湟源县水务局湟海渠管理所 青海西宁 812100
摘要：小型农田水利工程是农民生活用水及灌溉农田中所需要水资源的主要来源，在我国农业生产及农村生活方面发挥着很大作用。要想切实发挥小型农田水利工程的各种社会与经济效益，就需要管理部门充分重视管理工作，进行多方面全方位的管理，完善相关的管理制度，科学合理的进行施工，做好工程的日后管理与保护，将农田水利工程的作用发挥到最大。以促进农村经济的发展。
关键词：新时期；小型农田水利工程；建设管理对策
1新时期小型农田水利工程管理问题
1.1管理意识滞后
在现阶段的发展过程当中，小型农田水利工程在实际的应用过程当取得了极大程度的普及，并且建设范围也越来越大，但在快速的发展过程当中却暴露出了很多问题。工程管理问题就是诸多问题当中的一个。管理问题之所以会存在，主要的原因是因为相关的管理者管理意识不足。思想是一个人行为的基本准则。如果思想层面建设欠缺，那么管理工作最终也就会流于形式。当下很多的管理者都会有这样的想法，工程是国家兴建，如果损坏国家还将会出资修理或是重建，所以与自己并没有关系。这就是管理人员管理意识滞后的重要表现。
1.2基础实施不完善
随着经济的进一步发展，以及社会进一步建设，实际应用到的相关技术性设施必将会出现老化问题，这是一个必然现象。而就水利工程来说，基础设施的老化问题尤为严重。这主要是因为水利工程的实际服务对象是水，无论是其与空气之间的氧化反应，还会本身所具有的渗透作用都会对基设施产生极大程度的影响。当下我们国家的水利设施老化问题十分严重，诸多基础设施往往都是带病运行，这在很大程度之上让水利相关工程的基础蓄水能力大幅度下降，并且渠道灌溉能力也在大幅度的萎缩等。农田灌溉水实际的平均利用率仅有46%，这与发达国家相比存在着十分鲜明的差距。抛开基础设施老化的问题不谈，当下我们国家工程节水相关设施建设程度较为滞后，实际的农业生产过程当中大多数的耕地仍然在使用大水漫灌的方法。而在小型农田当中，因为水利设施工程建设的十分的落后，已经开始影响农业的正常生产，并且直接影响到我国农民的基础利益。
1.3运行管理结构不完善
在运行管理过程当中，实际的管理权责没有得到明确，农民在实际建设与管理过程当中相关的参与程度较低，管理体制以及运营方式不合理等问题十分的明显。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在现实的管理过程当中，对于已经完成建设的相关水利工程以及水利设施管理十分粗放，并且在实际管理过程当中明显缺乏合理的设备维修改造技术的应用，加之当下发展过程当中没有设立专门的监督部门以及检查和养护单位，使得现阶段水利工程养护以及管理十分混乱。而在实际的应用过程当中，大多数的人都认为这些建设的相关及农业水利项目是国家投资兴建的基础性项目，所以管护的工作并不是自己需要进到的职责，相关的工程以及设备建设之后，农民只要使用就好。这一思想也进一步的导致了农民在对相关农田水利工程进行使用的过程当中存在着十分鲜明的随意性，并不具有自觉管护的意识。例如在实际的发展以及建设过程当中，有个别农民希望自己的用水可以更加方便，所以就在渠道上任意的开凿洞口或者是安装移动闸门以及机泵等设备。
1.4工程运行资金较低
小型农田水利工程在实际的运行管理过程当中是需要一定的资金作为发展基础的，但是相关的管理组织其资金的主要来源仅仅有水费收入以及用水户集资两个渠道。从水费收入的角度来说，我们国家的水费价格多年来都是十分的低，很大程度之上都是供水成本价位。
而在此种低成本之下想要分出一部分作为管理运行资源实属困难。而从用户集资的角度来说，集资数量的多少，采用何种方法进行集资都十分的难以统一。这一问题在经济快速发展以及经济水平较高的地区尤为明显。
2有效解决新时期小型农田水利工程管理现状问题的对策
2.1健全机制，明确权利以及责任
