格和质量的相关工作，保证公共利益得以最大化，而社会资本主要负责设计、规划、建设和运维等相关工作，然后得到利润。传统模式在进行市政工程建设时，都是按照每个公司相关的工作体系进行工作，而在实际的工作中，施工方、设计方和监理方之间都是指令关系，他们更加关注的都是自己的利益，这种熬制传统模式成为另一种博弈，相关之间为了利益相争。而PPP模式更强调合作共享，合作方为了共同约定的目标而借助多种方法，整合资源，形成整体的合作关系。合作方之间将资源共享并进行优势互补，在考虑各方利益后作出相应决策，最终达到PPP的目标。
2.2 PPP模式下市政工程信息化分析
PPP模式的相互合作，不仅可以使得PPP模式的资源得到合理利用，从而形成长期的利益组织，还可以协调好各方的利益，保证利益的均衡。在PPP模式的优点吸引下，PPP模式得到了广泛的应用，但在应用过程中，也出现了风险问题，如运维、技术和自然因素等，而有效运行信息化技术可以降低这些风险，从而保证PPP模式的合理开展。首先，市政工程耗资多，时间长，工程相对复杂，因此，工程建造方承担着较多的风险，而将工程风险由公共部门和私营部门共同承担，采用信息化技术的风险分配方式可以优化PPP项目的运营状况。其次，市政工程的评价系统主要存在评价标准不具体、风险评估困难等问题，在运用PPP模式下，引入三维模型参数化表达，可以为政府提供精准的信息，工程清单计价模式中，信息的采集和动态提取液可以基于三维模型，从而有效将项目是被的评价量化。因此，只有基于信息化技术，在统一的平台上加强机构单位和部门之间的协调参与，将信息资源的共享最大化从而保证PPP模式的正常运作。
3基于PPP模式的市政工程项目管理信息化实现措施
3.1实现信息集成
信息整合主要包括整合项目运营阶段的信息化和不同职能部门之间的信息化。整合项目运营阶段的信息化指的是根据PPP模式将市政工程想哭分为决策、实施和运营阶段，基于PPP模式的市政工程基本有政府和私营部门共同创建，项目公司负责对整个项目进行管理，因此，采用PPP模式有利于整合所有流程。而职能部门的功能整合指的是将信息汇集起来，实现信息的高效交流。基于PPP模式的市政工程项目信息集成模式如图1。
图1 基于PPP模式额市政工程项目信息集成模式
采用信息化的方式，可以将原来的组织框架打散，再将各个部门组织成一个有效的整体，设计、运营、施工和政府等多个单位统一起来，形成信息共享和共同决策。各个部门和各个单位之间不是简单的上下级关系，每个参与方在工程开始都要参与到项目中，为项目提供建议和意见，而项目一开始就可以兼顾到各方的意见，避免了后续更改的麻烦。这样模式可以有效减少政府和投资者之间的沟通不足问题，降低了因沟通而导致的风险。
3．2建立统一的行业数据编码和企业数据库
统一的数据编码使PPP模式下项目管理信息化的基础，如果数据交换没有相应的标准，就会导致软件和系统之间不能兼容，项目的实施就会出现很多问题。而建立统一的行业数据编码和企业数据库需要政府的大力支持，政府需要改变现有社会的市场和现在独立的信息系统，独立制度。如果承包商、设计单位、项目公司、材料和设备供应商之间没有有效沟通，企业数据和项目数据就不能实现共享，可见，建立数据库的必要性。
3.3专业数据信息平台的架构
PPP模式的市政工程项目管理信息化建立过程主要有以下几步，首先，建立统一的信息系统，即将信息化系统标准化，第二，建立专业的PPP平台数据，这个平台数据主要包括项目成本管理信息平台、工程质量管理信息平台和项目成本管理信息平台。平台一旦建立，参与项目管理的人员可以通过平台完成对项目信息的查找额访问。与此同时，对一些机密性的业务信息，相关人员还可以设置权限，从而完成对信息的分层管理，保证了信息获取的同时还确保了信息的机密性。
PPP模式主要以三维技术为基础从而完成对工程数据的采集测量和价格信息的动态定价。相关人员可以从三维模式中提取动态测量值，再根据相应的计量规则和工程成本是被项目的名称、项目单位和工程库存量等相关数据，利用三维模型实现对设备采购成本、施工安装成本和其他建设成本，再通过三维模型完成对项目配套措施费用、土地整理和征收费用以及相关市政工程所需的费用进行评估，这种方法在项目建设、运营等阶段可以为绩效数据提供依据。采用三维模型不仅方法简单，而且使得评估的价格更加合理，预算的准确性也得到了提高。
专业的信息平台可以在项目建设过程中确定项目的潜在风险，从而加强政府对项目的监督和控制。项目在运营和移交的过程中，可以对运行数据和模型预测数据进行分析和比较，这样有利于强化项目评价的准确度，从而提高政府的预判能力。与此同时，信息化平台还可以将部门信息对外公开，增加了项目的公众参与度和透明度，也就增加了公众对PPP模式的信任度和满意度。
3.4开发接口软件，增强信息化系统的灵活性
公共部门与私营部门之间的工作内容和重点都不相同，项目管理系统的建设也不相同，系统在一开始开发时，还处于完善阶段，不能对建设项目的各个内容都包含其中，需要逐步增加功能，另外，在最开始建立系统时，还要考虑到系统的开放性，系统的开放性加强了，可以有效提高系统的灵活性，避免出现信息无法共享的问题。而行业的统一数据编码无法在短时间内得到实现，这就需要购买第三方软件，从而改善项目参与者系统的相容性，也就是兼容系统和兼容数据的相容性。
3.5提高建设行业人员素质，从业主方推广项目管理信息化
就目前了解到的情况而言，业主方对项目管理人员的学习并不重视，专业的资质认定也没有得到落实，管理人员也没有机会接受系统的知识培训。就这种情况而言，需要定期开展项目管理信息交流，请专业人员进行讲解，使员工素质得到提升。PPP项目管理信息化技术也要得打进一步加强，政府部门要将信息化要求落到实处，通过多渠道信息管理平台提高项目管理水平。
4.结束语
综上所述，PPP模式可以有效避免市政工程管理过程透明度低和信息化管理水平低等问题，将PPP模式运用到市政项目中，可以保证项目经济利益的协调性，使得项目管理水平得到改善。
参考文献
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论文作者:林锋
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第18期
论文发表时间:2018/10/26
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