道真仡佬族苗族自治县水务局 贵州 道真 563500
摘要：我国是农业大国，政府以及人民都始终对农业保持高度重视的态度，在推行农业的过程中，可对多种方法以及模式进行使用，现阶段使用频率最高的一种就是高效节水灌溉。这对农业生产节水实用的增强有相当大的推动作用，同时可在一定程度上促使农业生产成本得到有效降低。在实际分析高效节水灌溉工作的过程中，可从重要性入手，并且在这一过程中客观分析现行高效节水灌溉工程建设管理中，存在的缺陷与不足，并且提出有针对性的措施与建议，帮助高效节水灌溉工程建设管理质量得到真正意义上的提升。
关键词：高效节水；灌溉工程；建设；管理
引言：水资源是人类赖以生存的物质基础，所以我们必须提高对水资源的重视程度，并且进行有效的节约与利用。在提升农业生产节水效果的过程中，实施高效节水灌溉工程所起到的作用不可替代。在分析农业节水生产方面，高效节水灌溉工程的建设管理有相当重要的价值与意义。这不仅可帮助农业实现进一步的发展，同时，也可促使水资源，实现进一步的节约与保护，是实现农业以及水资源可持续发展的重要途径，为社会以及经济的进一步发展打下坚实基础[1]。
1.发展高效节水灌溉工程的重要性
1.1保障国家粮食安全
我国是一个水资源短缺的国家，由于土地灌溉技术水平不高，水资源利用效率低，粗放、浪费用水问题普遍存在，大水漫灌的灌溉方式普遍存在，农业用水跑、滴、漏问题严重，造成了水资源的浪费，且灌溉不能满足农作物生长的需要，干旱缺水已成为制约农业发展的重要因素。要解决水资源不足和减少水资源浪费的问题，应对水资源进行合理开发、高效利用、全面节约和有效保护。因此，大力发展高效节水灌溉工程，即是当务之急也是长期的战略性任务。对保障国家粮食安全十分重要，引起党中央、国务院的高度重视。中央明确提出在“十三.五”期间要全面完成1亿亩高效节水灌溉建设任务。
1.2促进农业增产、农民增收
高效节水灌溉技术的发展，可促进发展优质、高效、高产农业，促进农业增产和农民增收。高效节水灌溉的普及还可以促进农业机械化、集约化、现代化水平的提高。
1.3改善生态环境
现阶段水资源较为紧缺，这也是部分地方在使用水资源过程中，出现灌溉用水量不能得到有效满足的主要原因，尤其是在正常的绿化方面，所使用的水资源则呈现出更少的现象。生态环境建设不能实现有效开展的目标是对上述现象的直观体现。在改变农业传统用水方式的过程中，我们可借助高效节水灌溉工程。农业灌溉用水量可在这一过程中得到较为有效的节约，主要是在保障农业生态环境用水的基础上，促使生态环境得到进一步改善。
1.4促进节水型社会构建
农业灌溉用水效率低的原因有很多种，农民节水意识整体较为薄弱就是其中之一，所以在对高效节水灌溉工程进行全面建设的过程中，我们必须对农民的节水意识进行进一步提升。辐射高效节水灌溉工程所起到的重要作用，所以在节水型社会构建的过程中，高效节水灌溉工程所发挥的作用相当重要[2]。
2.当前高效节水灌溉工程建设管理存在的问题
2.1缺乏配套资金
在高效节水灌溉工程的建设过程中，工程建设的资金量一般都比较大，而政府的财政收入是有限的，且政府支持高效节水灌溉的项目较多，所以每个项目的实际资金分配有限，政府难以为项目提供充足的配套资金，这是高效节水灌溉存在的主要问题，在个别项目上，高效节水灌溉工程开工后，施工单位甚至只有通过“赊、欠、垫”的方式进行建设，当项目完工后，也不能及时落实结算和审计工作。
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2.2水价偏低
由于受国家免收农业税和外出务工的影响，在有些地方根本就没有收农业灌溉水费，即使在一些地方收了水费，其水价都偏低，农业水价总体低于成本水平，导致农田水利工程运行维护经费难以得到有效保障。无管理经费和维修经费，造成工程建后无人管，无人维护，工程运行困难，不能充分发挥效益。