小型农田水利工程管理工作牵涉面广、周期长，要想切实提高管理效率，就需要恰当划分与分配产权，以便合理确定管理主体，水利行政管理机构应始终坚持企业与政事分开的基本管理原则，借助现代化的管理理念与管理方案，以显著优化管理水平与管理效率。投资运行小型农田水利工程的企业，应对水利工程维护与管理中的所有事物进行负责，以最大限度彰显小型农田水利工程的经济效益与社会效益。如果小型农田水利工程在运营中发生安全事故的时候，应依据相关规章制度对企业主管、水管单位及政府相关负责人进行追责。要想在确保每一个管理任务与管理环节的管理活动都能符合新时期的管理需求与管理标准，就需要将所有的管理细节明确到单位及个人，使得所有的管理权与管理责任都清晰明了，从而使得所有的管理单位及工作人员都能更有责任心地开展日常工作，以有效预防安全故障发生之后不会出现踢皮球的情况，进而努力提高农村生活与社会的稳定性，以最大限度彰显小型农田水利工程的效益。小型农田水利工程是我国社会发展及国民经济中的关键组成部分，自身兼有很高的社会效益与经济效益，健全的管理体制可确保社会发展与经济发展的需求，并且还可满足新时期防洪保障与水资源供给的需求，并且还应尽可能确保工程管理部门的稳定运行及可持续发展，以便精准找出营利性与公益性之间的制衡点。
2.2创新观念，激励全民积极参与
小型农田水利工程属于国民经济发展中的重要设施，是农业现代化发展的基本条件。所以，各个地区的小型农田水利工程管理机构应全面碱性水利工程管理方面的各种方针与政策，逐渐健全管理制度，努力形成“建设工作是管理活动的起始，管理活动是建设工作的延续”的观念意识，精准掌握小型农田水利工程日常管理中的重点内容，在管理工作中逐渐优化工程效益，并推动水利工程快速发展。针对小型农田水利工程的管理资金问题，应努力拓展资金募集途径，将募集资金的范围延伸到广大的社会中，构建出多渠道、多元化的融资体系，依据“谁投资、谁拥有、谁收益”的基本管理原则，努力提高广大群众参与农村小型农田水利工程管理工作的主动性与积极性。只有让小型农田水利工程周边群众对水利工程管理工作的重要性有深刻的认识，才能使得他们主动转变传统观念，主动参与到水利工程的管理与建设活动中，才能积极监督各种损坏水利工程基础设施的行为，才能更有力量地与破坏水利工程不法分子进行斗争。
2.3管养分离，提高管理人员素质
因为小型农田水利工程的效益都具有长期性特点，因此在其管理与规划过程中，相关人员应用可持续发展的视角处理各个问题，只有这样才能使得他们都能站在长远的角度设计规划方案及施工技术与措施，才能将更为先进的施工工艺与管理技术应用规划与建设活动中。针对当前小型农田水利工程管理与维护不分家而导致的管理与维护工作都难以优化质量的现状，就需要小型农田水利工程管理部门与维护团队，在明确权责关系的基础上，合理编制管理人员、科学定岗，把小型农田水利工程养护人员及维修养护业务中分离开来，联合或独立创建更为专业的养护团队，做好培训管理人员的工作，逐步增强管理人员的工作能力与综合素质。一般情况下，乡镇级别的水利站是我国小型农田水利工程的直接管理单位，并且也是改革水利工程产权活动中的关键主体，而要想显著提高管理人员素质，就需要这一管理主体充分重视培训工作的重要性，针对水利站站长及其他重要管理人员做好培训安排，使得每一个管理人员都能在掌握大量水利专业知识的同时，还可显著提高自身的服务能力、协调能力及管理能力，以便更有针对性地解决水利工程管理中的各种问题，最终显著一生小型农田水利工程的管理效果。
3结语
农田水利工程的建设和管理在我国农村经济发展中起着至关重要的作用，对农村、农民和农业的发展都有着不可替代的影响。农田水利工程的发展水平在很大程度上决定着农村经济的发展水平，与农作物产量、农民收入水平以及农民生活质量息息相关，与此同时，农田水利工程的管理对农村生态环境的改善也起着重要作用。
参考文献
[1]方国才.新时期小型农田水利工程管理问题与对策[J].四川水泥，2015，（09）：217.
[2]王虹，余金凤.新时期小型农田水利工程管理问题与对策[J].中国农村水利水电，2013，（05）：96-97+99.
论文作者:崔丽娟
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第24期
论文发表时间:2018/1/22
标签：水利工程论文; 农田论文; 农田水利论文; 工程管理论文; 水利论文; 新时期论文; 管理人员论文; 《建筑学研究前沿》2017年第24期论文;