2.3监理环节缺位
高效节水灌溉工程涉及到相当多的管网及管道，大多数都是隐蔽工程，这对监理人员提出一定的要求与挑战，不仅需要监理在工程施工的各个环节中进行严格的监督，同时也需要将旁站管理工作加入到施工全部过程。高效节水灌溉工程的监督与管理，会受到多种客观因素的影响，施工周期以及施工作业面等都在其中，所以现场监理人员在整体上存在人数不足的现象，这导致监理不能实现理想工作效果。
2.4重建轻管
现阶段很多地方加大高效节水灌溉工程的建设、投入工作，但是建设完成后在管理方面，几乎普遍存在重建轻管现象。有的工程建后无人管、管理不到位，导致工程不能正常发挥效益，不能正常运行，长期闲置，造成国家资金浪费，群众得不到实惠。人们不能全面认识到高效节水灌溉工程后期管理工作的重要性和必要性，这也是导致高效节水灌溉工程的管理工作不能满足有效目标的主要原因。所以很多高效节水灌溉工程会在这一过程中受到影响，不能获得预期的效果。这要求我们在高效节水灌溉工程建设完成后，针对管理工作需进行不断的强化，不断加大工作力度，确保工程充分发挥效益。
3.提升高效节水灌溉工程建设管理质量的对策
3.1加强对高效节水灌溉技术的了解
在高效节水灌溉工程的发展过程中，必须要深入了解高效节水灌溉技术才能有效的应用。比如喷灌技术，是在外界压力的作用下，通过将水资源输送到需要灌溉的地方进行灌溉的基础。是当前高效节水灌溉技术中的一种常用的技术，可以使得灌溉过程中对水资源的浪费现象得到有效的控制。
3.2加强高效节水灌溉的意识
在高效节水灌溉发展的准备工作中没有做好积极的应对，比如对高效节水灌溉工程周围的情况了解不够、各种材料和资金的准备不足等，这些都会影响高效节水灌溉技术的应用。
3.3增强监理工作
工程监理是建筑工程建设不可缺少的组成部分，同时也在其中占据重要位置，在提升工程整体建设效果方面所起到的作用相当重要。在实际进行高效节水灌溉工程建设的过程当中，相关监理单位不能受到客观因素的影响而实现对自身工作量的降低，也不可以因为工作程序的减少而自动改变具体工作环节。
3.4加强水价改革，明确管护主体
为在真正意义上使高效节水灌溉工程实现自身价值，最大限度发挥效益，我们需要在高效节水灌溉工程建设完成后，进行水价改革，落实工程管护主体、管护责任和管护措施。解决工程管护经费和维护经费。使得工程有人管、有人维护、管护经费落实到位，确保工程良性运行，充分发挥效益。充分发挥水价的杠杆作用，增强农民节水意识，引导农民节约用水，减少水资源浪费，提高用水效率。
4.结语
通过上述分析我们可以发现，现阶段的节水灌溉工程已经取得较为明显的成绩与进步，但是在实际管理过程中还是会有相当多的问题与不足出现，这也是导致高效节水灌溉工程的建设水平，在长期内得不到有效提升的主要原因。 所以高效节水灌溉工程建设单位，在实际对其进行改善的过程中可将自身实际作为主要依据，实现对高效节水灌溉工程建设管理问题与缺陷的客观分析，借助必要的措施与手段，建立健全有针对性的措施与制度。将更好的节水灌溉工程提供给国民经济，进行一系列的进步与发展工作。
参考文献：
[1]安国民.高效节水灌溉工程建设与运行管理分析[J].工程技术:引文版,2015(22):134.
[2]刘培松.山东省高效节水灌溉工程存在的问题及对策研究[J].工业c,2015(5):124.
作者简介
顾位林（1974年9月-），男 ，土家族 ，贵州省遵义市道真仡佬族苗族自治县人，本科，工程师；从事水利工程管理、小型农田水利建设管理、 病险水库除险加固工程管理等工作。
论文作者:顾位林
论文发表刊物:《防护工程》2018年第20期
论文发表时间:2018/11/19
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